ОРГАНИ_1 (1)

1.

Организационной построение
системы государственного контроль
(надзора) в области ветеринарии в
Республике Беларусь. Цель,
сущность, значение, формы, виды,
методы государственного контроля
(надзора).
Лазовский Виктор Анатольевич
доцент кафедры эпизоотологии УО ВГАВМ

2. План лекции:

1. Сущность ветеринарного контроля/надзора.
2. Объекты ветеринарного контроля/надзора.
3. Формы и методы контроля/надзора.
4. Функции и права государственных
ветеринарных инспекторов.

3. Литература:

1. Железко, А.Ф. Государственный ветеринарный надзор : учебное пособие / А.Ф.
Железко. – Минск : ИВЦ Минфина, 2016. – 568 с.
2. Железко А.Ф., Организация и экономика ветеринарного дела : учебное пособие
/ А.Ф. Железко, В.А. Лазовский ; под ред. А.Ф. Железко. – Минск : ИВЦ Минфина,
2019 . – 373 с.
3. Железко, А.Ф. Международные обязательства и рекомендации в области
ветеринарии и безопасности пищевых продуктов : практическое пособие /
А.Ф. Железко. – Минск : ИВЦ Минфина, 2020. – 216 с.
4. Лазовский В.А., Информационные системы прослеживания животных и
продуктов, подконтрольных ветеринарному надзору : учеб. – метод. пособие
для студентов биотехнологического факультета по специальности 1-74 03 04
«Ветеринарная санитария и экспертиза», ветеринарных специалистов,
слушателей ФПК и ПК / В.А. Лазовский, В.М. Жаков. – Витебск : ВГАВМ, 2019 . –
28 с.
5. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О
ветеринарной деятельности» : Закон Респ. Беларусь от 24 октября 2016 г. № 438-З //
Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2016. – 2/2436.
6. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.by
7. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.dvpn.gov.by
8. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.mshp.gov.by
9. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.vsavm.by

4.

КОНТРОЛЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
,,ОТ ФЕРМЫ ДО СТОЛА”
ПРОИЗВОДСТВО, ТРАНСПОРТИРОВКА,
ХРАНЕНИЕ ПРОДУКЦИИ, ТОРГОВЛЯ
ПРОДУКТЫ
ПРИГОДНЫЕ
ДЛЯ ПИТАНИЯ ЛЮДЕЙ
Наружные
факторы

5.

6. Национальная биобезопасность – это комплекс мероприятий по защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и

государства от
внутренних и внешних угроз, связанных с изменением
эпидемиологической ситуации по заразным болезням и
попаданием в пищевую цепь продуктов не соответствующих
ветеринарно-санитарным требованиям.
• Производственный ветеринарный
контроль
• Государственный ветеринарный
надзор
(МСХ и П РБ, МЗ РБ, ГКС РБ)

7.

Надзор - форма деятельности
государственных органов по обеспечению
законности
Карантинный
Ветеринарно-санитарный надзор
Государственный ветеринарный надзор

8.

Карантинный надзор - система государственных или местных
санитарных мероприятий, обеспечивающая предупреждение:
- распространения заразных болезней человека и животных
путем изоляции больных, запрещения въезда или выезда из
эпизоотического очага, предупреждение проникновения изза рубежа или из смежных изолированных местностей,
опасных возбудителей болезней и т.п.
Ветеринарно-санитарный надзор - система контроля за
выполнением ветеринарно-санитарных правил и проведением
противоэпизоотических мероприятий, направленная на
защиту сельскохозяйственных животных от заразных
болезней и предупреждение заболевания людей от них.
Государственный ветеринарный надзор - деятельность
органов
государственной
ветеринарной
службы,
направленная на профилактику болезней животных и
обеспечение безопасности в ветеринарном отношении
продуктов животноводства путем анализа и контроля за
соблюдения требований ветеринарного законодательства.

9. Цель ветеринарного надзора – обеспечение соблюдения всеми субъектами, осуществляющими деятельность в области ветеринарии,

требований ветеринарного законодательства РБ
Задачи:
-
-
-
-
предупреждение и пресечение нарушений ветеринарного
законодательства и последствий, вытекающих из допущенных
нарушений;
обеспечение эпидемиологического благополучия, надлежащего уровня
благосостояния животных и безопасности продукции животного
происхождения;
выявление причин и условий возникновения и распространения
заразных и массовых незаразных болезней животных, а также
снижение ветеринарно-санитарного качества продукции животного
происхождения;
недопущение заражения и загрязнения окружающей среды, связанных
с деятельностью поднадзорных объектов;
осуществление технического нормирования и стандартизации в
области ветеринарной деятельности.

