Электронный аукцион. 44-ФЗ простым языком

1.

Электронный аукцион.
44-ФЗ простым языком.

2.

Электронный аукцион
• Электронный аукцион — это закупка, которая проходит в форме
онлайн-торгов в реальном времени. Участники последовательно
подают свои предложения, снижая НМЦК. Побеждает поставщик,
который соответствует требованиям заказчика и предложил
наименьшую цену.
• Для закупки некоторых товаров, работ и услуг заказчик обязан
проводить электронный аукцион. Федеральное, областное
или городское правительство формируют перечни таких ТРУ.
Например, для всех заказчиков действует перечень Правительства РФ.
• В такие перечни включают товары и услуги, для которых:
• можно четко сформулировать описание объекта закупки;
• критерии определения победителя имеют количественную
и денежную оценку.
• Заказчик также может закупить аукционом товары, не включенные
в перечни.

3.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
• Чтобы поучаствовать в закупке, в т. ч. в аукционе, нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе
(ЕИС) и получить аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП). В ЕИС заказчики, в частности, размещают
извещения о начале закупки, взаимодействуют с поставщиками и принимают ТРУ.
• Регистрация в системе проходит в электронной форме в порядке и сроки, установленные Правительством РФ.
• Чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно выполнить следующее:
• руководитель или ИП заводит аккаунт физлица на портале Госуслуг,
• он же создает профиль компании или ИП на портале и в системе,
• после проверки всех сведений поставщика включают в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
• Подробнее о каждом этапе читайте в большой статье о регистрации в ЕИС
• После регистрации в системе участник получает аккредитацию в секциях госзакупок восьми федеральных
площадок. Поставщика аккредитуют в течение одного рабочего дня после регистрации в ЕИС (ЕРУЗ).
• Оператор ЭТП ведет реестр аккредитованных участников, который содержит:
• наименование юрлиц / ФИО физлиц и ИП, ; ИНН участника, ; дату аккредитации,; иные информацию и документы.
• Для участия в закрытых закупках, в т. ч. в закрытых аукционах, нужна аккредитация на специализированной ЭТП.
Чтобы получить аккредитацию на таких площадках, зарегистрированный в ЕИС участник направляет оператору ЭТП
заявление. Оператор в течение одного рабочего дня аккредитует участника.
• Оператор специализированной ЭТП тоже ведет реестр аккредитованных участников, который содержит те же
сведения, что и реестр неспециализированной ЭТП. Информация и документы из этого реестра не должны быть
доступны для ознакомления на площадке до их направления заказчику.

4.

Извещение о проведении электронного аукциона
• Открытый электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения.
Заказчик объявляет о начале закупки:
• не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает
300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции,
капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
• не менее чем за 15 дней до окончания подачи заявок в остальных случаях.
• Заказчик вправе внести изменения в извещение, но не может скорректировать
наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Изменить
извещение можно не позднее одного рабочего дня до окончания срока подачи
заявок.
• При корректировке срок продлевают так, чтобы до его окончания оставалось:
• не менее трех дней, если НМЦК закупки не превышает 300 млн руб. либо если
закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта
капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
• не менее семи дней в остальных случаях.
• Рекомендуем внимательно изучать документацию закупки и, если возникают
вопросы, направлять заказчику запрос на разъяснение.

5.

Запрос на разъяснение тендерной документации
• Аккредитованные участники электронных конкурсов и аукционов
могут подать запрос на разъяснение положений закупки.
Направить его можно трижды и не позднее трех календарных
дней до окончания срока подачи заявок на тендер.
• Заказчик должен предоставить разъяснение в течение двух
рабочих дней после получения запроса и разместить его в ЕИС
без указания данных участника. Разъяснения не должны менять
суть извещения.

6.

