Совершенствование процедуры кадастрового учета объектов капитального строительства в Республике Крым

1.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского»
ИНСТИУТ «АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра землеустройства и кадастра
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Направления подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры
Выполнил:
М.В. Масловский
Научный руководитель:
к. пед. н., доц.
О.Л. Чудина
Симферополь, 2023

2.

Объект исследования – объекты капитального строительства в Республике
Крым.
Предмет
исследования
–
процедура
кадастрового
учета
объектов
капитального строительства в Республике Крым.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке
предложений по совершенствованию процедуры кадастрового учета объектов
капитального строительства в Республике Крым.
2

3.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть теоретическую изученность кадастрового учета
объектов недвижимости и нормативно-правовую базу его проведения;
2) дать общую характеристику территории Республики Крым;
3) установить проблемы кадастрового учета объектов капитального
строительства в Республике Крым;
4) представить проектные предложения по совершенствованию
процедуры кадастрового учета объектов капитального строительства в
Республике Крым;
5)
выполнить
технико-экономическое
обоснование
проектных
решений;
6) обозначить основные нормы охраны труда при выполнении работ.
3

4.

4

5.

Порядок внесение сведений в ЕГРН
5

6.

С целью уменьшения данных ошибок напрашивается следующий перечень
действий:
1) безукоризненное соблюдение кадастровыми инженерами требований,
предъявляемых законом к подготовке технических планов и актов обследования;
2)
проведение
своевременных
консультативно-информационных
работ
Росреестром с целью разъяснения возникающих вопросов в отношении изменений
при проведении кадастровых работ и оформлении соответствующих документов.
Данные факторы оказывают влияние на значительный перечень аспектов ведения
ЕГРН, включая и осуществление кадастрового учета объектов капитального
строительства. Возникающие проблемные вопросы обусловливают возможность
появления недостоверной информации в ЕГРН, приводящей к искажению
налогооблагаемой базы и ущемлению конституционных прав граждан Российской
Федерации.
6

7.

Расположение Республики Крым в составе Южного федерального округа
7

8.

Структура земельного фонда Республики Крым
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности и земли иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
8

9.

Существующая сеть расселения Республики Крым
9

10.

Структура валового регионального продукта Республики Крым по видам
экономической деятельности
10

11.

Территория перспективного развития многоквартирной многоэтажной жилой
застройки «Заводское»
11

12.

В
России
числится
ориентировочно
3,5-4,5
млн.
незарегистрированных объектов недвижимости, которые
можно отнести к гаражам. Количество существующих, но
неоформленных объектов гаражного назначения может быть
гораздо больше
12

13.

13

14.

14

15.

15

16.

В качестве особенностей «гаражной амнистии» можно выделить следующие аспекты:
1) отсутствие ограничений в количестве гаражей и земельных участков, занятых
гаражами, подлежащих оформлению в собственность;
2) при проведении кадастровых работ определяют границы гаража на основании
предоставленных заказчиком документов и сведений. В случае отсутствия проектной
документации, границы контура гаража определяют исходя из толщины стен, являющихся
общими для соседних гаражей;
3) проектом межевания территории должно быть предусмотрено образование
земельных участков, занятых гаражами. При отсутствии такого документа и не
возможности проведения комплексных кадастровых работ, образование земельных
участков происходит при кадастровых работах на основе утвержденной схемы
расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
4) заинтересованное в приобретении земельного участка и оформлении права на гараж
лицо может обеспечить проведение кадастровых работ по подготовке межевого плана (при
необходимости образования земельного участка) и технического плана.
16

17.

17

18.

В рамках выпускной квалификационной работы
рассмотрены кадастровые работы по постановке на
кадастровый учет гаражей для выполнения данного
действия необходима подготовка технического и межевого
плана.
Как эталонную рассчитали величину стоимости
кадастровых
работ
при
постановке
на
учет
среднестатистического гаража размерами 6м х 3м.
В сумме итоговая стоимость работ составит: 31454,62
руб. Полученная стоимость работ попадает в усреднённые
значения по Республике Крым. Что же касаемо текущей
ситуации, когда территория кооператива уже поставлена
на кадастровый учет, то и без того не малая стоимость
работ значительно возрастает, что влечет за собой такие
низкие темпы учета гаражей.
18

19.