10.

Контроль - одна из основных функций системы
управления
Контроль осуществляется на основе наблюдения за
поведением управляемой системы с целью обеспечения
оптимального функционирования последней.
На основе данных контроля осуществляется адаптация
системы, то есть принятие оптимизирующих
управленческих решений

11. Под контролем понимается система наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта,

реализуемая со
следующими целями:
- оценка обоснованности и эффективности принятых управленческих
решений;
- оценка результатов реализации этих решений;
- выявление отклонений в функционировании объекта:
– от принятых решений,
– от установленных правил и норм
- разработка мер по преодолению выявленных отклонений;
- разработка мер по корректировке управленческих процессов с целью
профилактики деструктивных отклонений;
- устранение препятствий для оптимального функционирования объекта;
Таким образом, контроль является процессом, обеспечивающим достижение
системой поставленных целей путём сравнения фактического состояния
системы с желаемым.
• Проверка - единичное контрольное действие или исследование
состояния дел на определенном участке деятельности.

12. Контроль/надзор в области здоровья животных и безопасности продуктов животного происхождения

Система контроля/надзора здоровья животных
и безопасности продуктов
животного происхождения
Национальное Национальные структур
законодательство
контроля
12

13. Закон Республики Беларусь

«О ветеринарной деятельности»
2 июля 2010 г. № 161– З
«О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь
«О ветеринарной деятельности»» :
Закон Республики Беларусь
от 24 октября 2016 г. № 438-З
«Об изменении Закона Республики Беларусь
«О ветеринарной деятельности»
17 июля 2020г. № 41-З

14.

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной ветеринарной
службе Республики Беларусь
28 июня 2019 г. № 252

15.

16. Объекты государственного ветеринарного надзора

17.

-
-
-
-
животные;
продукты животного происхождения в части их ветеринарносанитарного качества;
возбудители заразных болезней;
здания, сооружения, территории и водные объекты, являющиеся
местами выращивания, заготовки, транспортировки, реализации и убоя
животных;
объекты утилизации, захоронения, уничтожения трупов животных;
объекты производства, заготовки, хранения, переработки,
транспортировки и реализации продуктов животного происхождения,
кормов и кормовых добавок;
объекты производства, хранения, транспортировки, реализации и
применении ветеринарных средств;
объекты профилактики, диагностики болезней животных и их лечения, а
также места заготовки, хранения, переработки, транспортировки и
реализации продукции пользования объектами животного мира;
корма и кормовые добавки;
ветеринарные средства и иные объекты, непосредственно связанные с
осуществлением ветеринарной деятельности.

18. Формы и методы контроля/надзора

19. Элементы контроля

Контроль (как и любая стадия управления)
характеризуется следующими элементами:
субъект контроля — тот, кто осуществляет контроль,
субъект принятия решений по результатам контроля,
объект контроля — то, что подлежит контролю,
предмет контроля — набор вопросов и критериев, согласно
которым организуется контроль,
цель контроля,
задачи контроля,
принципы контроля,
методы контроля,
технология контроля,
процесс контроля.

20. Функции контроля

• Выявление отклонений от требований.
нормативных актов различных уровней.
• Анализ причин отклонений (в том числе,
кадровых).
• Коррекция, то есть разработка предложений по
устранению выявленных нарушений.
• Профилактика, то есть разработка мер по
недопущению таких нарушений в дальнейшем.
• Правоохрана, то есть привлечение к
ответственности лиц, допустивших нарушения.

21. Формы государственного ветеринарного надзора

- Предупредительный
- Текущий

22. Виды государственного ветеринарного надзора

- документарный
- физический
- лабораторный

23. Методы государственного ветеринарного надзора

- проверка документов;
- наблюдение;
- проверка, обследование и осмотр;
- специальные методы
исследований;
- ветеринарно-санитарная
экспертиза.

