Моя лекция

1. Аукцион. 44-ФЗ

1. Основные понятия
2. Виды аукционов
3. Порядок проведения аукциона

2. Основные понятия (Ст.3)

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий,
которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки
товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд,
нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в
установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) и завершаются заключением контракта;
Понятие относится ТОЛЬКО к конкурентным закупкам. Ибо ИЗВЕЩЕНИЕ!
Определение
поставщика
Контракт

3.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или
муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,
осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом
порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных
или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением
обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с
настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение
извещения об осуществлении закупки или направление приглашения
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением
обязательств сторонами контракта.
При осуществлении закупок Заказчик должен исходить из
необходимости достижения заданных результатов
обеспечения собственных нужд (ст.12)

4. Закупка =

Определение поставщика
Оплата
Поставка

5. Конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 24)

Аукцион (п.2 ч.2 ст.24)
Аукцион =
открытый аукцион в
электронной форме =
электронный аукцион
(нет документации)
Закрытый
аукцион
Электронная процедура
Аукцион на право
заключения
контракта
(п.9 ч.3 ст.49)
(ч.3 ст.24)
Закрытый аукцион в
электронной форме =
закрытый электронный
аукцион
Закрытая электронная процедура
(ч.3 ст.24)

6.

Аукцион
С определенным объемом товаров,
работ, услуг
С неопределенным объемом товаров,
работ, услуг (ч.24 ст.22)
(цена контракта)
(цена единицы товара, работы, услуги)
когда известно точное
количество поставляемого
товара, оказываемой услуги.
когда количество поставляемых
товаров, объем подлежащих
выполнению работ, оказанию
услуг невозможно определить

7. Победитель аукциона (ч.5 ст. 24)

признается участник закупки, заявка на участие в
закупке которого соответствует требованиям,
установленным в извещении, об осуществлении
закупки, документации о закупке (в случае, если она
предусмотрена), и который предложил по
результатам
проведения
процедуры
подачи
предложений о цене контракта или о сумме цен
единиц товара, работы, услуги (в случае,
предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего
Федерального закона) наиболее низкую цену
контракта, наименьшую сумму цен таких единиц
либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3
статьи 49 настоящего Федерального закона, наиболее высокий размер платы, подлежащей
внесению участником закупки за заключение
контракта.

8. В каких случаях аукцион?

Считается приоритетным способом закупки.
Товары, работы, услуги включенные в «Перечень товаров,
работ, услуг, в случае осуществления закупок которых
заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион)» (Распоряжение Правительства РФ
от 21.03.2016 N 471-р) (ч.6 ст.24)
Любые товары, работы, услуги (ч.7 ст. 24)
Кроме закупки услуг по организации отдыха детей и их
оздоровления (ч.8 ст.24)

9. Товары, работы услуги попадающие под действие РП №471-р определяются по коду ОКПД 2

Распоряжение
Правительства РФ от
21.03.2016 N 471-р
Аукцион
Запрос
котировок
Закупка у
единственного
поставщика
Товары, работы услуги попадающие под действие
РП №471-р определяются по коду ОКПД 2

10.

Код ОКПД 2
Наименование ТРУ
РП N 471-р
Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
+
35.30.21.000
Лед, включая лед для охлаждения (т. е. непищевой)
+
35.30.22.000
Услуги по снабжению охлажденным воздухом и охлажденной водой
+
35.30.11
Пар и горячая вода
-
35.30.2.

11. Где проводится электронный аукцион?

Правительство РФ утверждает перечень операторов
электронных площадок, а также перечень операторов
специализированных электронных площадок (ч.3 ст.24.1)
Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р
«Об утверждении перечней операторов электронных
площадок и специализированных
электронных площадок,
предусмотренных Федеральными
законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ,
от 18.07.2011 N 223-ФЗ»

12. Приложение №1: 8 операторов электронных площадок для открытых конкурентных процедур:

АО "Агентство по государственному заказу
Республики Татарстан"
АО "Российский аукционный дом"
АО "Единая электронная торговая площадка"
АО "ТЭК - Торг"

13.

АО "Электронные торговые системы"
АО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов"
АО "РТС - тендер"
АО "Электронная торговая площадка ГПБ"

14. 3 оператора специализированных торговых площадок для закрытых процедур Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р

(ред. от 23.11.2022) «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и
специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ
ООО
"Автоматизиров
анная система
торгов
государственного
оборонного
заказа"
ООО "ЭТП"
ООО "Электронная
торговая площадка
ГПБ"

15. Планирование закупки

Инициация закупки
Служебная записка
Запрос цены
Формирование описания
объекта закупки
Сбор коммерческих
предложений.
(ОКПД 2, Каталог ТРУ,
Национальный режим)
Обоснование НМЦК,
НМЦЕТРУ
Корректировка
Плана-графика
Подготовка к закупке
Формирование проекта
Контракта
Формирование
требований,
преимуществ,
ограничений к участнику
закупки
Определение запрета на
допуск товаров при
осуществлении закупки,
а также ограничения и
условия допуска товаров
по ст.14 и ПП №1875
(Нац.режим)
Оформление
электронных документов
к извещению (проект
контракта, описание
объекта закупки,
обоснование НМЦК или
НМЦЕТРУ и требования к
заявке)

16. Требования ДРКС КК к Коммерческим предложениям (Приказ ДРКС КК № 48 (в ред. №11 от 21.02.2023)

Ответ на запрос ценовой информации от потенциальных поставщиков содержит
сведения, которые:
определяют производителя и наименование товара, характеристики товара или
сведения о том, что характеристики соответствуют описанию объекта закупки с
указанием на регистрационный номер запроса о предоставлении ценовой
информации);
не противоречат основным условиям исполнения контракта, заключаемого по
результатам закупки (включая требования к порядку поставки продукции, выполнению
работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты,
размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара,
работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества);
однозначно определяют цену единицы товара, работы, услуги и общую цену контракта
на условиях, указанных в запросе ценовой информации, срок действия предлагаемой
цены, расчет такой цены;
ценовая информация, полученная от потенциальных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), зарегистрирована в делопроизводстве заказчика.

17.

Сведения о
потенциальном
поставщике
Входящий
номер и
дата
Соответствие
условиям
поставки и срок
действия КП
Описание
соответствует
запросу и
описанию объекта
закупки

18.

ликвидирована
Нет даты
документа
Нет срока
действия
предложения
Не указана страна
происхождения
товара
Не указаны условия
поставки товара

19. Порядок проведения аукциона

20. Извещение электронного аукциона (ст. 42)

Извещение – основной документ
закупки.
Заполняется
в
структурированной форме в ЕИС.
Документации
нет,
НО!
Есть
электронные документы, прилагаемые
из извещению (ч.2 ст.42):
1. Описание объекта закупки
2. Обоснование НМЦК (НМЦЕТРУ)
3. Требования к содержанию и
составу заявки
4. Проект контракта
5. Перечень
дополнительных
требований к извещению (п.6 ч.2)
Информация (ч. Ст. 42)
Электронные документы (ч.2 ст. 42)
Подпись ЭП лица, имеющего право
действовать от имени заказчика
(ч.1 Ст. 42)

21. Срок публикации извещения (п.2 ч.3 ст. 42)

НМЦК превышает 300 млн рублей или 2 млрд
рублей на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу
объекта капитального строительства
чт
4
пт
5
сб
6
вс
7
пн
8
вт
9
ср
10
чт
11
пт
12
сб
13
вс
14
пн
15
вт
16
ср
17
пн
1
3
4
5
6
7
8
9
календарный день
10
11
12
13
14
15
1
рабочи
й день
чт
4
Размещение извещения и документации в ЕИС
Окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Размещение изменений в ЕИС
(+ продление срока подачи заявок), отмена проведения закупки
Максимальный срок для запросов о разъяснении положений извещения
о проведении электронного аукциона
Размещение извещения и документации в ЕИС
2
ср
3
пт
5
сб
6
вс
7
пн
8
Минимальный срок для подачи заявок на участие в электронном
аукционе
(7 дней)
Минимальный срок для подачи заявок на участие в электронном аукционе - 15 дней
1
вт
2
1
2
3
4
5
календарный день
6
7
вт
9
Окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
ср
3
Размещение изменений в ЕИС
(+ продление срока подачи заявок), отмена проведения закупки
вт
2
Максимальный срок для запросов о разъяснении положений
извещения о проведении электронного аукциона
пн
1
НМЦК не превышает 300 млн
рублей или 2 млрд рублей на
выполнение работ по
строительству…
1
рабочий
день

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

Неопределенный объем

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42. Обеспечение заявки (ст.44)

НМЦК > 1 млн. руб – обязанность заказчика
НМЦК < 1 млн руб – право заказчика
Размер обеспечения
заявки
НМЦК до 20 млн.
руб:
0,5% - 1% НМЦК
НМЦК свыше 20 млн
руб:
0,5% - 5% НМЦК

43. Обеспечение контракта (ст. 96)

В извещении об аукционе, проекте контракта должно быть
установлено обеспечение контракта. (ч.1 ст.96)
Но есть
нюанс!
Размер обеспечения контракта (РОК): 0,5% - 30% НМЦК (ч.6)
Для СМП и СОНКО: 0,5% - 30% от цены Контракта ! (ч.6.2)
Если предусмотрен аванс: РОК не меньше аванса (п.1 ч.6), кроме случая, когда
расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому
сопровождению: РОК от НМЦК (цены контракта) уменьшенной на размер
такого аванса.
Предусмотрен аванс свыше 30% НМЦК (цены контракта): РОК в размере
аванса.
Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик
вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.
Если все таки установил, то РОК до 10% от НМЦК (цены контракта) (ч.6.1)

44. Запрос разъяснения извещения (ч.5 ст.42)

Любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием ЭП
заказчику не более чем 3 запроса не позднее, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок на
участие в закупке.
Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его заказчику.
Не позднее 2 дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса, заказчик
формирует с использованием ЕИС, подписывает ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени
заказчика, и размещает в ЕИС разъяснение положений извещения с указанием предмета запроса,
но без указания УЗ, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять
суть извещения об осуществлении закупки.
Важно!
Положение о сроках ответа заказчика толковали таким образом, что если последний день
направления запроса приходится на выходной или праздничный день, то запрос можно направить
в первый рабочий день, следующий за ним.
Однако, ВС РФ указал, что в норме закона 44-ФЗ установлен не срок для направления запроса, а
условие, при наличии которого заказчик обязан дать разъяснения. Поэтому положения ст.193 ГК
РФ не подлежат применению в этом случае.
(Определение ВС РФ от 21.06.2021 №304-ЭС21-3268)

45. Внесение изменений в извещение (ч.4 ст.24)

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
разъяснения извещения вправе внести изменения в извещение об
осуществлении закупки, которые формируются с ЕИС, подписываются
усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещаются в ЕИС, не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания
срока подачи заявок на участие в закупке.
При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен
таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких
изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
данный срок составлял:
НМЦК > 300 млн. руб: 7 дней;
НМЦК < 300 млн. руб: 3 дня.
Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера
обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

46. Подача ценовых предложений (торги) (ст. 49)

НМЦК > 300 млн рублей
ср
17
НМЦК < 300 млн рублей
вт
9
Окончание срока подачи Оператор ЭП не позднее 1 часа
заявок на участие в
с момента завершения подачи
электронном аукционе.
ценовых предложений
Проведении электронного присваивает порядковый номер
аукциона начинается через заявкам в порядке возрастания,
2 часа с момента
формирует и размещает в ЕИС
окончания срока подачи
и на ЭП протокол подачи
заявок; подача
ценовых предложений,
предложений о цене
направляет заказчику заявки на
контракта
участие в закупке
Окончание срока
подачи заявок на
Оператор ЭП не позднее 1 часа с
участие в
момента завершения подачи
электронном
ценовых предложений
аукционе.
присваивает порядковый номер
Проведении
заявкам в порядке возрастания,
электронного
формирует и размещает в ЕИС и
аукциона начинается на ЭП протокол подачи ценовых
через 2 часа с
предложений, направляет
момента окончания
заказчику заявки на участие в
срока подачи заявок;
закупке
подача предложений
о цене контракта
1
1
рабочий день
рабочий день

47.

Начало торгов через 2 часа после окончания срока приема заявок.
Снижение Min текущего ЦП на шаг аукциона (0,5% - 5% от НМЦК, НМЦЕТРУ)
За 1 место
Если УЗ не подал ЦП, Min ЦП такого
участника признается НМЦК (НМЦЕТРУ)
Стадия 1 (торг)
Период приема ценового предложения (ЦП) – 4 мин., с момента начала процедуры подачи ЦП
В случае поступления в этот период ценового предложения, период приема ЦП
автоматически увеличивается на 4 мин с момента поступления такого предложения
Общая продолжительность приема предложений не должна превышать 5 часов с
момента начала процедуры
За 2 место и даже, возможно,
Стадия 2 (доподача)
заключение контракта
Общая продолжительность – 10 мин.
Участник закупки вправе подать 1 ценовое предложение не ниже, чем минимальное ценовое
предложение, поступившее на стадии 1.
Можно подать предложение вне «шага аукциона»
После (не позднее 1 часа с момента завершения процедуры подачи ЦП:
оператор ранжирует заявки и формирует протокол подачи ценовых
предложений без указания информации об УЗ, который размещается в ЕИС и на
площадке и направляется заказчику вместе с заявками, документами УЗ из ЕИС
и сведениями, подтверждающими соответствие доп. требованиям (при наличии)
В случае
одинаковых ЦП –
меньший номер
заявке,
поступившей ранее
других

48. Подача ценовых предложений: запрос разъяснений (ч.7 ст. 49)

Участник закупки, принимавший участие в закупке, после
размещения в ЕИС протокола подачи ЦП не позднее даты
заключения контракта вправе направить оператору с
использованием электронной площадки запрос о даче
разъяснений порядка проведения процедуры подачи ЦП в части
подачи ЦП таким УЗ.
Непозднее 2 рабочих дней, следующих за
днем поступления запроса, оператор
направляет
с
использованием
электронной
площадки
УЗ
соответствующие разъяснения.

49.

50.

51.

52. Рассмотрение заявок (ч.5 ст. 49)

НМЦК > 300 млн рублей
чт
18
пт
19
Рассмотрение заявок
на участие в закупке. Оператор ЭП не
Формирование,
позднее 1 часа с
подписание и
момента получения
направление
протокола
оператору ЭП
подведения итогов
протокола
закупки размещает
подведения итогов такой протокол в
закупки - не более 2
ЕИС и на ЭП
рабочих дней
1
2
рабочий день
НМЦК < 300 млн рублей
ср
10
чт
11
Рассмотрение
заявок на участие в
Оператор ЭП не
закупке.
позднее 1 часа с
Формирование,
момента получения
подписание и
протокола
направление
подведения итогов
оператору ЭП
закупки размещает
протокола
такой протокол в
подведения итогов
ЕИС и на ЭП
закупки - не более 2
рабочих дней
1
2
рабочий день
Не
позднее
2
рабочих дней со
дня, следующего
за
датой
окончания срока
подачи заявок на
участие в закупке,
но не позднее
даты подведения
итогов
определения
поставщика,
установленной в
извещении

53.

