Международный опыт деятельности таможенных органов в части их экономической эффективности

1.

Международный опыт
деятельности таможенных
органов в части их
экономической
эффективности
Созанова Е.В.

2.

Экономическая эффективность
таможенной деятельности
Таможенная деятельность представляет собой общественное
явление, оказывающее влияние на стабильность
функционирования и уровень развития национальной экономики,
социально-экономическую безопасность государства.
Экономическая эффективность деятельности таможенных органов и
ее регулирование являются важной составляющей государственной
конфигурации национальной экономики. Пополнение доходной
части государственного бюджета уже многие годы в значительной
мере обеспечивается за счет деятельности таможенных органов.
В то же время оценивать экономическую эффективность
таможенной деятельности как коммерческой – значит упрощать ее
феноменологическую, социально-экономическую природу, сводя
значение этой деятельности к пополнению бюджета и контролю за
перемещением товаров на/из таможенной территории.

3.

Для оценки эффективности таможенной деятельности
применяются различные способы и приемы для
установления уровня достижения определенных целей и
задач отдельными сотрудниками, подразделениями, всей
структурой таможенных органов в процессе их деятельности.
На практике оценка эффективности деятельности
таможенных органов осуществляется по сумме собранных
таможенных платежей.
Для того чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на
любые ведомственные программы и отчеты, публичные
выступления руководителей службы.

4.

Для Республики Беларусь ключевым (интегральным)
показателем при оценке эффективности таможенного
администрирования и контроля является эффективность с
точки зрения важнейших социально-экономических
потребностей народного хозяйства.
Исходя из народнохозяйственных целей, можно выделить,
как минимум, шесть агрегированных элементов оценки
эффективности таможенных органов:
- эффективность таможенной политики;
- эффективность таможенного администрирования;
- эффективность административно-управленческого
потенциала таможенной службы;
- эффективность использования информационных
таможенных ресурсов;
- эффективность использования материально-технической
базы таможенных органов;

5.

Методика оценки экономической
эффективности деятельности таможенных
органов Правительством Республики Беларусь
определены следующие стратегические цели
деятельности таможенных органов:
1) повышение уровня соблюдения таможенного законодательства
Республики Беларусь, обеспечение полноты и своевременности
уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;
2) повышение качества предоставления услуг таможенными
органами, сокращение издержек участников
внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с
таможенным оформлением и таможенным контролем.

6.

Степень достижения первой стратегической цели
оценивается следующими показателями:
- доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым
судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в
общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами;
- уровень исполнения закона о бюджете в части
перечисления таможенных платежей;
- доля таможенных платежей, перечисленных участниками
ВЭД с нарушением установленных нормативными
документами сроков, в общей сумме перечисленных
таможенных платежей в федеральный бюджет.

7.

В качестве дополнительного показателя можно использовать
сумму недополученных таможенных платежей в связи с
нелегальным ввозом товаров, исчисленных исходя из
объемов нелегального ввоза и фактического среднего уровня
налогообложения в отчетном бюджетном периоде.
При этом, наравне с абсолютным показателем, можно
использовать и относительный показатель, рассчитанный как
отношение (дробь) фактически перечисленной суммы
таможенных платежей в отчетном бюджетном периоде к
расчетной сумме недополученных таможенных платежей в
связи с нелегальным ввозом товаров.

8.

Степень достижения второй стратегической цели в настоящее
время определяется следующими установленными для ГТК
показателями:
• Время проведения таможенных процедур, необходимое
для выпуска товаров при таможенном оформлении в
месте их декларирования.
• Время на выполнение таможенных процедур в
автомобильных пунктах пропуска через Государственную
границу Республики Беларусь.
• Доля участников внешнеэкономической деятельности, в
целом положительно оценивающих работу таможенных
органов, в общем числе опрошенных.

9.