24. Этапы проверки

- сбор и анализ ветеринарно-санитарной
информации;
- изучение документации;
- подтверждение (верификация) документальных
данных путем исследования объекта;
- анализ результатов;
- обсуждение результатов;
- оформление документации по результатам
проверки

25. Виды проверок

• Аудит (системная оценка).
• Ветеринарная инспекция (проверка).
• Мониторинг (наблюдение и измерение).

26. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 10 апреля 2017 г. № 265

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 апреля 2017 г. № 265
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения мониторинга в области
ветеринарии и использования его данных
Объектами мониторинга в области ветеринарии являются:
эпизоотическая ситуация;
условия содержания и состояние здоровья животных (профилактика,
диагностика, лечение);
безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного
происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их
реализации на рынках, кормов и кормовых добавок и качество ветеринарных
препаратов.

27. Функции и права государственных ветеринарных инспекторов

28.

Государственный ветеринарный инспектор
– должностное лицо государственной
ветеринарной службы Республики Беларусь,
наделенное специальными полномочиями в
области ветеринарной деятельности в
соответствии с законом РБ «О ветеринарной
деятельности» и актами Президента
Республики Беларусь

29.

30. Функции:

Осуществлять контроль
за проведением ветеринарных мероприятий;
за соблюдением ветеринарно-санитарных правил;
за охраной территории Республики Беларусь от заноса возбудителей
заразных болезней животных с территорий других государств;
за объектами контроля и товарами, включенными в Единый перечень
товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О
применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе", в том
числе при ввозе, вывозе и транзите их через территорию Республики
Беларусь;
за здоровьем животных в целях обеспечения технологической
продуктивности животных, получения продуктов животного происхождения,
соответствующих ветеринарно-санитарному качеству, защиты населения
от болезней, общих для человека и животных, предотвращения
распространения болезней, передаваемых от человека животным;
за деятельностью специалистов ветеринарных служб в части выполнения
ими обязанностей, возложенных в соответствии с законодательством;
за объектами отношений в области ветеринарной деятельности.

31. Права:

• требовать и получать от юридических и физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, информацию, необходимую для
установления эпизоотической ситуации, выявления причин
возникновения болезней животных, оценки ветеринарно-санитарного
качества продуктов животного происхождения;
• давать обязательные для исполнения юридическими и физическими
лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, указания
об убое либо уничтожении животных в случае возникновения или
угрозы возникновения болезней животных в соответствии с перечнем
заразных болезней животных, при которых производится изъятие
больных животных и (или) продуктов животного происхождения,
полученных от них, утверждаемым Советом Министров Республики
Беларусь, а также уничтожении, переработке либо ином использовании
продуктов животного происхождения, признанных непригодными для
употребления;
• в случае выявления нарушения ветеринарно-санитарных правил в
процессе проектирования строительства, реконструкции и ввода в
эксплуатацию объектов, на которых осуществляется ветеринарная
деятельность, приостанавливать строительство, реконструкцию и ввод
в эксплуатацию названных объектов до устранения этих нарушений;

32.

• запрещать до проведения необходимых ветеринарных мероприятий
эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, убоем
животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов
животного происхождения, в случае опасности возникновения заразных
болезней животных либо установления нарушения ветеринарносанитарных правил и правил эксплуатации указанных объектов;
• признавать непригодными в пищу и направлять на переработку,
утилизацию или уничтожение продукты животного происхождения, а
при реализации на рынках и продукты растительного происхождения,
не соответствующие требованиям ветеринарно-санитарных правил и
иных технических нормативных правовых актов;
• составлять протоколы об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания в случаях и порядке,
установленных законодательными актами;
• посещать объекты для выполнения функций, связанных с
осуществлением контроля (надзора) в области ветеринарии, при
предъявлении служебных удостоверений и предписаний на проведение
проверки проверяемого субъекта (в отношении объектов, допуск на
которые ограничен в соответствии с законодательством, - иных
документов, предусмотренных законодательством для допуска на
объекты);

33.

• выносить в установленном законодательными актами порядке
предписания, а также давать обязательные для исполнения
указания по обеспечению ветеринарного благополучия;
• реализовывать иные права в соответствии с законодательными
актами.
• запрещать использование лекарственных средств для
ветеринарного применения, не зарегистрированных на
таможенной территории Таможенного союза,

34.

«Один мир – одно здоровье»
ДЗЯКУЙ ЗА ЎВАГУ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION