Электронный аукцион (ст.59 44-ФЗ)

1. Электронный аукцион (ст.59 44-ФЗ)

2. Аукцион в электронной

Электронный аукцион
Аукцион в электронной
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой
информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам
закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона
обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный
Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от
21.03.2016 N 471-р)
Закупки товаров, работ, услуг, включенных в дополнительный перечень,
установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации – для нужд субъекта РФ
1)существует возможность сформулировать подробное и точное описание
объекта закупки;
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и
денежную оценку
Заказчик имеет право осуществлять путем
проведения электронного аукциона закупки товаров,
работ, услуг, не включенных в перечни

3.

4.

Аккредитация на электронной площадке
Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах участники должны быть
аккредитованы оператором электронной площадки.
Для аккредитации участник ЭА представляет оператору ЭП документы и информацию
предусмотренную ч.2 ст.61 44-ФЗ.
Оператор ЭП ведет реестр участников ЭА, получивших аккредитацию.
Правительство утвердило перечень операторов ЭТП.
Распоряжение Правительства от 12.07.2018 № 1447-р
В перечень операторов ЭТП включили:
акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики
Татарстан»;
акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»;
акционерное общество «Российский аукционный дом»;
акционерное общество «ТЭК – Торг»;
акционерное общество «Электронные торговые системы»;
закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»;
общество с ограниченной ответственностью «РТС – тендер»;
общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»

5.

Публикация электронного аукциона
В
случае,
если
начальная Свыше триста миллионов рублей
(максимальная) цена контракта не
превышает триста миллионов рублей
либо начальная (максимальная) цена
контракта на выполнение работ по
строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта
капитального
строительства
не
превышает двух миллиардов рублей,
Извещение о проведении Не менее чем за 7 дней до даты Не менее чем за 15 дней до дачи
электронного
аукциона окончания срока подачи заявок (ч.2 окончания срока подачи заявок.
размещается Заказчиком ст. 63 Закона №44-ФЗ).
в
единой
Извещение
о
проведении
электронного аукциона размещается в ЕИС не
информационной системе
(ст.63 Закона
44-ФЗ). 10 дней после внесение изменений в план-график (ч.14
ранее
чем№через
Действия заказчика
ст.21 44-ФЗ)

6.

Публикация электронного аукциона
Извещение о проведении электронного аукциона включает в себя
информацию предусмотренную ст.42 и ст.63 44-ФЗ.
Документация об электронном аукционе
включает информацию
указанную в извещении, также предусмотренную ст.64 44-ФЗ.
В извещении и документации об ЭА устанавливаются
- требования к участникам в соответствии со ст. 31 44-ФЗ;
- Требования к обеспечению заявок в соответствии со ст.44 44-ФЗ (см.
слайд «Обеспечение заявок»);
- Требование к обеспечению контракта;
- Описание объекта закупки (ст.33 44-ФЗ);
- Требования к составу заявки;
- Обоснование НМЦК (прикладывается к Документации)
- Проект контракта (прикладывается к Документации).

7.

Публикация электронного аукциона. Работа с разъяснениями.
Кто вправе направить запрос
о даче разъяснений Любой участник электронного аукциона, получивший
аккредитацию на электронной площадке.
положений документации об электронном аукционе.
Запрос направляется на адрес электронной площадки.
Количество запросов от участника.
Не более чем 3 запроса в отношении одного
электронного аукциона.
Срок, в течение которого Заказчик обязан разместить в В течение двух дней с даты поступления от оператора
единой
информационной
системе
разъяснения электронной площадки запроса о даче разъяснений при
Разъяснения
положений
и внесение
изменений
в запрос
документацию
об не
условии,
что указанный
поступил заказчику
положений документации об электронном аукционе.
чем за три дня до даты окончания срока подачи
электронном аукционе (ст.65 Законапозднее
№44-ФЗ)
заявок.
Разъяснения положений документации об электронном аукционе не
должны изменять ее суть.

8.

9.

Публикация электронного аукциона. Работа с разъяснениями.
Как быть, если запрос на разъяснение получен в пятницу?
Последний
день
разъяснения
документации
пришелся
выпал
на воскресенье. А участник аукциона подал запрос поздно вечером
в пятницу. Скорее всего, в выходные контрактная служба не работает,
поэтому ответ разместят в ЕИС в понедельник. Есть ли в этом нарушение
и не воспользуется ли этим участник, специально затянувший с запросом
до последнего?
Формально у заказчика есть два дня, чтобы разъяснить положения
документации, после того как он получит от оператора запрос участника.
Разместить в ЕИС разъяснения он должен в этот срок, если запрос поступил
не позже чем за 3 дня до конца срока подачи заявок (ч. 4 ст. 65 Закона № 44ФЗ). Закон не уточняет, в каких днях считать этот срок: календарных или
рабочих. На практике если последний день срока, когда заказчику
направляют запросы — нерабочий день, то срок переносится на следующий
за ним рабочий день. На случай вопросов от контрольного органа сошлитесь
на статью 193 Гражданского кодекса. Решения судов и контролеров,
подтверждающее правоту действий заказчика при переносе ответа
на понедельник. Это решение Арбитражного суда Республики Марий
Эл от 28.11.2017 по делу № А38-10778/2017 и решение Адыгейского УФАС
от 23.09.2016 № К-112/16.

10.

Обеспечение заявок
С 1.07.2018г. Изменились требования к обеспечению заявок.
Размер обеспечения заявок зависит от НМЦК.
НМЦК, млн рублей
Размер обеспечения заявки, % от НМЦК
До 1
Не устанавливается
От 1 до 20
От 0,5 до 1
От 20
От 0,5 до 5
От 20 (УИС, ОИ)
От 0,5 до 2
Обеспечение заявок по закону устанавливают, когда НМЦК превышает 5
млн.рублей.
Обеспечение заявок с НМЦК выше 1 млн. рублей правило установлено ПП
РФ №439 от 12.04.2018г. И действует с 1 июля 2018г.
Если участником закупки является казенное учреждение то обеспечение
заявок не вносится.

11.

Обеспечение заявок
С 1 июля 2019г. обеспечение заявки можно использовать банковской
гарантией (п.52 ст.112 44-ФЗ)
Денежные средства в качестве обеспечения заявки участник вносит на
спецсчет, открытый в специальном банке.
Перечень банков, где можно открыть спецсчет,
утвержден
распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 1451-р. В него вошло 18
банков.
Порядок открытия и ведения спецсчета банком закреплен
постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626.
В постановлении Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 закреплен
порядок списания платы с победителя закупочной процедуры, в том числе
и путем использования спецсчета.

12.

Подача заявок
Требования к составу и содержанию заявок установлены ст.66 44-ФЗ.
Участники подают заявки оператору электронной площадки.
Заявка на участие состоит из двух частей.
Первая часть заявки включает в себя:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы
или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном
аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного
аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств
электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения,
оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в
извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе
условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьёй 14 настоящего
Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в
документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в
электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе
указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который
обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об
электронном аукционе.

13.

Подача заявок
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и
информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица),
почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные,
место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при
наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным
пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального
закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона
требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная
декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки);
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или
услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

14.

Подача заявок
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и
информацию:
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если
требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый
контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения
контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в
соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного
аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;
6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьёй
14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые
распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При
отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим
пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства
или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком
ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная
декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки).

15.

Подача заявок
С 1 июня 2018г. часть документов в составе заявки будет иметь унифицированную форму и направлять их
участники будут при помощи программно-аппаратных средств электронной площадки.
К таким документам относятся:
- Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание
услуги;
- Документы, подтверждающие правоспособность, наличие опыта или ресурсов у участника (п.1 ч.1, ч.2,
2,1 ст.31 44-фз);
- Декларация о соответствии единым требованиям (пп.3-9 ч.1 ст.31 44-фз);
- Декларация о принадлежности к СМП и СОНО.
Оператор электронной площадки может вернуть заявку участнику в 5 случаях:
1. Заявку не подписал тот, кто имеет на это право;
2. Участник подал больше одной заявки при условии, что прежнюю не отозвал. В этом случае оператор
вернет все заявки;
3. Заявка подана после окончания срока подачи заявок;
4. До окончания срока регистрации участника остается меньше 3 месяцев;
5. Участник включен в РНП.

16.

Рассмотрение первых частей заявок
Срок рассмотрения первых частей
НМЦК, млн рублей
до 3
Срок рассмотрения первых частей заявок
1 рабочий день с даты окончания срока
подачи
Выше 3
не может превышать 7 дней с даты
окончания
срокавподачи
заявок
Участник электронного аукциона не допускается
к участию
нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего
Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего
Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

17.

Рассмотрение первых частей заявок
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком
аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии её
членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Протокол рассмотрения заявок не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на
участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной
площадки и размещается в единой информационной системе.
Требования к содержанию протокола рассмотрения заявок установлены ч.6 ст. 67 44-ФЗ.

18.

Проведение аукциона
Порядок проведения аукциона установлен ст. 68 44-ФЗ
Электронный аукцион проводится на электронной площадке.
НОВОЕ! : Днем проведения электронного аукциона является рабочий день,
следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на
участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в
документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего
Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после
окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.
В электронном аукционе могут участвовать только зарегистрированные в единой
информационной системе, аккредитованные на электронной площадке и
допущенные к участию в аукционе участники.
Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной
площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен
заказчик.
Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной)
цены контракта.
«Шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной
(максимальной) цены контракта, но не менее чем сто рублей (удалено с
01.07.2019)

19.

Проведение аукциона
Максимальное время ожидания для подачи предложений – 10минут
Новое 2019: В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом
количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ,
оказанию услуг невозможно определить, электронный аукцион проводится путем
снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в порядке,
установленном настоящей статьей.
Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной
площадке её оператором в течение тридцати минут после окончания аукциона.
нной площадке её оператором в течение тридцати минут после окончания
аукциона.

20.

Подведение итогов. Рассмотрение вторых частей заявок.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок установлен ст. 69 44-ФЗ
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок и принимает решение о
соответствии или несоответствии заявок.
Общий срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать три рабочих дня с
даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.
Заявка на участие в электронном аукционе признаётся не соответствующей требованиям,
установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи
24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия
указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о
таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об
участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в
таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с
частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего
Федерального закона;
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со
статьёй 14 настоящего Федерального закона.

21.

Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта,
наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе
которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается
победителем такого аукциона.
Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов
аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии,
и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на
электронной площадке и в единой информационной системе.
Требования к содержанию протокола рассмотрения заявок установлены ч.8 ст. 69 44-ФЗ.
ВАЖНО УЧЕСТЬ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВОК КОМИССИЕЙ!!!!
Пункт 2 ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без
доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных
документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер
Подведение итогов. Рассмотрение вторых частей заявок.

22.

Подведение итогов. Рассмотрение вторых частей заявок.
ВАЖНО УЧЕСТЬ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВОК КОМИССИЕЙ!!!!
Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени участника
закупки - юридического лица на основании доверенности, тоже не будут передаваться
заказчику.
Эти данные отражаются в выписке из ЕГРЮЛ.

23.

Заключение контракта
Заключение контракта по результатам электронного аукциона установлен ст. 83.2 44-ФЗ.
Алгоритм заключения контракта

24. По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных

настоящим Федеральным
законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой
процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и
(или) извещением о закупке. В течение пяти дней с даты размещения в единой
информационной протоколов заказчик размещает в единой информационной системе
и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без
своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с
использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к
документации или извещению о закупке, цены контракта процедуры.
К
онтракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о
закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной
победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в
соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены
контракта.