Показатели, характеризующие
эффективность деятельности
таможенных органов на
макроэкономического уровня
- доля таможенных платежей в ВВП;
- индекс выполнения плана;
- темп роста таможенных платежей, темп прироста таможенных
платежей;
- доля таможенной задолженности в общем объеме таможенных
платежей;
- индекс погашения выявленной задолженности по таможенным
платежам;
- темп роста импорта/экспорта, темп прироста импорта/экспорта;
- коэффициент корреляции таможенных платежей и товарооборота
Показатели, характеризующие
эффективность деятельности
таможенных органов на
микроэкономическом уровне
- доходность таможенных органов (коэффициент, отражающий доход,
полученный государством, на одну денежную единицу, вложенную в
таможенную службу);
- коэффициент, отражающий доход, полученный государством, в
расчете на одного сотрудника таможенных органов;
- коэффициент своевременности и полноты выплаты заработной
платы;
- предельная текучесть кадров;
- коэффициент общей укомплектованности штата таможенных органов;
- доля проведенных форм таможенного контроля на основании
использования системы управления рисками;
- доля доходов от реализации товаров, транспортных средств и иных
предметов, конфискованных или обращенных в доход государства по
делам о контрабанде или АТП, в общем объеме таможенных платежей

10.

Показатели, характеризующие
институциональные изменения
в системе таможенных органов
- среднее время осуществления контрольных
операций в пункте пропуска;
- среднее время, затрачиваемое на совершение
таможенных операций при выпуске в отношении
партии товаров;
- доля деклараций на товары, поданных в электронном
виде, в общем количестве зарегистрированных
деклараций на товары;
- доля товаров, оформленных с использованием
процедуры предварительного декларирования, в
общем объеме импорта;
- доля участников ВЭД, обладающих статусом
уполномоченного экономического оператора, в общем
количестве участников ВЭД:
- коэффициент, отражающий количество форм
таможенного контроля, проведенных после выпуска, к
общему количеству
форм таможенного контроля, проведенных до и после
выпуска

11.

Показатели эффективности на примере МРТ
Показатель «исчисленные таможенные платежи»

12.

Показатель «эффективность выпуска ввозимых товаров»

13.

Показатель «таможенный контроль, система анализа и управления
рисками»

14.

15.

Росту значений основных показателей эффективности
способствовали предпринимаемые МРТ следующие меры:
Современное информационно-техническое обеспечение. В настоящее время успешно реализованы
электронная подача таможенных документов и их автоматическая регистрация, выставление требований
должностным лицом таможни в электронной форме, что обеспечивает оперативное информирование
субъектов хозяйствования об этапах таможенного декларирования.
Развитие инфраструктуры. Проводимые инфраструктурные изменения, высокий уровень
информационно-технического обеспечения предопределены в том числе необходимостью исключения
непосредственных контактов должностных лиц таможни с участниками внешнеэкономической
деятельности в целях снижения внутренних рисков.
Перспективные проекты технологий совершения таможенных операций. В целях снижения нагрузки
на должностных лиц отделов таможенных операций и контроля МРТ реализуется порядок совершения
таможенных операций, связанных с удаленным проставлением отметок о выпуске товаров В настоящий
момент технология удаленного выпуска может быть применима в отношении любых партий товаров. В
2017 году путем удаленного проставления отметок о выпуске товаров оформлено более 6000 деклараций
на товары. Также в 2017 году был проведен эксперимент по удаленному выпуску товаров, результаты
проведения которого свидетельствуют о практической возможности реализации технологии удаленного
выпуска товаров в любом таможенном органе без учета местонахождения товаров. В рамках проведения
эксперимента было оформлено 230 деклараций на товары. В 2017 году путем удаленного внесения
изменений было оформлено 5361 корректировка декларации на товары, что составляет 8 % всех
зарегистрированных за данный период корректировок декларации на товары.
Высокий уровень подготовки кадров в сфере таможенного дела. Необходимость осуществления
таможенными органами эффективного и результативного таможенного контроля в значительной степени
предопределяет повышенные требования к уровню профессионализма должностных лиц таможенных
органов, в частности, молодых специалистов, составляющих кадровый резерв таможенной службы и в
будущем определяющих ее развитие. Так, при отборе кандидатов на службу в таможенные органы
приоритет имеют выпускники по специальности «Таможенное дело».

16.

Эффективность таможенных органов РФ
Как и любой другой вид деятельности, таможенная деятельность должна
соответствовать определенным критериям эффективности.
В Российской Федерации данные критерии разрабатываются Федеральной
таможенной службой, которые согласовываются с Министерством
экономического развития и Министерством финансов, образуя «План
деятельности Федеральной таможенной службы на 2022 год и
плановый период 2023 - 2027 годов» (утв. Минфином России от
30.03.2022).
Таким образом, выделяются следующие критерии эффективности:
1.
повышение уровня соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты
таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.
2.
улучшение качества предоставления услуг таможенными органами,
сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и
государства при осуществлении таможенного оформления и таможенного
контроля.
3.
выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков,
контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в
Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз
которых за границу Российской Федерации запрещен.

17.

1 критерий
Данный критерий включает вопросы эффективности
таможенного контроля, валютного контроля, а также
контроля за достоверностью декларирования.
Этот критерий содержит показатели, среди которых:
• исполнение федерального закона о федеральном
бюджете в части перечисления таможенных платежей;
• снижение доли таможенных платежей, перечисленных
участниками ВЭД с нарушением установленных сроков,
общей сумме перечисленных таможенных платежей.

18.

2 критерий
Данный критерий отражает качество таможенного
администрирования и включает:
• повышение информационной прозрачности
• ускорение таможенных операций
• применение выборочных методов таможенного контроля
Критерий включает семь показателей.

19.

3 критерий
По этому критерию оценивается комплексная деятельность
таможенных органов, непосредственно связанная с
решением правоохранительных задач, обеспечением
экономической безопасности, контролем перемещения ряда
товаров.
Перечисленные критерии определяют шкалу показателей, по
которой можно судить об уровне работы как таможенного
органа в целом, так и отдельно взятого сотрудника.

20.

Современная система оценки
результативности ФТС

21.

Значение
показателя
(процентов)
2020 2024 2030
год
год
год
Наименование показателя
Доля таможенных операций, совершаемых автоматически с
использованием информационных технологий в отношении
товаров, не идентифицированных как рисковые поставки,
связанных с ввозом (вывозом) товаров в (из) Российскую(ой)
Федерацию(ии) из государств, не являющихся государствами членами Евразийского экономического союза, с перевозкой товаров
в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а
1.
также с помещением товаров под таможенные процедуры
25
50
100
Доля отправлений, в отношении которых в электронном виде
поданы таможенные декларации (документы), в общем количестве
отправлений, в которых перемещались товары, приобретенные в
2.
рамках международной электронной торговли
10
20
80
Доля документов в отчетном периоде, применяемых в электронном
виде при взыскании таможенных платежей, специальных,
3. антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней
5
80
95
Доля лицензируемых товаров, контроль за перемещением которых
4.
осуществляется в автоматическом режиме
2
30
90
Доля товарных партий с результативными мерами по минимизации
Утверждена
рисков, примененными при таможенном декларировании товаров, в
не
не
общем количестве товарных партий, в отношении которых
менее менее распоряжениемПравительства
5.
применялись меры по минимизации рисков
50
50
50 РоссийскойФедерации
от 23мая2020г. N1388-р
Доля объектов с признаками заявления недостоверных сведений о
классификационном коде или происхождении товаров, выбранных с
6.
применением автоматизированного отбора
0
10
70
Доля объектов таможенного контроля после выпуска товаров, в
отношении которых применен отбор с использованием
информационных технологий, в общем количестве объектов
7.
таможенного контроля после выпуска товаров
5
20
50
Доля электронных дел таможенного контроля, по которым с
подконтрольными лицами осуществлялся обмен документами и
сведениями в электронном виде, в общем количестве электронных
8.
дел таможенного контроля
5
40
80
Доля жалоб, поданных и рассмотренных в электронной форме, в
9.
общем количестве жалоб
- <*> 25
55
Доля участников внешнеэкономической деятельности,
положительно оценивающих удобство и бесперебойное
функционирование электронных сервисов, в общем количестве
участников внешнеэкономической деятельности, которые
10.
применяли электронные сервисы в своей деятельности
90
95
98
КОНТРОЛЬНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ТАМОЖЕННОЙ
СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030
ГОДА

22.