Заявка на участие в аукционе. Единая (ст. 43)
Заявка на участие в закупке должна содержать (п.1 ч.1):
1. информацию и документы об участнике закупки
Полное и сокращенное (при наличии) наименование юр.лица/ ФИО ИП или физ.лица; (п/п
«а» п.1 ч.1)
ФИО и ИНН должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юр.лица (п/п «б» п.1 ч.1)
ИНН членов коллегиального исполнительного органа, учредителей (п/п «в» п.1 ч.1)
Адрес юр.лица в пределах места нахождения юр.лица/ Место жительства физ.лица/ ИП;
адрес электронной почты, номер контактного телефона (п/п «г» п.1 ч.1)
Копия документа, удостоверяющего личность участника закупки (если УЗ является
физ.лицом, не являющимся ИП) (п/п «д» п.1 ч.1)
ИНН юр.лица/физ.лица /ИП (п/п «е» п.1 ч.1)
Выписка из ЕРГРЮЛ/ЕГРИП (п/п «ж» п.1 ч.1)
Перевод на рус.яз. Документов, если УЗ иностранное лицо (п/п «з» п.1 ч.1)
Декларация о принадлежности к УИС (п/п «и» п.1 ч.1)
Декларация о принадлежности к ОИ (п/п «к» п.1 ч.1)
Декларация СМП и СОНКО (п/п «л» п.1 ч.1)
Документы о соответствии п.1 ч.1 ст.31 (лицензии, СРО и т.д.), доп.требованиям ч.2 ст.31
(п/п «н» п.1 ч.1) – новая редакция с 01.01.2026
Решение о крупной сделке (п/п «м» п.1 ч.1)
Декларация о соответствии единым требованиям к УЗ (п/п «о» п.1 ч.1) – новая редакция с
01.01.2026
Реквизиты счета для оплаты по контракту (п/п «п» п.1 ч.1)
Сведения об
участнике закупки
Направляет
заказчику оператор
ЭП
Сведения из ЕРУЗ
формируются
автоматически
Пункты (а-л, н)
УЗ прикладывает
эти документы и
заполняет
информацию на ТП

54.

п/п «н», п/п «о» п.1 ч.1 ст.43
н) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям,
установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в
заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в
открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о"
настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным
пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые
подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в
соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального
закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
о) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (если информация и документы, которые
подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1
статьи 31 настоящего Федерального закона, содержатся в открытых и общедоступных
государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", в указанную декларацию может быть также включено положение о соответствии
участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего
Федерального закона, с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены такие информация и
документы);

55.

Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2006 N 584-р (ред. от 08.12.2010) «Об
утверждении перечня регистров, реестров, классификаторов и номенклатур,
отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти»
Устанавливает Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным
системам федеральных органов государственной власти:
Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
Единый регистр нормативных правовых актов Российской Федерации
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный
справочник должностей руководителей, специалистов и служащих
5. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие
альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение
6. Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на
территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и оборота
7. Государственный реестр лекарственных средств (сводный реестр сертифицированных лекарственных средств)
8. Государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства
9. Реестр средств массовой информации
10. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи…
1.
2.
3.
4.
Всего 40 пунктов
Реестры лицензий в перечне отсутствуют!!!

56. Заявка на участие в аукционе (ст. 43)

Заявка на участие в закупке должна содержать (п.2 ч.1):
Характеристики предлагаемого УЗ товара, соответствующие
показателям, установленным в описании объекта закупки,
товарный знак (п/п «а» п.2 ч.1)
Наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским
классификатором,
используемым
для
идентификации стран мира (п/п «б» п.2 ч.1)
Документы на ТРУ. Заказчик не вправе требовать представление
указанных документов, если в соответствии с законодательством
РФ они передаются вместе с товаром (п/п «в» п.2 ч.1)
Иные информация и документы, в т.ч. эскиз, рисунок (п/п «д» п.2
ч.1)
информация и документы по нац.режиму (п.5 ч.1)
Об объекте закупки
Для товаров, в т.ч
поставляемых в процессе
оказания услуги
Если в Описании Объекта
закупки есть ТЗ, и участник
предлагает товар с этим ТЗ, то
в заявке может его указывать
Нет в заявке, если в
описании ОЗ есть смета или
проектная документация
Требовать от УЗ представления иных информации и документов
не допускается.
Подача заявки на участие в закупке означает согласие УЗ, на поставку товара,
выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением и в
соответствии с заявкой УЗ.
УЗ прикладывает эти
документы и заполняет
информацию на ТП
Ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия,
совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки (ч.12) с 01.01.2026

57. Проверка участника закупки (ст.31)

Согласно ч.8 ст. 31 Комиссия обязана проверить соответствие участников закупок
требованиям, указанным в пунктах ст.31:
Единые требования
1
Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством
РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров… (наличие лицензий, СРО и т.д.) –
п.1 ч.1. ст.31
Отраслевое законодательство
7.1 Участник закупки – юр. лицо, которое в течение 2 лет до момента подачи
заявки на участие в закупке не было привлечено к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ст.19.28 КОАП РФ – п.7.1 ч.1. ст.31
Указанные сведения об УЗ размещены на главной странице ЕИС в разделе «Документы» «Информация о привлечении УЗ к административной ответственности ст.19.28. КОАП»
(файл формата Exel)

58.

