Взаимодействие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с контрольно-надзорными органами

1.

Взаимодействие
с контрольно-надзорными органами

2. Нормативное регулирование

Организация и осуществление государственного контроля
(надзора), муниципального контроля и защита прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля
предусмотрена федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О
защите
прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»*
*Закон не распространяется на виды контроля, предусмотренные ст. 1
федерального надзора, в том числе на: налоговый контроль; таможенный
контроль; валютный контроль, административное расследование.

3. Виды проверок

Плановая проверка
Внеплановая проверка

4. Плановая проверка

Основание проведения: ежегодный план проведения плановых проверок.
Срок размещения информации: Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный
сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Где посмотреть:
http://plan.genproc.gov.ru/
на сайте КНО

5. Периодичность проведения плановых проверок

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в
три года, за исключением:
1) Осуществления видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере,
в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в
сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности. Плановые проверки могут проводиться
два и более раза в три года.
2) Иная периодичность устанавливается в зависимости от
отнесения
деятельности
и
используемых
производственных объектов к определённой категории
риска, определенному классу (категории) опасности.
Категории риска
Классы
(категории)
опасности
Чрезвычайно высокий
1 класс
Высокий
2 класс
Значительный
3 класс
Средний
4 класс
Умеренный
5 класс
Низкий
6 класс
Особенности проведения плановых проверок
для федерального государственного
контроля (надзора)
для регионального
государственного контроля
(надзора)
плановая проверка проводится 1 раз в
период, установленный положением о
виде федерального государственного
контроля (надзора) или положением о
лицензировании конкретного вида
деятельности
1 раз в год
1 раз в 2 года
1 раз в 3 года
плановая проверка проводится не
плановая проверка
чаще 1 раза в период, установленный проводится не чаще 1 раза в 4
положением о виде федерального года и не реже 1 раза в 5 лет
государственного контроля (надзора)
или положением о лицензировании
плановая проверка
конкретного вида деятельности
проводится не чаще 1 раза в 6
лет и не реже 1 раза в 8 лет
плановые проверки не проводятся

6. Внеплановая проверка

Основания проведения:
-истечение срока исполнения предписания;
-приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой
проверки на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
-мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по
контролю без взаимодействия с ЮЛ, ИП, поступивших обращений и заявлений граждан, ИП, ЮЛ, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда;
б) причинение вреда;
в) нарушение прав потребителей (обязателен претензионный порядок);
г) нарушение требований к маркировке товаров;
Форма: документарная проверка и (или) выездная проверка

7. Порядок действий:

1.
2.
3.
4.
5.
Выяснить, кто пришел с проверкой.
Ознакомится с основаниями проведения проверки.
Участвовать в проверке.
Ознакомиться с результатами проверки.
Устранить выявленные нарушения и/или обжаловать.

8.

«Что делать,
если пришел Роспотребнадзор?»

9. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Орган исполнительной власти, осуществляющим функции
-по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере защиты прав потребителей,
-разработке
и
утверждению
государственных
санитарноэпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по
организации и осуществлению федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в
области защиты прав потребителей.
Территориальным органом Роспотребнадзора
является Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан

10. Контрольно-надзорные функции Роспотребнадзора

Надзор и контроль за исполнением обязательных требований в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том
числе:
-санитарно-эпидемиологический надзор;
-контроль за соблюдением законов в области ЗПП;
-контроль за соблюдением правил продажи товаров/работ/услуг;
-санитарно-карантинный контроль (пункты пропуска через границу)

11. Опросные листы (чек-листы) при плановой проверке

Формы проверочных листов, используемых при проведении плановых
проверок в рамках осуществления федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора:
• 1.1. на предприятиях (объектах) общественного питания;
• 1.2. на предприятиях торговли;
• 1.3. в парикмахерских, салонах красоты, соляриях.
(Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860
«Об утверждении форм проверочных листов
(списков контрольных вопросов)...»)

12. Что делать, если пришел Роспотребнадзор?

1.
2.
3.
4.
5.
Выяснить, кто пришел с проверкой?
Ознакомится с основаниями проведения проверки.
Участвовать в проверке.
Ознакомиться с результатами проверки.
Устранить выявленные нарушения и/или обжаловать.

13. Кто пришел с проверкой?

Ознакомиться с удостоверением проверяющего.

14. Основаниям проведения проверки

Распоряжение (Приказ) о проведении проверки
1. В связи с поступлением информации о
нарушении, создающем угрозу причинения вреда,
от органов государственной власти, СМИ,
предпринимателей или граждан.
2. Обращение от потребителя о нарушении его
прав (необходимо установить соблюдение
претензионного порядка).
Важно уточнить, чтобы в Распоряжении
было дано поручение о проведении проверки в
отношении конкретного предпринимателя с
указанием объекта и адреса, а также ФИО и
должности
инспектора,
проводящего
проверку.
Необходимо удостовериться, что эти данные
соответствуют действительности.

15. Участие в проверке

-обеспечить
присутствие
руководителя или
иного
уполномоченного
лица при проведении
проверки
-обеспечить доступ на
территорию, в
используемые здания,
помещения, к
используемым
оборудованию,
-предоставить
инспектору возможность
ознакомиться с
документами,
связанными с целями,
задачами и предметом
проверки.

16. Участие в проверке

ознакомиться
с основанием
проведения проверки;
ознакомиться с актом
проверки и выданным
предписанием;
просить инспектора давать
пояснения по ходу
проведения проверки и при
составлении акта
представить
возражения ,
обжаловать

17. Ознакомление с результатами проверки.

Акт проверки
*В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя, а
также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
** Срок предоставления возражений при несогласии с актом и/или
предписанием составляет пятнадцати дней с даты получения акта
проверки/предписания.
Предписание

18. Устранить выявленные нарушение/ обжаловать

19.

(Приказ
от 18.09.2017 № 860)
• Ознакомиться с проверочным листом в отношении Вашего
вида деятельности и прогнать себя по требованиям
ЗАРАНЕЕ, до прихода инспектора
Заключение
ФБУЗ «Центр
гигиены и
эпидемиологии РТ»
•Перед началом деятельности можно обратиться к ФБУЗ для
получения заключения на предмет проверки соответствия
Вашего
помещения
и
оборудования
установленным
требованиям (на платной основе, http://fbuz16.ru/
Роспотребнадзор
План плановых проверок.
Горячая линия (843) 236-94-11.
«День открытых дверей».
Публичные обсуждения правоприменительной практики.
Профилактика
Опросный чек-лист

20. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности».
Ответственность:
«Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале
осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления
является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей» (ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).

21. Контактная информация

Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав
предпринимателей
Instagramm @venerabakir
Общественная приемная Уполномоченного: [email protected]
Тел.: (843) 203-29-08; 567-89-82
Совет по предпринимательству при Президенте РТ http://sovet.tatarstan.ru/
Роспотребнадзора РТ http://16.rospotrebnadzor.ru
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РТ» http://fbuz16.ru/
Единый реестр проверок: http://plan.genproc.gov.ru/
Сайт Генеральной Прокуратуры РФ http://plan.genproc.gov.ru/