Основные критерии оценки и показатели работы
таможенных органов за 2014-2017 гг

23.

24.

Эффективность таможенных органов
США
В США федеральная таможенная служба – это центральный
государственный орган, регулирующий процессы импорта и экспорта
товаров на таможенной территории США. Таможенная служба США
всемирно признана наиболее передовой и развитой, в том числе
всемирной
таможенной организацией. Для того, чтобы оценить эффективность
деятельности таможенных органов в США применяют следующие
показатели:
1. Уровень объема начисленных пошлин и таможенных платежей
2. Рост числа выявленных таможенных правонарушений при
реализации функции таможенного контроля
3. Улучшение качества таможенного контроля при минимальном
количестве контролирующих лиц - достигается широким
использованием
компьютерных телекоммуникационных технологий и ориентацией
личного
состава на осуществление досмотровых операций.

25.

Поскольку таможенная служба США ориентирована на
качественное предоставление таможенных услуг, то показателям
эффективности деятельности таможенных органов также
являются:
1. Усиление взаимодействия с участниками ВЭД,
2. Повышение объема и качества предоставляемых таможенных
услуг в условиях высокой технологичности таможенной службы с
помощью автоматизированной системы ACS (Automation
Commercial System).
С момента внедрения данной системы в несколько раз увеличился
объем оформляемых товаров без увеличения численности
службы.

26.

Показатели эффективности США:
• Уровень собираемости платежей от импорта — оценка на основе статистической
оценки разрыва между суммами платежей (таможенными пошлинами и сборами),
которые должны быть потенциально собраны в соответствии с торговыми
законами, правилами и соглашениями, и фактически собранными суммами (в
Российской Федерации не используется).
При поставленном в качестве цели показателе 100% Таможенно-пограничная служба в
2016 году зафиксировала результат выполнения в размере 99,06%, объяснив
недостижение установленно-о показателя следующим образом. Для эффективного
управления ввозом на таможенную территорию объемом 2,4 трлн долл. США CBP
применяет многоцелевой подход к упрощению процедур торговли и обеспечению
соответствия, включая профилактику нарушений. Несмотря на усилия CBP,
единственный способ успешно собрать 100% всех собираемых доходов —
пересмотреть все 160 млн коммерческих товаров, поступивших на таможенную
территорию.
• Доля товаров, импортируемых в США участниками торговых партнерских
программ CBP.Этот показатель определяет процент всех товаров, которые
импортируются лицами, включенными в торговые партнерские программы CBP, по
сравнению с общей стоимостью всего импорта.
Условием включения в добровольную программу является принятие строгих мер
обеспечения безопасности по всей международной цепочке поставок. В партнерские
программы включаются импортеры, перевозчики, брокеры, консолидаторы,
поставщики логистических услуг, морские портовые администрации и терминальные
операторы, а также иностранные производители (в Российской Федерации
оцениваются/категорируются по уровню риска только импортеры).
В 2016 году в США 53% импорта было осуществлено участниками торговых
партнерских программ CBP .

27.

Группировка показателей осуществляется по нескольким
приоритетным направлениям:
1. Торговый и экономический рост: стимулирование и защита
экономических интересов Соединенных Штатов, содействие развитию
торговых отношений при максимизации соответствия торговых
операций законодательству в области импорта и экспорта и
обеспечении эффективного перемещения товаров через границу.
2. Безопасность границы: обеспечение безопасности границ при
облегчении перемещения товаров и пассажиров.
3. Пресечение наркотраффика: существенное уменьшение вероятности
провоза наркотиков и сокращение объема ввоза наркотиков в
Соединенные Штаты.
4. Пресечение потоков финансовых средств незаконного
происхождения: увеличение эффективности мероприятий по
прерыванию финансового потока незаконного происхождения,
полученных от международной криминальной деятельности.
5. Защита общества: внесение вклада в повышение безопасности США,
сокращение числа административных и уголовных правонарушений
при осуществлении таможенного законодательства.
6. Отчетность менеджмента: построение сильной и эффективной
системы и структуры управления, которая обеспечивает достижение
целей и задач.