10.1
Единые требования
Участник закупки не является иностранным агентом – п.10.1 ч.1. ст.31
На сайте
https://minjust.gov.ru/
Деятельность –
Направления деятельности –
Деятельность
некоммерческих
организаций – реестр
иностранных агентов.
Скачать pdf-файл.

59.

РНП и доп. требования
Ч.1.1 Отсутствие в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), в случае установления такого требования – ч.1.1.
ст.31
На момент подачи заявки
проверяет оператор ТП и если УЗ в
РНП, то явка возвращается УЗ (п/п
«з» п.5 ч.6 ст. 43)
УЗ не предоставляет документы, а Заказчик
проверяет участника самостоятельно в ЕИС.
Ч.2 и Соответствие дополнительным требованиям, если такие требования
Ч.2.1 установлены в извещении ч.2, ч.2.1 ст.31
УЗ предоставляет документы оператору
ЭП, а тот передает их в составе заявки
Заказчику.

60.

Согласно ч.8 ст. 31 Комиссия вправе проверить соответствие участников закупок
требованиям, указанным в пунктах ст.31:
Единые требования
3
Непроведение ликвидации УЗ – юр.лица
Отсутствие решения арбитражного суда о признании УЗ – юр.лица или ИП
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; – п.3
ч.1. ст.31
4
Неприостановление деятельности УЗ в порядке, установленном КОАП РФ; – п.4
ч.1. ст.31
5
Отсутствие у УЗ недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации; – п.5 ч.1. ст.31
7
Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического
лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики… – п.7
ч.1. ст.31

61.

8
Обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик
приобретает права на такие результаты – п.8 ч.1. ст.31
9
Отсутствие между УЗ и Заказчиком конфликта интересов… – п.9 ч.1. ст.31
Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников
10
(членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица
офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или
косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих
акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном (складочном) капитале
хозяйственного товарищества или общества – п.7 ч.1. ст.31
Перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного)
владения активами в РФ (приказ Минфина от 26.05.2022 №83н) – с 01.01.2023.
11
отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,
установленных законодательством Российской Федерации (Письмо Минфина от
20.07.2022 № 24-01-06/69926 про Указ Президента №252 от 03.05.2022 и Постановление
Правительства №851 от 11.05.2022) – п.11 ч.1. ст.31

62. Основания для отклонения заявок комиссией (п/п «а» п.1 ч.5 ст.49)

№
Основание (ч.12 ст.48)
1
Непредоставление информации и документов, предусмотренных извещением (кроме п.2 и 3 ч.6 ст.43
– то, что направляется оператором ЭП и из ЕРУЗ), их несоответствие извещению.
2
Непредставления информации и документов, предусмотренных п.2и3 ч.6 ст.43, несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении (доп.требования,
спец.правоспособность, выписки, декларации и т.д. – направляется оператором)
3
Несоответствие УЗ требованиям ст. 31: ч.1 (общие); 1.1 (РНП), 2 (доп.требования), 2.1.
4
В случаях, предусмотренных Постановлением №1875 к ст.14 (Нац.режим), Например, сработал
принцип «второй лишний».
5
Непредоставление информации и документов по ст.14 (Нац.режим), если установлен запрет. (если
нет информации или документов, подтверждающих страну изготовления товара, заявка признается
заявкой с импортными товарами))
6
УЗ – организация, находящаяся под юрисдикцией недружественных стран (п.4 ст.2 Закона №127фз) по закупкам из перечня, утв. Правительством РФ
7
Несоответствие независимой гарантии требованиям ст.45 (ч.6 ст.45)
8
Выявление недостоверной информации

63.

Отстранение УЗ от участия в определении Поставщика.
Отказ от заключения контракта (ч.9 ст.31) с 01.01.2026
Отстранение
от участия в закупке:
Комиссия обязана отстранить УЗ, если:
1.УЗ
не
соответствует
требованиям,
указанным в ч.1, 1.1, 2 и 2.1. ст. 31 (Единые
требования, РНП, доп.требования)
2.Или
предоставил
недостоверную
информацию
в
отношении
своего
соответствия указанным требованиям.
в любой момент не позднее даты подведения
итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
Отражается в итоговом протоколе
Отказ
от заключения контракта:
Заказчик обязан отказаться от заключения
контракта, если:
1.УЗ
не
соответствует
требованиям,
указанным в ч.1, 1.1, 2 и 2.1. ст. 31 (Единые
требования, РНП, доп.требования)
2.Или
предоставил
недостоверную
информацию
в
отношении
своего
соответствия указанным требованиям.
3.предоставил недостоверную информацию и
(или) документы, содержащиеся в заявке на
участие в закупке.
в любой момент после подведения итогов
определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) и до заключения контракта
Оформляется протоколом

64.