Заключение
В процессе проведения исследования и решения поставленных задач получены следующие выводы:
1. Текущая система учетно-регистрационный действий в полной мере соответствует публичными и общегосударственными интересами согласно законодательству. Процедура
государственного кадастрового учета объектов капитального строительства осуществляется единообразно вне зависимости от региона, этому способствует и информационная
система ФГИС ЕГРН.
Внедрение и использование централизованной ФГИС ЕГРН сопровождается характерными технологическими сложностями, но в тоже время безусловно позволяет повысить
достоверность сведений об объектах недвижимости. Для правильной работы информационной системы требуется постоянный мониторинг технологических процессов как в
глобальном режиме, так и в локальных требующих отдельного внимания разделах.
Ошибки, допущенные при выполнении кадастровых работ, а также при перенесении данных с проектной документации либо декларации в технический план, оказывают
значительное влияние на достоверность и полноту сведений об объектах, внесенных в ЕГРН.
С целью уменьшения данных ошибок напрашивается следующий перечень действий: безукоризненное соблюдение кадастровыми инженерами требований, предъявляемых
законом к подготовке технических планов и актов обследования; проведение своевременных консультативно-информационных работ Росреестром с целью разъяснения
возникающих вопросов в отношении изменений при проведении кадастровых работ и оформлении соответствующих документов.
Данные факторы оказывают влияние на значительный перечень аспектов ведения ЕГРН, включая и осуществление кадастрового учета объектов капитального строительства.
Возникающие проблемные вопросы обусловливают возможность появления недостоверной информации в ЕГРН, приводящей к искажению налогооблагаемой базы и ущемлению
конституционных прав граждан Российской Федерации.
2. В отношении общей характеристики Республики Крым отметим следующее:
Республика Крым занимает большую часть Крымского полуострова. На западе и юге омывается Черным, на востоке – Азовским морями. В административном отношении
Республика Крым состоит из 25 административно-территориальных образований: 14 районов; 11 городов республиканского подчинения;
в отношении анализа структуры земельного фонда Республики Крым, установлено, что большую часть составляют земли сельскохозяйственного назначения – 58,7%, земли
запаса – 19,1% и земли лесного фонда – 10,1%. Земли населенных пунктов составляют лишь – 7,2%;
в системе расселения Республики выделяется то, что в ее границах существует только один большой город, а именно столица г. Симферополь, в пределах которого располагается
– 18,7%. Существующая сеть расселения сформировалась в большей части в меридиональном направлении с севера на юг: Армянск – Джанкой – Симферополь – Бахчисарай –
Южный берег Крыма;
экономика Республики Крым, выступает как достаточно диверсифицированная. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство выступают ведущими
системообразующими сферами экономики Республики, формирующими агропродовольственный рынок, экономическую и продовольственную безопасность, поселенческий и
трудовой потенциал сельских территорий;
отдельно стоит отметить высокие темпы развития жилищного строительства Республики Крым, так как на данный момент на территории Республики Крым проходит
значительное развитие комплексной жилой застройки.
3. При постановке на государственный кадастровый учет ОКС существует ряд проблем, с которыми сталкиваются как собственники объектов, так и специалисты, ведущие свою
деятельность в данной сфере.
Но в данном вопросе отдельно хотелось бы отметить проблему постановки на кадастровый учет гаражей в границах Республики Крым, если в случае со зданиями по типу жилого
дома, коммерческого помещения и прочих, методики их постановки на учет, исправления реестровых ошибок, исправление технических ошибок и т.п. уже давно разработаны и
решаются в плановом порядке, то процедура кадастрового учета гаражей появилась относительно недавно и имеет значительные допущения.
4. Основной проблемой невысоких темпов оформления гаражей и земельных участков под ними по программе «гаражной амнистии» с который столкнулись как собственники,
так и специалисты является постановка на кадастровый учет земельного участка всего гаражного кооператива, так как в случае если собственник решает оформить земельный
участок под своим гаражом ему приходится подготавливать технический план гаража и межевой план по разделу земельного участка всего кооператива на земельный участок под
его гаражом и межевой план на оставшуюся территорию, что влечет за собой дополнительные регистрационные действия и соответственно повышает длительность и стоимость
выполняемых кадастровых работ.
Для устранения данного недостатка в рамках апробации предлагаемых проектных решений необходимо в массовом порядке в границах Республики Крым снять с кадастрого
учета все земельные участка под гаражными кооперативами и дополнительным нормативно-правовым актом органов власти Республики Крым предоставить либо переходной
период на время постановки на кадастровый учет всех гаражей или осуществить их постановку на учет в массовом порядке на льготной основе или с выделением субсидий, так как
оформление прав на гаражи повлечет обязанности налогоплательщиков для их собственников – граждан, что позволит увеличить доходность местных бюджетов. Помимо этого,
гараж становится официальным объектов недвижимости, и собственник сможет страховать принадлежащее ему недвижимое имущество, легально сдавать, вписать в дарственную,
завещание и прочее.
5. В рамках выпускной квалификационной работы будут выполнены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет «гаражей» для выполнения данного действия
необходима подготовка технического и межевого плана. Как эталонная была рассчитана величина стоимости кадастровых работ при постановке на учет среднестатистического
гаража, которая составила 31454,62 руб. Полученная стоимость работ попадает в усреднённые значения по Республике Крым и может быть использована как эталонная.