28.

Методология определения плановых значений показателей
основана на следующих принципах:
- плановые значения показателей устанавливаются на уровне
высоких достижений (сопоставление с лучшими результатами,
достигнутыми за предыдущие периоды);
- содержание и принципы формирования целевых показателей
описаны и документированы;
- предложены мероприятия (система мероприятий), которые
должны быть осуществлены для достижения поставленной цели;
- в системе показателей учтены одновременно как конечные
результаты - (Outcome), так и непосредственные результаты
(Output);
- показатели группируются по направлениям и определяют степень
достижения результатов по направлению;
- показатели являются составными, то есть в одном показателе
обычно агрегируются несколько количественных показателей
операционного уровня с учетом оценки важности отдельных
показателей для определения степени выполнения поставленной
цели.

29.

Комплексная оценка эффективности работы таможенной службы проводится по агрегированным показателям
эффективности, сгруппированным по направлениям работы (тактическим задачам Матрицы целей). Основными целевыми
показателями эффективности, ранжированными в порядке приоритета для государства, являются:
- процент выявленных нарушений таможенных правил, приведших к реализации мероприятий противодействия
террористам;
- среднее время на рассмотрение оперативных данных и принятие решения;
- средняя задержка времени при обработке таможенных деклараций при изменении правил;
- среднее время на выдачу лицензий, разрешений;
- процент выборочных проверок по импорту /экспорту (по типам операций и видам груза);
- среднее время на изучение информации и принятие сотрудником таможни решения о пропуске/задержании груза;
- процент грузов, обработанных с учетом информации от других правительственных агентств;
- процент выявленных нарушений таможенных правил от общего числа рассмотренных деклараций;
- средний объем данных, необходимый для принятия решения сотрудником таможни;
- процент стандартных форм документации от общего числа документов;
- процент компьютеризованной информации (документация и данные в электронной форме);
- объем выявленных нарушений таможенных правил и их эквивалентная стоимость;
- количество зарегистрированных пользователей таможенной информации в других правительственных агентствах;
- время, требуемое на подготовку ежемесячного отчета о доходах в бюджет;
- экономия времени на электронную обработку деклараций но сравнению с традиционной;
- процент попыток несанкционированного доступа к таможенной информации по типам;
- средний объем обработанных данных на одну декларацию;
- процент участников таможенного процесса, обращающихся к диалоговой информационной системе для составления
деклараций;
- процент участников таможенного процесса, положительно ответивших на вопросы анкеты о степени удовлетворения;
- объем грузов, обрабатываемый за один день;
- время на подготовку ежемесячного отчета;
- процент грузов, обработанных автоматически в АСУ без участия сотрудников таможни;
- среднее время - нормативы на обработку таможенных операций (по типам операций).
- процент документов, выполненных в электронной форме;
- процент деклараций, обработанных в электронной форме.
- эквивалентный объем таможенных платежей и доля в общем объеме платежей, оформленных в электронной системе
платежей.

30.

Эффективность таможенных органов
Индии
В Индии таможенные платежи взимаются Центральным
советом акцизных и таможенных сборов. Данный совет
выполняет не только фискальную функцию, но и
разрабатывает политику деятельности государственных
органов в отношении взимания других налогов, выявления и
пресечения контрабанды и иных вопросов, касающихся
деятельности таможенных органов.
Деятельность индийских таможенных органов ежегодно
оценивается в статистических данных, публикуемых
Центральным советом.

31.

