Административное право и административные правоотношения

1. Административное право и административные правоотношения

Тема № 46-47-48
Административное
право и
административные
правоотношения

2.

Написать эссе «Административноправовые отношения – это, как
правило всегда отношения
неравенства»

3.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
(АП)
- это отрасль права, регулирующая
общественные отношения, возникающие
в сфере государственного управления или
в процессе осуществления
исполнительной власти органами
государства.

4.

ИСТОЧНИКИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Конституция РФ
ФКЗ РФ («О Правительстве РФ»)
ФЗ РФ
a. КоАП РФ
b. «О полиции»
Законы субъектов РФ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и
распоряжения Правительства
РФ

5.

Государственное управление
Метод убеждения
Метод принуждения

6.

Государственное принуждение
Административное
Уголовное
Дисциплинарное
Гражданско-правовое

7.

Административное принуждение –
состоит в психическом, физическом,
экономическом воздействии на сознание и
поведение людей, применяемых в сфере
государственного управления в целях
привлечения виновных лиц к
административной ответственности,
пресечения и предупреждения
административных правонарушений

8.

Административное принуждение:
Применяется в отношении субъектов
(физических и юридических лиц),
совершивших административное
правонарушение
Может осуществляться и при отсутствии
правонарушения

9.

Меры административного
принуждения
Предупреждение
Пресечение
Наказание
Восстановительные
меры
Меры процессуального
обеспечения

10.

Административно-предупредительные
меры (носят профилактический характер –
предотвращение правонарушений)
Административной надзор за лицами,
освободившимися из мест лишения свободы
Введение карантина
Прекращение движения транспортных
средств и пешеходов при возникновении
угрозы общественной безопасности и др.

11.

Меры административного пресечения
(принудительное прекращение противоправного
поведения)
Задержание нарушителя общественного
порядка
Арест и изъятие имущества
Закрытие предприятия общественного
питания
Принудительное лечение
Личный досмотр
Досмотр вещей и др.

12.

Административного наказание
Штрафной характер:
Лишает определенных благ
Возлагает специальные
обязанности

13.

Меры процессуального обеспечения
Выявление правонарушения
Установление личности нарушителя
Обнаружение и исследование
доказательств

14.

Восстановительные меры
(возмещение причиненного ущерба,
восстановление прежнего положения)
Изъятие имущества и
документов
Принудительное прекращение
права собственности
Взыскание незаконно
полученного
Отмена незаконных активов и
т.д.

15.

Административные правоотношения
- правоотношения, в которых субъекты
обладают властью, а их взаимоотношения
основываются на началах «власть –
подчинение»
Взаимоотношения сторон неравные - один
из субъектов обладает властью, основанной
на законе

16.

Органы РФ
Органы государственной власти
Органы государственного управления
Органы надзора и контроля
Органы охраны правопорядка
Органы защиты государства

17.

Органы государственной власти
Президент РФ
Федеральное Собрание РФ

18.

Органы государственного управления
Правительство РФ
Министерства
Федеральные службы
Федеральные агентства
Администрация
государственных
предприятий
Исполнительно –
распорядительные
органы

19.

Органы надзора и контроля
Конституционный Суд РФ
Генеральный прокурор РФ
Органы охраны правопорядка
Полиция

20.

Органы защиты государства
Армия
Внешняя разведка
Контрразведка
Пограничная служба
Таможенная служба

21.

Федеральные органы
исполнительной власти
Правительство РФ
Федеральные министерства
Федеральные службы РФ
Федеральные агентства РФ

22.

Территориальные (региональные)
федеральные органы
исполнительной власти
Государственная налоговая
инспекция
Военкоматы
и др.

23.

Система государственной
службы включает:
Государственная гражданская служба
Военная служба
Правоохранительная служба

24. Административные правонарушения и административная ответственность

Тема № 47
Административные
правонарушения и
административная
ответственность

25. Административное правонарушение

- это виновное противоправное деяние,
посягающее на установленный
порядок управления, права, свободы,
собственность граждан, за которое
законодательством предусмотрена
административная ответственность

26. Признаки административного правонарушения

Деяние (действие, бездействие)
Противоправность
Наказуемость
Виновность (умысел или
неосторожность)

27. Субъекты административных правонарушений:

• Физическое лицо
• Юридическое лицо
Признаки субъекта:
• Общие (возраст – 16 лет, вменяемость)
• Специальные (должностные лица,
военнослужащие, иностранные граждане, лица
без гражданства, несовершеннолетние)

28. Административная ответственность

- это разновидность юридической
ответственности, применяемая к
лицу, совершившему
административное правонарушение

29. Особенности административной ответственности

Наступает независимо от того есть или нет
отрицательные последствия
Устанавливается законодательными
органами, исполнительными органами и
органами местного самоуправления
Налагается как судами, так и должностными
лицами исполнительной власти
Выражается в применении
административных взысканий

30. Административное взыскание

- это принудительная мера
государственного воздействия,
применяемая уполномоченным на это
органом или лицом к правонарушителю
в целях его воспитания, наказания и
предупреждения новых
правонарушений.