Протокол подведения итогов
Комиссия проверяет все поступившие заявки!
Комиссия проверяет сразу всю заявку:
1. Соответствие характеристик предлагаемого товара извещению, информация и документы об
объекте закупки (документам извещения)
2. Указание страны происхождения товара
3. Применение Нац.режима: 1. Запреты, 2. Ограничения, 3. Преимущества
4. Предоставленные информацию и документы об участнике закупки.
Комиссия принимает решение по каждой заявке: признать соответствующей или отклонить.
По результатам рассмотрения ранжирует заявки.
Заказчик формирует на ЭТП протокол подведения итогов. После подписания всеми членами
комиссии такого протокола усиленными ЭП, заказчик подписывает его усиленной ЭП лица,
имеющего право действовать от имени Заказчика и направляет оператору
2 рабочих дня, следующих за днем
окончания срока подачи заявок

65.

Протокол подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должен
содержать информацию :
1. Дату подведения итогов, идентификационные номера
заявок;
2. О принятом в отношении каждой заявки решение
(соответствует или нет), Если нет – обоснование
такого решения и указанием, какая норма 44-ФЗ
нарушена
Участники
3. Порядковые номера
обезличены!
4. О заключении контракта с учетом преференций (ст. 28
и 29)
5. О решении каждого члена комиссии в отношении
каждой заявки
6. О признании определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) несостоявшимся
+1 час у оператора
на размещение с
момента получения
протокола

66.

67.

68.

69.

Подведение итогов. Запрос разъяснений
(ч.7,8 ст.49)
УЗ, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подведения
итогов, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору с
использованием ЭП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком
протоколе в отношении заявки такого участника закупки.
• Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор
направляет его с использованием ЭП заказчику
• Не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления
заказчику запроса, Заказчик направляет разъяснения оператору
• Непозднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений они
направляются оператором с использованием ЭП УЗ, направившем
запрос.
Направление
запроса о даче
разъяснений и ответ
на этот запрос,
осуществляются в
порядке,
предусмотренном
ч.18 ст.48

70.

Заключение контракта в результате
электронного аукциона (ст.51)
НМЦК > 300 млн рублей
НМЦК < 300 млн рублей
сб
вс
пн
вт
ср чт пт сб вс пн вт
ср
чт
пт
сб
вс
пн
вт
ср
чт
пт сб вс пн
вт
ср
20
21
22
23
24
31
1
12
13
14
15
16
17
18
19
23
24
25
26
27
28
29
30
Заключение контракта
(не ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола
подведения итогов электронного аукциона)
Размещение победителем
Размещение
Размещение
подписанного проекта
заказчиком
заказчиком проекта
контракта и документа,
подписанного
контракта без
подтверждающего
контракта в
подписи в ЕИС
обеспечение контракта на ЕИС и на ЭП
(в течение 2
ЭП
(в течение 2
рабочих дней от (в течение 5 рабочих дней от рабочих дней
публикации
даты направления проекта
от даты
итогового
контракта)
подписания
протокола)
Поставщиком)
1
2
1
2
3
рабочий день
4
5
1
2
20
21
22
Заключение контракта
(не ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения
итогов электронного аукциона)
Размещение
Размещение
Размещение победителем
заказчиком
заказчиком проекта
подписанного проекта
подписанного
контракта без
контракта и документа,
подписи в ЕИС подтверждающего обеспечение контракта в
ЕИС и на ЭП
(в течение 2
контракта на ЭП
(в течение 2
рабочих дней от
(в течение 5 рабочих дней от
рабочих дней
публикации
даты направления проекта
от даты
итогового
контракта)
подписания
протокола)
Поставщиком)
1
2
1
2
3
рабочий день
4
5
1
2

71.

Результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 52)
Аукцион
Выявлен
победитель
(состоялся)
1. Подано 2 и
более заявки
2. 2 и более
заявки
признаны
соответствую
щими
Заключение
контракта
Признан
несостоявшимся
Подана 1 заявка
Оператор в течение 1
часа после окончания
срока подачи заявок
направляет заказчику
заявку и документы.
Комиссия заказчика
рассматривает заявку
(2 раб.дн).
1 заявка признана
соответствующей
Не подано
заявок
Заключение
контракта
(п.25 ч.1 ст.93)
Соответствует
Отклонена
Заключение
контракта
(п.25 ч.1 ст.93)
Пересмотреть
ОЗ, условия
контракта
Заказчик формирует
протокол, подписывает его
всеми членами комиссии,
направляет оператору ЭП.
1. Отклонены все
заявки или
2. Все УЗ,
неотозвавшие свои
заявки признаны
уклонившимися от
ЗК или
3. Заказчик отказался
от ЗК с УЗ, подавшим
1 заявку (1 признана
соответствующей)
заказчик вправе осуществить новую закупку либо
осуществить закупку у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом
25 части 1 статьи 93

72.

Только при определенном объеме закупки
При формировании и размещении проекта
контракта заказчик вправе увеличить количество
поставляемого товара на сумму, не превышающую
разницы между ценой контракта и начальной
(максимальной) ценой контракта. При этом цена
единицы товара не должна превышать цену такой
единицы, определяемую как частное от деления
цены
контракта
на
количество
товара,
предусмотренное в извещении об осуществлении
закупки. Участник закупки вправе отказаться
путем формирования протокола разногласий.
НМЦК – 1 000,00 руб
Товар 20 шт х 50,00 руб = 1 000,00 руб
ЦК – 800,00 руб (Падение 20%)
Товар 20 шт х 40,00 руб = 800,00 руб
ЦК – 1 000,00 руб (Увеличение до НМЦК)
Шаг 1. 1 000,00 руб / 40,00 руб = 25 шт.
Шаг 2. Товар 25 шт х 40,00 руб = 1 000,00 руб

73.

Заключается контракт на 15 позиций товара, на основании п. 2
ч. 2 ст. 51 44-ФЗ (Увеличение до НМЦК) возможно ли увеличить
количество поставляемого товара только на часть товара (2
позиции) по контракту?
до 01.01.2022г. аналогичная норма была предусмотрена ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Относительно нее Минэкономразвития России (письма от 16.11.2015 N Д28и-3407,
от 14.06.2016 N Д28и-1618, от 20.02.2017 N Д28и-695, от 09.03.2017 N Д28и-1698) и
Минфин России (письмо от 07.09.2017 N 24-01-09/58733) давали разъяснения,
согласно которым допускалось увеличение одной из нескольких позиций
закупаемых товаров. Так как содержание ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в части
возможности увеличения количества товаров идентично содержанию п. 2 ч. 2 ст. 51
Закона № 44-ФЗ, полагаем, что указанные разъяснения можно применить к п. 2 ч. 2 ст.
51 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, заказчик вправе увеличить количество товара
по нескольким позициям, соблюдая условия о цене единицы товара.
(https://zakupki44fz.ru/)

74.

Срок проведения аукциона
пн
вт
ср
чт
пт
сб
вс
пн
вт
ср
чт
пт
сб
вс
пн
вт
ср
чт
пт
сб
вс
пн
вт
ср
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Минимальный срок для подачи заявок на участие в электронном
аукционе
(7 дней)
Размещение заказчиком проекта
Размещение победителем подписанного проекта контракта и
контракта без подписи в ЕИС
документа, подтверждающего обеспечение контракта на ЭП
(в течение 2 рабочих дней от публикации (в течение 5 рабочих дней от даты направления проекта
итогового протокола)
контракта)
2
3
4
Размещение изменений в ЕИС
(+ продление срока подачи заявок), отмена проведения закупки
Максимальный срок для запросов о разъяснении положений извещения о
проведении электронного аукциона
Размещение извещения и документации в ЕИС
1
Заключение контракта
(не ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона)
5
календарный день
6
Рассмотрение заявок
Окончание срока подачи
Оператор ЭП не позднее 1 часа с момента на участие в закупке. Оператор ЭП не
заявок на участие в
завершения подачи ценовых предложений
Формирование,
позднее 1 часа с
электронном аукционе.
присваивает порядковый номер заявкам в
подписание и
момента получения
Проведении электронного
порядке возрастания, формирует и размещает
направление
протокола
аукциона начинается через 2
в ЕИС и на ЭП протокол подачи ценовых
оператору ЭП
подведения итогов
часа с момента окончания
предложений, направляет заказчику заявки
протокола
закупки размещает
срока подачи заявок; подача
на участие в закупке
подведения итогов такой протокол в
предложений о цене
закупки - не более 2
ЕИС и на ЭП
контракта
рабочих дней
7
1
рабочий день
1
2
рабочий день
1
2
1
2
3
рабочий день
4
5
Размещение
заказчиком
подписанного
контракта в ЕИС и
на ЭП
(в течение 2
рабочих дней от
даты подписания
Поставщиком)
1
2

75. Аукцион с неопределенным объемом (ч.24 ст.22)

Когда количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно
определить.
1.
Заказчик обосновывает начальную максимальную цену единицы товара, работы, услуги (НМЦЕТРУ)
2.
В аукционе падает не цена контракта, а цена единицы ТРУ.
3.
Заказчик определяет максимальное значение цены контракта – оно неизменно в ходе торгов (то есть сколько денег
Заказчик может потратить)
4.
Цена единицы ТРУ определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении,
пропорционально снижению начальной суммы цен единиц ТРУ, предложенному участником закупки, с которым
заключается контракт;
5.
В извещении указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на
основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом (с 01.01.2026)
6.
В извещении указываются начальная цена единицы ТРУ, а также начальная сумма цен указанных единиц и
максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта (с
01.01.2026)
7.
Контракт исполняется по заявке заказчика в объеме, указанном в заявке.
8.
Оплата оказанных услуг осуществляется по цене услуг, исходя из объема фактически оказанной услуги, но в
размере, не превышающем максимальное значение цены контракта (Пока деньги на контракте не закончатся или не
истечет срок оказания услуги)
9.
Как правило, закрывается через Соглашение о расторжении: «Стороны пришли к соглашению, что Контракт
исполнен на сумму 599 245 (Пятьсот девяносто девять тысяч двести сорок пять) рублей 00 копеек…»
10. Нельзя увеличить количество товаров до НМЦК или изменить Контракт на ± 10% - ибо в этих нормах 44ФЗ меняется количество товаров (объем по контракту) и вслед за ним цена контракта. А в этом случае
объем не известен – нечего менять!