Используются следующие критерии для отражения
эффективности
деятельности:
1. Количество заполненных отгрузочных документов
2. Количество заполненных при ввозе биллей
3. Количество обработанных деклараций
4. Количество заполненных ввозных и вывозных деклараций
5. Объем собранных платежей
6. Объем понесенных расходов

32.

Как видно, таможенные органы Индии используют
достаточно простые показатели оценки эффективности
своей деятельности, которые можно разделить на 2
группы: количественные и объемные.
Данные критерии отражают итоговый объем
деятельности органов в общей государственной
системе, однако, по ним сложно оценить качество
предоставляемых услуг и выделить недостатки
деятельности, в связи с чем разработка новых
направлений деятельности таможенных органов
затрудняется.
С помощью таких показателей невозможно составить
объективную картину эффективности деятельности
органов и сопоставить её с другими странами.

33.

Эффективность таможенных органов
стран Прибалтики
В практике прибалтийских стран была разработана модель оценки
эффективности деятельности таможенных органов, которая
основывается на модели Европейского союза.
Эстония, Литва и Латвия при оценке эффективности деятельности
используют факторы, влияющие на эффективность и нагрузку
деятельности, а также сопоставимые с ними показатели.
Таким образом были выявлены интегрированные показатели,
включающие отслеживание значений и сравнительный анализ.
Данный метод оценки может быть использован только экспертами.
Сам метод заключается в создании матричной таблицы, в которой
влияющие факторы замещены как горизонтально, так и
вертикально. Далее применяются коэффициенты для каждого
фактора. В итоге сумма в столбце показывает общее значение
фактора относительно других.

34.

Каждая из трёх стран составляет
такие таблицы следующих
показателей:
1. Затраты на взимание 1 евро
2. Затраты на персонал относительно общих затраты
3. Затраты на информационные технологии среди общих
затрат
4.Общее количество работников в начале года
5. Количество экономических операторов
6. Расходы на выполнение неналоговых функций
7. Процент теневой экономики

35.

На сегодняшний день страны Прибалтики
используют метод оценки эффективности
деятельности таможенных органов, который
позволяет целесообразно использовать
имеющиеся ресурсы и повышать уровень
эффективности деятельности с помощью
новых прогрессивных методов.
Развитие информационных технологий
позволяет данным странам сократить работу в
письменном виде к минимуму.

36.

Эффективность таможенных
органов Финляндии
Таможенная служба Финляндии собирает до 1/3 от всех
налоговых и таможенных поступлений страны. Таможенная
служба Финляндии входит в подчинение Министерства
финансов и включает пять территориальных подразделений.
Для оценки эффективности работы отдельных
территориальных подразделений, в частности,
используются следующие показатели:
• количество человеко-лет (person work years);
• число обработанных экспортных деклараций, число
обработанных импортных деклараций;
• сумма собранных таможенных платежей и налогов;
• расходы территориального подразделения;
• эффективность расследования преступлений в млн. евро.

37.

Программой развития
таможенных органов Финляндии
предусмотрены следующие
приоритеты деятельности:
- защита интересов стран ЕС;
- содействие развитию торговли;
- развитие инфраструктуры.

38.

Основные показатели
деятельности таможенной
службы Финляндии:
- количество пассажиров, прибывающих в Финляндию по видам транспорта;
- объемы таможенных и налоговых платежей, собранных таможней;
- количество транспортных средств, пребывающих в Финляндию;
- количество правонарушений, выявленных таможней;
- основные показатели таможенной очистки по экспортно-импортным
операциям:
- таможенное оформление вывозимых товаров - количество деклараций;
- таможенное оформление ввозимых товаров - количество деклараций;
- количество оформленных транзитных перевозок - при въезде;
- количество оформленных транзитных перевозок - при выезде;
- количество контрабандных сигарет конфискованных таможней, млн. шт.;
- количество спирта и алкогольной продукции, конфискованных таможней,
литры;
- количество наркотических средств, конфискованных таможней, кг;
- количество контрафактной продукции, конфискованной таможней, упаковки,
млн. евро;
- численность сотрудников таможни, чел.

