5.13.Административное право

1.

2. План урока

1. Основные черты административного
права
2. Понятие и черты административного
правоотношения
3. Административное правонарушение

3.

Административное право
отрасль права, регулирующую общественные
отношения, которые возникают в сфере
управления, т. е. в связи с организацией и
деятельностью органов исполнительной
власти.

4.

• Признаки (особенности)
административной ответственности
1. Непременное участие в них какого-либо
государственного органа власти.
2. Исключение юридического равенства сторон.
3. Основание для возникновения — административное
правонарушение.
4. Меньшая суровость наказания, чем при уголовных
правонарушениях.
5. К административной ответственности привлекают
органы, которым такое право предоставлено законом
(суды, многие органы административной власти:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
органы внутренних дел;
налоговые органы;
таможенные органы;
военные комиссары;
органы рыбоохраны;
органы, осуществляющие государственный пожарный
надзор, и др.).
6. Простота порядка привлечения к административной
ответственности

5. Субъекты

К субъектам, подлежащим административной ответственности,
относятся (ст. 2.4 - 2.10 КоАП):
• 1. Физические лица (граждане РФ(16 лет),
иностранные граждане, лица без
гражданства, индивидуальные
предприниматели)
• 2. Должностное лицо (лицо,
осуществляющее функции представителя
власти)
• 3. Юридические лица

6. Отношения, регулируемые административным правом, делят на три группы:

1. Отношения внутри государственного
аппарата.
2. Отношения между органами
исполнительной власти и гражданами.
3. Отношения между гражданами.

7. 1. Отношения внутри государственного аппарата

Данные отношения можно определить как
отношения субординации и. координации
(подчинения и согласования), существующие
в любом аппарате управления, в том числе
государственном. Эти нормы
(административные) закрепляют структуру
органов исполнительной власти государства,
компетенцию отдельных подразделений этой
структуры, взаимоотношения чиновников,
формы и методы внутриаппаратной работы.

8. 2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами.

Этот тип отношений является наиболее
распространённым, так как между
органами исполнительной власти,
такими, как например, собес, районо,
ГАИ и т. д., и гражданами существуют
самые тесные и достаточно регулярные
контакты.

9. 3. Отношения между гражданами.

Эти отношения преимущественно
складываются в сфере общественного
правопорядка. Так как государство не
вездесуще, закон предоставляет
гражданам возможность
самостоятельного регулирования
взаимоотношений с соблюдением
каждым прав и интересов другого.

10. Функции административной ответственности:

воспитательная – состоит в целенаправленном
воздействии на сознание субъектов права для
формирования положительного отношения к праву
компенсационная – состоит в восстановлении
имущественного положения субъектов права,
нарушенного в результате совершенного
правонарушения
штрафная (карательная) – состоит в том, что административная ответственность, с одной
стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой – средством
предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем
(частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция)

11.

1.
Нормы административного права, как и другие
социальные нормы, могут иметь формы:
Запрета, действующие как предупреждение не
совершать определенные действия (содержатся в
Кодексе РФ об административных правонарушениях).
Предписывающие (обязывающие) – требуют от
субъектов (участников) совершать определенные
действия (напр. положения об органах, в которых
закреплены их обязанности, должностные инструкции).
Дозволяющие – охватывают круг административных
прав граждан (право на имя, на получение
образования, на трудоустройство, на получение
медицинской и юридической помощи, право на защиту
(административную жалобу, обращение в суд) и др.

12.

2. Понятие и черты административного
правоотношения
Если гражд. Ваня возьмет без разрешения велосипед
гражд. Пети и тот обратиться в полицию то возникают
административные правоотношения.
Почему? Потому, что данное событие предусмотрено
КОАП (мелкое хищение) и сторона, представляющая
административную власть – полиция.
Административные правоотношения возникают
не между гр.Ваней и гр.Петей, а у каждого из них
с правоохранительными органами.
Административное правоотношение возникает
в связи с конкретным событием, действием в том
случае, если это событие, действие
предусмотрено в норме административного
права.

13.

14.

2. Понятие и черты административного
правоотношения
Споры между участниками административных
правоотношений рассматриваются:
- В административном порядке (внесудебном);
- Путем обращения в суд.
Административными правоотношениями
называют общественные отношения,
складывающиеся в сфере деятельности
исполнительной власти и регулирующиеся
нормами административного права.

15. В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности.