31. Виды административных наказаний

предупреждение;
административный штраф до 5000- физ.лицо; 50 000должностное лицо; 1000000- юридическое лицо);
конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому
лицу (от 1 месяца до 3 лет);
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация (от шести месяцев до трех лет);
административное приостановление деятельности;
обязательные работы (от 20 часов до 200 часов).
В отношении юридического лица могут применяться
административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 3, 8

32. Правила наложения административных взысканий

1. Только в рамках закона и к лицу,
совершившему правонарушение
2. Может быть наложено не позднее двух
месяцев со дня совершения
3. Если совершено несколько правонарушений,
наказание назначается за каждое из них
4. Может быть наложено:
Основное наказание
Основное + дополнительное наказание

33. Обстоятельства, смягчающие ответственность

Чистосердечное раскаяние
Предотвращение вредных последствий
Добровольное сообщение о
правонарушении
При стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств
Совершено несовершеннолетним или
беременной женщиной или женщиной,
имеющей малолетнего ребенка

34.

Обстоятельства, отягчающие
ответственность
Продолжение противоправных действий
Повторение в течение года однородного
правонарушения
Совершение в условиях стихийного
бедствия или при чрезвычайных
обстоятельствах
Совершение группой лиц
Совершение в состоянии опьянения
Вовлечение несовершеннолетнего

35. Как разрешить административный спор. Производство по делам об административных правонарушениях

Тема № 48
Как разрешить
административный
спор.
Производство по делам
об административных
правонарушениях

36. Органы, рассматривающие дела об административном правонарушении:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Судьи, мировые судьи
Комиссия по делам несовершеннолетних
ОВД (полиция)
Налоговые органы
Федеральные инспекции
Пограничные органы
Таможенные органы
Военные комиссары и т.д.

37. Государственные органы, должностные лица могут:

Осуществлять административное задержание
Личный досмотр
Досмотр вещей
Изъятие вещей и документов
Отстранение от управления транспортным
средством
Медицинское освидетельствование на состояние
опьянения
Арест товаров
Привод физических лиц
Задержание транспортного средства, запрещение
его эксплуатации

38. Виды административных взысканий, назначаемых только судом:

Административный арест
Конфискация предмета правонарушения
Лишение специального права
Административное выдворение за пределы
РФ
• Дисквалификация
• Обязательные работы
• Административное приостановление
деятельности

39. Участники административного производства:

• Потерпевший - лицо (физическое и
юридическое), которому причинен
физический, имущественный и моральный
вред.
Потерпевший может:
знакомиться с делом,
давать объяснения,
представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы,
обжаловать постановления

40. Участники административного производства:

• Свидетели – люди, которым известны
обстоятельства дела.
Свидетели обязаны:
Явиться по вызову
Давать правдивые показания
Отвечать на вопросы
Свидетель может делать замечания о
неправильной записи своих слов
Свидетель имеет право не свидетельствовать
против себя , супруга, близких родственников.

41. Участники административного производства:

Если свидетелю нет 14 лет, то
обязательно присутствие педагога
или психолога, а в случае
необходимости – родителя.

42.

Доказательства –
любые фактические данные, на
основании которых суд, орган или
должностное лицо устанавливают
наличие или отсутствие события
правонарушения
(материалы фото- и киносъемки,
звуко- и видеозаписи,
информационных баз и т.д.)

43. Сроки рассмотрения административных дел:

• Судья, должностные лица обязаны
рассмотреть в 15-дневный срок с
момента получения протокола
• При административном аресте – не
позднее 48 часов с момента
задержания

44. Специальные меры для установления личности правонарушения:

Принудительное доставление
Административное задержание
Личный досмотр
Досмотр вещей
Изъятие вещей и документов, которые
явились орудиями совершения
правонарушения
• Отстранение от управления и направление
на медицинское освидетельствование

45.

Доставление –принудительное
препровождение человека в целях
составления протокола об
административном правонарушении,
если невозможно его составить на
месте совершения административного
правонарушения.

46. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица.

При административном задержании:
Составляется протокол
Срок задержания – не более 3 часов (в
отдельных случаях – 48 часов)
По просьбе задержанного уведомляются о
месте его нахождения родственники,
защитник, администрация по месту работы или
учебы.
Несовершеннолетние содержатся отдельно от
взрослых.

47. Административное задержание осуществляют:

• Должностные лица органов внутренних дел
• Должностное лицо ведомственной или
вневедомственной охраны
• Военнослужащие ВВ МВД РФ
• Должностные лица военной
автомобильной инспекции и т.д.