39.

Эффективность таможенных органов
Великобритании
В Великобритании действует система Соглашений об обязательствах
государственных ведомств (Public Service Agreement), в рамках которых
устанавливаются цели и задачи каждого ведомства, а также формы,
виды и показатели отчетности. Такие соглашения отражают
обязательства правительства перед общественностью, а также
приоритеты государственной службы по всем направлениям.
Каждая задача представляет шаг на пути совершенствования качества
отдельного вида государственных услуг, а также качества жизни в
Великобритании. Всего разработано примерно 130 задач, в среднем,
менее семи на одно ведомство. Во всех соглашениях присутствует
раздел, в котором четко оговариваются ответственные лица за
выполнение поставленных задач. Каждую задачу сопровождает
методическая записка, в которой описываются способы оценки задачи,
критерии успешного ее решения, определяются источники
релевантной информации, а также приводится иная информация,
напр., территориальные или демографические рамки.
Для оценки результатов по отдельным задачам, данные об
эффективности их исполнения, публикуемые на сайте, должны
соответствовать критериям описания, изложенным в
методологической записке.

40.

Ключевыми показателями эффективности
таможенной службы Великобритании
являются:
- доля нелегальных нефтепродуктов на рынке;
- процент услуг, предоставляемых в электронном виде;
- процент востребованных услуг всех видов;
-доля изъятого героина и кокаина, предназначавшегося для
Великобритании;
- конфискация активов, связанных с незаконным оборотом
наркотиков.
- оценка уровня производительности (по сравнению с базовым
периодом).

41.

Эффективность таможенных
органов Австралии
Миссией таможенной службы Австралии является
эффективное управление границей при котором, с
минимальным ущербом для законной торговли и
перемещения граждан, предотвращается незаконное
пересечение границы, увеличиваются доходы бюджета,
обеспечивается необходимый объем статистической
информации о торговле.

42.

Показатели эффективности деятельности
таможенной службы Австралии:
- общее количество обнаруженных наркотиков;
- статистика импорта/экспорта;
- число деклараций по импорту и экспорту (млн. шт.);
- число обработанных таможней партий декларированных товаров и грузов
(шт.);
- число перехваченных товаров и грузов, подозреваемых в несоответствии
декларациям и правилам таможни;
- число задержанных лиц (резидентов и нерезидентов), подозреваемых в
недостоверном декларировании;
- число задержанных лиц (нерезидентов), подозреваемых в нелегальном
пересечении границы;
- количество операций с применением служебных собак;
- количество эксплуатируемых используемых собак (команд);
- количество обучаемых собак (команд);
- текучесть кадров в таможенной службе;
- обучение персонала;
- сокращение затрат от внедрения инноваций по подразделениям (в сравнении
с предыдущим периодом);
- внедрение рентгенографических установок для контейнеров и поддонов в
региональных таможнях (количество введенных в эксплуатацию систем).

43.

Измерение эффективности работы проводится на основе учета
пяти факторов:
- удовлетворение потребностей правительственных служб и
ключевых участников таможенных процессов;
- эффективность управления рисками и сборами дохода в бюджет;
- лояльность персонала и эффективное управление персоналом;
- уровень затрат участников таможенных процессов;
- административные затраты и экономическая эффективность
деятельности.

44.

Выводы об оценке эффективности
Таким образом, рассмотрев зарубежный опыт оценки эффективности
деятельности таможенных органов, можно сказать, что затраты на
работу таможенных органов и объем взимаемых платежей являются
неэффективными показателями при сравнении деятельности
таможенных органов, так как различия стран в степени полномочий
таможенных органов, географическом положении,
административном делении непосредственно влияют на
деятельность таможенных органов и не позволяют объективно
рассматривать их работу.
Следовательно, государства должны использовать мультифакторные
методы оценки деятельности таможенных органов для обеспечения
возможности сопоставления деятельности органов одной страны с
деятельностью органов другой страны и выявления наиболее
объективных и полных показателей эффективности деятельности
таможенных органов.