Административное правонарушение
– это посягающее на общественный или
государственный порядок,
государственную или личную
собственность, противоправное
действие или бездействие, за которое
законом предусматривается
административная ответственность.

16. 3. Административное правонарушение

Административное правонарушение называется
проступок.
Административное правонарушение посягает на:
- общественный порядок;
- собственность;
- права и свободы граждан;
- установленный порядок управления;

17. 3. Административное правонарушение

Административное правонарушение против личности:
правонарушения посягающие на права и здоровье
граждан (нарушения законодательства о труде,
нарушения санитарно-гигиенических норм,
проведение агитации в период ее запрещения и др);
Административные правонарушения посягающие на
собственность: нарушения прав государственной
собственности на недра, воды, леса; мелкие хищения
государственной собственности и общественного
имущества и др.)

18. 3. Административное правонарушение

Административные правонарушения посягающие
на общественный порядок и общественную
безопасность: незаконное изготовление, продажа
и передача пневматического оружия; мелкое
хулиганство; появление в общественных местах
в состоянии опьянения; пропаганда и демонстрация
нацистской символики и др.

19. 3. Административное правонарушение

Административные правонарушения в области
охраны окружающей среды и природопользования:
порча земель; нарушение правил использования
лесов; незаконная рубка, повреждение лесных
насаждений; уничтожение редких животных
и растений; охота в неположенные сроки и др.

20.

Административное взыскание
Виды административных взысканий
Предупреждение (выражается в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится только в
письменной форме).
Административный штраф (денежное взыскание).
Возмездное (т. е. возмещение его стоимости) изъятие орудия
совершения или предмета административного правонарушения.
Конфискация (принудительное безвозмездное изъятие) орудия
совершения или предмета административного правонарушения
(в собственность государства).
Лишение специального права, предоставленного физическому
лицу (например, права управления транспортным средством,
права охоты и др.) (на срок от одного месяца до двух лет).

21.

Административное взыскание
Обязательные работы (бесплатные общественно-полезные работы, выполняемые в свободное время: от 20 до 200 часов; не более 4 часов в день).
Административный арест (на срок до 15 суток)*
Административное выдворение за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства.
Дисквалификация — лишение физического лица права занимать
руководящие должности в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению организацией
(на срок от шести месяцев до трёх лет).
Административное приостановление деятельности (временное
прекращение деятельности лиц и организаций, осуществляющих
предпринимательскую деятельность (на срок до 90 суток)

22.

В исключительных случаях может
налагаться административный арест
(преимущественно за мелкое хулиганство) на
срок до 15 суток. Административный арест не
применяется к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей до 12 лет, к
лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II
групп.

23. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований

в
дни
их
проведения
заключается во временном
запрете
гражданину
на
посещение таких мест в дни
проведения
официальных
спортивных соревнований и
устанавливается за нарушение
правил поведения зрителей
при
проведении
соревнований,
назначается
судьей на срок от 6 месяцев до
7 лет

24. Меры обеспечения производства по адм. правонарушениям

Доставление (браконьера, дебошира в
отделение полиции)
Адм. Задержание (до 3 часов), может
быть приглашен защитник. К
несовершеннолетнему обязательно
приглашены родители (законные
представители)
Досмотр вещей, документов,
транспорта, личный (медицинское
освидетельствование)
Арест товаров, транспорта и т.д.

25. Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления (администрации).

В эти органы, относящиеся к структуре
администраций, входят:
а) различные административные комиссии;
б) органы полиции;
в) различные органы надзора и инспекции
(ГИБДД, рыбнадзор, пожарная охрана и т. д.).
В отдельных случаях административные
взыскания могут налагать мировые суды за
совершение мелкого хулиганства или
мелкого хищения.

26. УГОЛОВНОЕ ПРАВО и АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Задачи административного права:
А) регулирование деятельности
органов
государственной власти
Б) защита:
o– прав и свобод человека
o– здоровья граждан
o– общественного порядка
o– окружающей среды
o– собственности
Задачи уголовного права:
А) Охрана от преступных посягательств;
o прав и свобод человека и
o гражданина собственности
o общественного порядка и
o общественной безопасности
o окружающей среды
конституционного строя РФ.
А) Охрана от преступных посягательств:
Б) Обеспечение мира и безопасности
человечества.
В) Предупреждение преступлений.

27.

Отличие административного
правонарушения от уголовного
преступления:
• меньшая общественная
опасность;
• субъектом административного
правонарушения могут выступать
как физические, так и
юридические лица;
• менее тяжелые санкции.

28. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

• орган,
рассматривающий дело
• нарушитель
• потерпевший (при
наличии)
• свидетели, эксперты,
понятые, переводчики и
пр.

29.

• Административная ответственность может исключаться в
следующих случаях:
• недостижение установленного законом возраста (16 лет)
• невменяемость
• крайняя необходимость
• необходимая оборона
• Обстоятельства, отягчающие административную
ответственность:
• совершение правонарушения или проступка в условиях
стихийного бедствия
• совершение группой лиц
• совершение военнообязанными

30. Виды административных правонарушений

• Нарушение ПДД.
• Мелкое хищение.
• Мелкое хулиганство
(брань, оскорбительное отношение к людям).
• Распитие спиртных напитков в общественных
местах.

31.

«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Производство по делам об административных правонарушениях как вид
административного процесса: а) понятие административного правонарушения; б)
административная ответственность как мера государственного принуждения; в) цели
производства по делам об административных правонарушениях. 2. Субъекты
административной ответственности: а) граждане, достигшие возраста административной
ответственности (с 16 лет); б) должностные лица; в) юридические лица. 3. Органы,
рассматривающие дела об административных правонарушениях: а) судьи; б) органы
внутренних дел (полиция); в) налоговые органы; г) таможенные органы; д) иные органы,
уполномоченные законом. 4. Стадии производства по делу об административном
правонарушении: а) возбуждение дела; б) административное расследование (в случаях,
предусмотренных законом); в) рассмотрение дела; г) вынесение постановления; д) пересмотр
постановления; е) исполнение постановления. 5. Принципы производства по делам об
административных правонарушениях: а) законность; б) равенство перед законом; в)
презумпция невиновности; г) обеспечение права на защиту; д) объективность и
всесторонность рассмотрения дела. 6. Виды административных наказаний: а) предупреждение;
б) административный штраф; в) конфискация орудия или предмета правонарушения; г)
лишение специального права; д) административный арест; е) обязательные работы; ж)
административное выдворение за пределы Российской Федерации; з) дисквалификация; и)
административное приостановление деятельности. 7. Особенности и гарантии защиты прав
участников производства: а) процессуальная самостоятельность лица; б) обязательность
разъяснения прав; в) участие защитника; г) возможность отвода должностного лица; д)
судебный контроль за законностью действий органов; е) возможность компенсации вреда.

32.

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО»
1. Задачи административного судопроизводства: а) защита нарушенных или оспариваемых
прав и свобод граждан; б) защита прав и законных интересов организаций; в) судебный
контроль за деятельностью органов публичной власти. 2. Принципы административного
судопроизводства: а) независимость судей; б) равенство всех перед законом и судом; в)
законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; г)
разумный срок; д) гласность и открытость судебного разбирательства. 3. Лица, участвующие
в деле: а) стороны (административный истец и административный ответчик); б)
заинтересованные лица; г) прокурор. 4. Иные участники судебного процесса: а)
представители; б) эксперт; в) специалист; г) свидетель; д) переводчик. 5. Стадии
административного судопроизводства: а) возбуждение дела в суде первой инстанции; б)
подготовка дела к судебному разбирательству; в) судебное разбирательство; г) принятие и
оглашение решения суда; д) пересмотр судебных актов (апелляция, кассация, надзор); е)
исполнение судебного решения. 6. Права и обязанности лиц, участвующих в деле: а)
знакомиться с материалами дела; б) представлять доказательства; в) заявлять ходатайства; г)
добросовестно пользоваться процессуальными правами. 7. Механизмы и гарантии
обеспечения законности в административном судопроизводстве: а) обязательность
судебных решений; б) возможность обращения в Конституционный Суд РФ; в) пересмотр
дел по новым обстоятельствам; г) ответственность должностных лиц за нарушение прав.

33.

34.

35.

Административное правонарушение и административная ответственность
1. Принципы административного права
а) равенство всех перед законом;
б) презумпция невиновности;
в) законность.
2. Признаки административного правонарушения
а) противоправность;
б) общественная опасность;
в) виновность деяния (наличие вины);
г) наказуемость.
3. Состав административного правонарушения
а) объект правонарушения;
б) объективная сторона правонарушения;
в) субъект правонарушения;
г) субъективная сторона правонарушения.
4. Субъекты административной ответственности
а) физическое лицо;
б) должностное лицо;
в) юридическое лицо.
5. Виды административных наказаний
а) предупреждение;
б) административный штраф;
в) административный арест;
г) дисквалификация