Заявка на участие в аукционе
• Подать заявку на аукцион могут только участники, зарегистрированные в ЕИС. Заявка состоит из одной части и содержит:
• Информацию из ЕРУЗ. Например, ФИО (наименование), адрес регистрации участника, сведения о принадлежности к СМП,
СОНКО и пр. Эти данные «подтянутся» к заявке автоматически из реестра.
• Решение об одобрении крупной сделки (РООКС) по пп. м п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если его нужно предоставить по закону либо
учредительным документам юрлица, для которого оплата обеспечения заявки, заключение или исполнение контракта
являются крупной сделкой.
• Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31. Например, лицензии, разрешения.
• Декларацию о соответствии единым требованиям по ч. 1 ст. 31.
• Реквизиты счета, на который заказчик перечислит деньги за поставленные ТРУ. Реквизиты не указывают, если такой счет
открывают после заключения контракта.
• Конкретные характеристики товара в структурированной форме, исходя из описания объекта закупки. Для работ и услуг
указывать характеристики не нужно. Подача заявки означает согласие участника с условиями извещения.
• Товарный знак (при наличии).
• Наименование страны происхождения товара.
• Документы, которые подтвердят, что ТРУ соответствует конкретным требованиям к объекту закупки, если они установлены
в документации. Заказчик не вправе требовать такие документы, если их передают вместе с товаром.
• Документ, который подтвердит страну происхождения в закупках с нацрежимом (ст. 14 44-ФЗ). Отсутствие документа
приравнивает заявку к иностранной.
• Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, изображение товара. Их отсутствие не является
основанием для отклонения заявки.
• Документы, которые подтвердят соответствие дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, участник
не отправляет в составе заявки. ЭТП их направляет заказчику из ЕРУЗ (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).
• Подача заявки означает согласие поставщика поставить ТРУ на условиях извещения. Если комиссия заказчика обнаружит
в заявке недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.
• Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

7.

Оставить заявку
• Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема. Участник отправляет заявку
оператору ЭТП. В течение часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер.
• Участник может подать только одну заявку. Изменить поданную заявку нельзя — нужно ее отозвать и отправить новую.
Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи.
• Оператор в течение часа с момента получения заявки возвращает ее участнику, если:
• заявка не подписана;
• участник подал две и более заявки (вернут все);
• участник подал заявку не в срок;
• установлен запрет по нацрежиму, а в заявке указано иностранное происхождение товара;
• недостаточно средств на спецсчете для обеспечения заявки;
• независимая гарантия отсутствует в реестре независимых гарантий / ИКЗ в независимой гарантии не соответствует
извещению / сумма независимой гарантии меньше размера обеспечения заявки;
• участник или члены коллегиального исполнительного органа находятся в РНП;
• участник отсутствует в реестре участников на ЭТП или не прошел предквалификацию;
• участник не принадлежит к СМП и СОНКО, а закупка проходит для СМП и СОНКО;
• установлен запрет по нацрежиму, а заявку подало иностранное лицо;
• участник подал заявку на закрытую закупку, на которую он не приглашен.
• По другим причинам возвращать заявку нельзя. Возвращая заявку, оператор ЭТП обязательно указывает основание
для этого.
• Оператор ЭТП обязан обеспечить конфиденциальность информации об участнике тендера, за исключением «закупок
с полки» (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством
России.
• Если на аукцион не подали ни одной заявки или подали только одну, он признается несостоявшимся.

8.

Электронные торги (аукцион)
• Аукцион начинается через два часа после завершения приема заявок и проходит
онлайн на ЭТП. В назначенное время участники переходят на страницу аукционного
зала, где можно увидеть:
• общие сведения об электронном аукционе;
• данные о начальной, текущей цене контракта и диапазоне («шаге») снижения;
• текущее лучшее предложение;
• тайминг торгов и количество поданных предложений;
• сведения о последнем ценовом предложении участника;
• поле ввода ценового предложения в рамках диапазона (шага) аукциона;
• текущий порядок участников по возрастанию цены.

9.

Основная часть аукциона
• Во время аукциона участники снижают НМЦК. Если количество поставляемых ТРУ невозможно
определить, то снижают начальную сумму цен единиц ТРУ. Исключение: аукцион на право заключить
контракт — о нем далее.
• Участники снижают цену «шагами» от 0,5 до 5 % от НМЦК. Если закупают запчасти к технике,
образовательные, страховые и другие услуги по ч. 24 ст. 22, то снижают сумму цен единиц ТРУ.
• Можно делать предложение о цене независимо от «шага» аукциона, если соблюдать следующие
условия:
• нельзя подавать предложение, которое больше / равно предыдущему предложению участника
или равно нулю;
• нельзя снижать свою же поданную цену, т. е. участник не может «играть сам с собой»;
• нельзя подавать предложение, которое ниже текущего минимального ценового предложения,
сниженного в пределах «шага аукциона».
• Если участник не подал ценовое предложение во время аукциона, его ценой признают НМЦК либо
начальную сумму цен единиц ТРУ.
• Оператор ЭТП отклоняет ценовые предложения, которые не соответствуют условиям подачи. По иным
основаниям отклонения не допускаются.
• Во время аукциона на ЭТП обязательно фиксируют:
• предложенные участниками цены;
• время их поступления;
• обратный отсчет — четыре минуты после каждого снижения цены.
• Общая продолжительность приема ценовых предложений составляет не более пяти часов. Если
в течение четырех минут никто из участников не предложил меньшую цену, аукцион завершается.

10.

Дополнительные десять минут
• После аукциона проводят «переторжку». В течение десяти минут с момента завершения
торгов любой участник может подать цену, но предложение не должно быть ниже цены
победителя.
• Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика или откажется от заключения
контракта, заказчик заключает сделку со вторым участником.
• Оператор ЭТП во время аукциона:
• обеспечивает конфиденциальность информации об участниках,
• отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.
• Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим посчитают предложение, которое
поступило раньше.
• Аукцион на право заключить контракт
• Если во время торгов цена контракта / сумма цен единиц ТРУ снизилась до 0,5% НМЦК
или участники «перешли через ноль», аукцион проводят на право заключить контракт.
При этом:
• По итогам торгов определяют размер платы, которую победитель вносит за заключение
контракта.
• Участники вправе увеличивать свое ценовое предложение, повышая текущее максимальное
ценовое предложение в пределах «шага аукциона». Оно может достигать 5 млн руб.
• Нельзя подавать ценовое предложение, которое превышает 100 млн руб.

11.

Протокол подачи ценовых предложений
• В течение часа после окончания аукциона на ЭТП размещают протокол подачи
ценовых предложений. В нем указывают:
• время начала и окончания аукциона;
• НМЦК и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания
с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления
предложений.
• В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет
заказчику:
• протокол подачи ценовых предложений,
• заявки участников,
• информацию и документы участников из ЕРУЗ.
• Участники аукциона получают уведомление о его итогах. Любой участник после
размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче
разъяснений результатов аукциона. Заказчик отвечает на него в течение двух
рабочих дней после получения. Оператор передает информацию от участника
заказчику и наоборот.
• Площадка отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный
доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

12.

Рассмотрение заявок
• После получения протокола подачи ценовых предложений и заявок с информацией из ЕРУЗ комиссия
заказчика:
• рассматривает заявки, проверяя их на достоверность и соответствие требованиям;
• решает, принять или отклонить заявки;
• присваивает каждой заявке порядковый номер по возрастанию минимального ценового
предложения и с учетом положений нацрежима (если он применяется). Заявке победителя
присваивают первый номер.
• Комиссия приступает к рассмотрению заявок в течение двух рабочих дней после проведения
аукциона и должна подвести итоги закупки не позднее срока, указанного в извещении.
• Заказчик формирует на ЭТП протокол подведения итогов. Его подписывают члены комиссии и сам
заказчик. Протокол направляют участникам через оператора ЭТП.
• Протокол подведения итогов содержит:
• дату подведения итогов и идентификационные номера заявок,
• решение о соответствии каждой заявки извещению,
• причины несоответствия со ссылкой на положения закона и извещения,
• порядковые номера заявок,
• решение каждого члена комиссии по каждой заявке,
• решение о заключении контракта по цене, увеличенной с учетом преимуществ для поставщика,
• решение признании аукциона несостоявшимся.
• Оператор ЭТП не позднее часа с момента получения протокола подведения итогов размещает его
в ЕИС и на ЭТП.

13.

Итоги аукциона
• Участник электронного аукциона, который предложил самую
низкую цену и соответствует требованиям заказчика, становится
победителем. Если в ходе аукциона участники «перешли
через ноль», то побеждает тот, кто предложил самую высокую
цену.
• Заказчик заключает контракт с победителем не раньше чем
через десять дней после размещения итогового протокола.
Правила заключения контракта по любой электронной процедуре
определяет ст. 51 44-ФЗ.