Анализ интеграции государственных информационных систем в области ветеринарии (ГИС) на территории ЕАЭС

1.

ЭЛЕКТРОННАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ
ПОДНАДЗОРНЫХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ВЕТЕРИНАРНОМУ НАДЗОРУ ГРУЗОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЕАЭС
Студент 4-го курса, 19-ой группы, факультета ветеринарной медицины ФГБОУ ВО СПбГУВМ:
Бараев Руслан Хасанович
Научный руководитель:
Орехов Дмитрий Андреевич, доцент, кандидат ветеринарных наук

2.

Актуальность темы
• Основным вектором развития ЕАЭС до 2025г выбрана цифровизация и
развитие информационных систем.
• Объём товарооборота между странами-участницами ЕАЭС из года в год
демонстрирует положительную динамику, и в январе 2022 года
продемонстрировал рост в 17,3% в сравнении с соответствующим периодом
предыдущего года, составив 5 002 646 428 долл. США, из которых 10,1%
продукции подлежащей ветеринарному контролю, в частности между
Россией и Беларусью товарооборот за январь 2022 года составил
2 668 259 849 долл. США, из которых 29% товаров подлежит ветеринарному
учёту.
* https://eec.eaeunion.org/upload/directions_files/a34/a34a8a322ff61b3e9fba79b3006213c0.pdf

3.

Цели работы
1. Провести анализ интеграции
государственных информационных
систем в области ветеринарии (ГИС) на
территории ЕАЭС.
2. Выявить основные недочёты в
техническом обеспечении
прослеживаемости поднадзорных
госветнадзору грузов на территории
ЕАЭС посредством электронной
сертификации.
3. Предложить варианты улучшения
текущей ситуации.

4.

Государственные информационные системы в
области ветеринарии
создаются в целях:
обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;
оформления и выдачи электронных ветеринарных сопроводительных
документов;
регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы,
лабораторных исследований и отбора проб для них;
экономии финансовых, трудовых ресурсов и др.

5.

Интеграция систем позволит:
• обеспечить информационное взаимодействие при реализации общих процессов;
• создать и обеспечить функционирование общей инфраструктуры документирования
информации в электронном виде;
• обеспечить уполномоченные органы информацией, необходимой для осуществления
государственного контроля при реализации общих процессов и др..
В области ветеринарии
• обеспечить прослеживаемость подконтрольных товаров;
• упростить обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной
продукции и животных;
• упростить подтверждение эпизоотического благополучия территории, мест
производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе
болезням, общим для человека и животных.
Это создаст благоприятные условия для
дальнейшего роста товарооборота в рамках ЕАЭС

6.

Российская Федерация
Республика Беларусь
ФГИС “ВетИС”
ГИС “AITS”
*
K
6
ИС “ЕАСУ” АПК
Республика Казахстан
* В Республике Армения не представлено ни своей
Digital IT pitch-deck
PowerPoint
bundle
национальной
системы,
ни какой-либо
иной
ИС “ЭЛЕК”
Республика Кыргызстан
6

7.

ГИС “AITS”
Регулируется:
Прослеживаемость
Идентификация животных
Ветбезопасность
! В системе за февраль 2023 года было оформлено 213 902 эВСД, что
обеспечивает средний результат за год - 2 566 824 созданных документа

8.

В 2015 году в закон РФ «О ветеринарии» была внесена статья
4.1, содержащая цели и задачи создания Федеральной
государственной информационной системы в области
ветеринарии (ФГИС ВетИС).
ФГИС ВетИС позволяет решить одну из главных проблем в
обеспечении пищевой и биологической безопасности страны обеспечение сквозной прослеживаемости всей
животноводческой продукции. Причём, позволяет решить не
только в рамках Российской Федерации, но и на всей
территории Евразийского экономического союза.
После внедрения на территории России системы эВСД, для доставки товаров с территории
государств-членов ЕАЭС на территорию Российской Федерации не отменяется порядок перемещения
между государствами – членами Союза подконтрольных товаров (продукции), предусмотренный
нормативными правовыми актами, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18
июня 2010 г. № 317.
Такие товары могут сопровождаться ветеринарными сертификатами в электронном виде или на
бумажных носителях. Однако при дальнейшем перемещении таких товаров по территории
Российской Федерации требуется обязательное оформление электронных ветеринарных
сертификатов.

9.

10.

Меркурий
o Подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
o Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
o Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
o Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
o Подсистема Уведомлений (Меркурий.Уведомления)
o Подсистема проверки подлинности выданных ВСД
o Меркурий.Демо
Регулируется 37 нормативно-правовыми
документами
* https://help.vetrf.ru/wiki/Перечень_нормативноправовых_актов,_регулирующих_электронную_ветеринарную_сертификацию

11.

Статистика оформления эВСД в системе
Меркурий на территории России
В системе, на момент первого квартала 2023 года, в среднем, в
сутки создаётся более 12 млн эВСД, что в пересчете на
календарный год даст нам величину, соответствующую 4,4 млрд
оформленных документов за год;
При этом 92,32% эВСД оформляются сотрудниками
хозяйствующих субъектов, 5,3% аттестованными
ветеринарными врачами и 2,38% государственными
специалистами.
* https://www.vetrf.ru/vetrf

12.

Что необходимо для успешной интеграции систем:
Формирование, ведение и использование общих единых для государств — членов Евразийского экономического
союза информационных ресурсов (реестров, перечней, классификаторов)
Формирование, ведение и использование единого реестра организаций и лиц, осуществляющих производство,
переработку и (или) хранение подконтрольных ветеринарно-санитарному надзору (контролю) товаров,
перемещаемых с территории одного государства — члена Евразийского экономического союза на территорию другого
государства — члена Евразийского экономического союза
Использование единых баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств — членов
Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли
Обеспечение постоянного электронного документооборота между государствами — членами Евразийского
экономического союза (в том числе с использованием сервисов доверенной третьей стороны)
Формирование, ведение и использование общих (единых) баз данных в рамках согласованных подходов при
проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости сельскохозяйственных животных и продукции
животного происхождения
Обеспечение информационного взаимодействия в целях мониторинга и контроля таможенных
процессов

13.

14.

Текущий уровень интеграции систем
Интеграция частична,
ЕАСУ
работают совместно
отдельные компоненты
программы
AITS
Интеграция
отсутствует
ИС “ЭЛЕК”
Digital IT pitch-deck PowerPoint bundle
Интеграция отсутствует
14

15.

Выводы
1. На настоящий момент времени интеграция государственных информационных
систем в области ветеринарии (ГИС) на территории ЕАЭС не проведена в
достаточной степени:
Между Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Беларусь
продолжается обмен ВСД на бумажных носителях бумажными ВСД, лишь с
Республикой Казахстан реализована передача электронных ВСД, за исключением
функции прослеживаемости.
2. Не проведена техническая интеграция баз данных государственных
информационных систем, вследствие чего невозможна полноценная взаимная работа.
3. Необходимо решить технический вопрос взаимодействия ГИС между собой, путём
объединения национальных баз данных в общую систему.

16.

Благодарю за внимание!