76. Как делать не надо!

В закупке 2500
наименований
запчастей

77.

78. Как делать правильно!

В закупке 7500
наименований
запчастей

79.

80.

ч.2 ст. 34 «Контракт»
При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь
срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального
закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а
также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются
ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены
контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в
случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке)…
П.9 ч.1 ст.42 «Извещение»
…извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:…
начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если
проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты
в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24
статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара,
работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены
контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта. В случаях, установленных
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего
Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула
цены и максимальное значение цены контракта;

81. Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (ред. от 31.10.2022) "Об установлении случаев, в которых при заключении

Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (ред. от 31.10.2022) "Об установлении
случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное
значение цены контракта"
Установить, что при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены
контракта в следующих случаях:
• заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного
федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;
• заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте
зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;
• заключение контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации
и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки,
рассчитываемой как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и надбавки,
определяемой указанным контрактом;
• заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по
проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства…;
• заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин;
• заключение на срок не менее чем 3 года контракта, в том числе контракта жизненного цикла, предметом
которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и
(или) ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена,
внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в
движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от
внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд. рублей и
более.

82.

Утвержденной или рекомендованной формулы нет, вы вправе установить
любую удобную для себя формулу цены!
(Письма Минфина России от 04.04.2022 N 24-06-07/27789, от 28.04.2020 N N 24-03-07/34688, от
11.05.2018 N 24-03-08/31865)
Примеры формулы:
Цк = Цфакт x V1 + Цфакт x V2 + Цфакт x Vn...,
Где:
Цк - цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы. Не может превышать
максимальное значение цены контракта, установленное заказчиком;
Цфакт - фактическая отпускная цена за единицу товара (1 л бензина) на момент каждой поставки
(заправки), указываемая в отчетном документе поставщиком. Не может превышать цену за единицу
товара, указанную в контракте;
Vn - объем поставки топлива при каждой заправке.

83. Формула цены контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера

вознаграждения агента от результата исполнения
поручения принципала
Цк = (Цфакт+Ца) x V1 + (Цфакт +Ца) x V2 + (Цфакт +Ца) x Vn...,
где:
Цк - цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы, не может превысить максимальное
значение цены контракта, установленное в п.2.1. Контракта;
Цфакт - фактическая отпускная цена за единицу услуги (1 билет) на момент каждой покупки (стоимость ж/д
или авиабилета по предельному тарифу авиакомпании или ж/д перевозчика), указываемая в отчетном
документе поставщиком. Не может превышать тарифы, сборы, таксы, установленные тарифными планами
перевозчиков в соответствии с действующими правилами, процедурами и инструкциями перевозчика;
Ца – цена услуги за бронирование, оформление, возврат билета (вознаграждение Исполнителя – агентский
сбор)
Vn – количество приобретаемых билетов при каждой покупке (заявке).
Итоговый размер вознаграждения Исполнителя зависит от результата исполнения поручений Заказчика
(фактического количества забронированных, оформленных, выкупленных у перевозчика и доставленных
Заказчику авиа и железнодорожных билетов)

84. Аукцион на право заключения контракта (п.9 ч.3 ст. 49)

В ходе торгов подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены
контракта либо ЦЕТРУ (в по ч.24 ст. 22) до 0,5% НМЦК (НМЦЕТРУ) или ниже, такая
процедура проводится на право заключения контракта, с учетом следующих
особенностей:
По результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником
закупки за заключение контракта (Поставщик платит Заказчику, Заказчик Поставщику ничего не
платит). При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в
качестве цены контракта.
Участники закупки вправе подать ценовые предложения, предусматривающие увеличение ценового
предложения;
Процедура подачи ценовых предложений проводится путем повышения текущего максимального
ценового предложения на величину в пределах "шага аукциона", составляющего до 5 млн рублей;
Как правило, случается в торгах на услуги, где Победитель зарабатывает на реализации благ, полученных от права
заключения этого контракта Например: агентский договор, утилизация макулатуры, перевозка пассажиров и т.д.
Часто заказчик сразу предполагает, что аукцион будет на право заключения контракта (НМЦК = 1 рубль), иногда
случайно (участники закупки «заигрались»)

85.

86.

87.

88.

89.

Основания для отклонения заявки