Критерии оценки эффективности внутреннего аудита контрольно-надзорных органов

1.

Критерии оценки эффективности
внутреннего аудита контрольнонадзорных органов
Выполнила: Диниева Э.О.
Студентка группы 103 ИПФК-3

2.

Для анализа фактических показателей деятельности контрольно–надзорных органов и
повышения их эффективности была разработана система показателей и критериев для оценки
эффективности внутреннего аудита.
Правила
оценки
эффективности
внутреннего
аудита
контрольно-надзорных
органов
устанавливает Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 №215 «Об утверждении Правил
подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
В данном документе установлены правила и порядок подготовки докладов об осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и представлена методика проведения мониторинга эффективности такого контроля
(надзора), осуществляемого соответствующими органами государственной власти.

3.

федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности;
исполнительными
органами
субъектов
Российской
Федерации,
уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)
в соответствующих сферах деятельности на территории субъекта
Российской Федерации;
органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление
государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах
деятельности на территории муниципального образования;
Государственной
корпорацией
по
атомной
энергии
"Росатом",
уполномоченной на осуществление государственного контроля (надзора) в
установленной сфере деятельности.

4.

состояние нормативно–правового регулирования в соответствующей
сфере деятельности;
организация государственного контроля (надзора), муниципального
контроля;
финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
проведение государственного контроля (надзора), муниципального
контроля;
действия
органов
государственного
контроля
(надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
анализ и оценка эффективности государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
выводы и предложения по результатам государственного контроля
(надзора), муниципального контроля.

5.

Сведения,
содержащимся
включенные
в
в
федерального
форме
доклад,
должны
соответствовать
статистического
данным,
наблюдения
об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Министерство экономического развития Российской Федерации подготавливает
сводный доклад о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального
контроля за отчетный год и представляет его в Правительство Российской
Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным годом.
Под эффективностью государственного контроля понимается достижение
органами, осуществляющими государственный (муниципальный) контроль значений
показателей,
свидетельствующих
об
требований контролируемыми субъектами.
улучшении
исполнения
обязательных

6.

Распоряжением Правительства РФ от 27.04.2018 N 788–р «Об утверждении
перечня
ключевых
показателей
результативности
контрольно–надзорной
деятельности федеральных органов исполнительной власти» был утвержден
перечень
ключевых
показателей
результативности
контрольно–надзорной
деятельности федеральных органов исполнительной власти. В данном документе
содержатся
ключевых
показатели
для
следующих
федеральных
органов
исполнительной власти в рамках государственного контроля: МЧС России,
Ростехнадзор,
Россельхознадзор,
Росприроднадзор,
Роспотребнадзор,
Росрыболовство.
Ространснадзор,
Роструд,
ФАС
России,
Росздравнадзор,
ФМБА
России,

7.

Распоряжением Правительства № 934–р от 17.05.2016 «Об утверждении
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной деятельности» была утверждена система
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,
созданная в целях повышения сохранности государственных ценностей, достижения
оптимального распределения ресурсов государства и минимизацию неоправданного
вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность контролируемых
субъектов.

8.

базовая модель и показатели контрольно–надзорной деятельности, определенные
на ее основе; представляет собой методологический инструментарий, созданный
для систематизации целей контрольной деятельности, расшифровки полученных
результатов, повышения достоверности полученных данных, а также внедрения
внутриведомственных систем оценки территориальных органов;
реестр ключевых показателей; являются показателями результативности
государственного (муниципального) контроля (надзора), отражающими уровень
достижения планируемых показателей, по которым установлены целевые значения,
достижение которых должен обеспечить контролирующий орган;
порядок
анализа
показателей
контрольно–надзорной
использования, полученных в ходе анализа результатов;
деятельности
и
механизм автоматизированного сбора и анализа данных; подразумевает под собой
использование автоматизированных информационных продуктов, для оценки
результатов деятельности контролирующих органов.

9.

Показатели
результативности
и
эффективности
контрольно-надзорной
деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп
индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают
обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не
устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности.
Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают
фактический и планируемый уровень защиты государственных и муниципальных
ценностей.
Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и показывают, на
сколько оправдан затраченный объем финансовых, трудовых и материальных
ресурсов достигнутому уровню результативности контрольной деятельности органа
исполнительной власти.

10.

№ Наименование группы
Характеристика
п/п
показателя
1 Показатели группы "А" Отражают существующий и целевой уровни безопасности в
подконтрольных сферах, к которым применяется определенный вид
контрольно-надзорной
деятельности.
Определение
указанных
показателей и интерпретация их значений должны основываться на
стремлении к достижению максимальной результативности контрольнонадзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого
вреда (ущерба)
2 Показатели группы "Б" Отражают в какой степени достигнутый уровень результативности
контрольно-надзорной
деятельности
соответствует
бюджетным
затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным
подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и
интерпретация их значений должны основываться на стремлении к
достижению минимального объема задействованных трудовых,
финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного
воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу
3 Показатели группы "В" Характеризуют
различные
аспекты
контрольно-надзорной
деятельности,
и
используются
для
расчета
показателей
результативности и эффективности.

11.

Наименование
Характеристика
группы показателя
Группа "В.1"
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых,
материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема
затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной
деятельности
Группа "В.2"
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние
подконтрольной сферы, предназначенные для характеристики уровня соблюдения
законодательства,
предотвращенного
ущерба,
издержек,
понесенных
подконтрольными субъектами, а также уровня восприятия обществом и бизнесом
контрольно-надзорной деятельности;
Группа "В.3"
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий
в части их направленности на предотвращение потенциального вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, предназначенные для анализа уровня
организации проведенных мероприятий;
Группа "В.4"
Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры
проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольнонадзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких
мероприятий.

12.

определение целей осуществления контрольной деятельности (предотвращение
нецелевого использования средств, снижение социальных негативных явлений,
предотвращение финансирования терроризма и т.д);
разработка системы динамических
контрольной деятельности;
показателей
для
оценки
эффективности
разработка системы расшифровки, полученных в ходе сбора и анализа данных;
разработка системы мероприятий для повышения достоверности и прозрачности
полученной информации;
использование полученной информации в целях повышения эффективности
использования финансовых ресурсов государства, повышения эффективности
контрольно-надзорной деятельности;
иные цели.