Зарубежный опыт организации управления таможенной деятельностью

1.

Тема 11. Зарубежный опыт
организации управления
таможенной деятельностью

2.

План
1. Управление таможенными услугами в
Евросоюзе
2. Организация управления таможенной
деятельностью на примере Финляндии
3. Таможенное администрирование в США

3.

Европейский Союз
• учрежден Маастрихским договором
в 1992 г.
• содержит в качестве приложений
17 протоколов и 33 декларации
• объединяет в единой таможенной,
торговой, правовой и экономической
политике 15 европейских государств.

4.

Управление таможенным делом в ЕС
осуществляется общими органами:
1. Совет Министров — руководящий орган ЕС;
2. Европейская Комиссия (Комиссия
Европейских Сообществ, КЕС) —
административный, исполнительный орган,
обладающий широкими полномочиями
в сфере таможенного дела ЕС.
3. Европейский Парламент — консультативный,
рекомендательный и прямо избирательный
законодательный орган изучает
законопроекты и утверждает бюджет ЕС.

5.

…
4. Европейский Суд — международный
правовой орган стран ЕС и обеспечивает,
прежде всего, единообразное толкование
принятых в ЕС правил и норм в таможенной
сфере.
5. Таможенная служба ЕС —орган
исполнительной власти Сообщества,
осуществляющий контроль за
внешнеторговой деятельностью.
6. Таможенные комитеты

6.

Направления деятельности
таможенных комитетов
тарифная и статистическая номенклатура;
определение страны происхождения товара;
таможенная стоимость;
перемещение товаров;
экономические таможенные режимы;
таможенные склады и свободные таможенные
зоны;
таможенные льготы;
взимание платежей;
общее таможенное регулирование;
временный ввоз.

7.

2. Организация управления таможенной
деятельностью на примере Финляндии
• Управление таможенной деятельностью
в Финляндии осуществляет Парламент
и Государственный совет.
• Общее руководство таможенной
деятельностью возложено на Министерство
финансов Финляндской Республики.

8.

Структура таможенных органов
Финляндии
• Главное таможенное управление (ГТУ),
• региональные таможенные управления
(региональные таможни)
• таможенные посты
• таможенная лаборатория

9.

Региональные таможенные управления (региональные
таможни) осуществляют свою деятельность
непосредственно в своих округах:
• Южный таможенный округ (Хельсинки);
• Западный таможенный округ (Турку);
• Таможенный округ Аландских островов
(Маарианхамина);
• Восточный таможенный округ
(Лаппеенранта);
• Северный таможенный округ (Торнио).

10.

Основными функциями таможенных
органов Финляндии являются:
таможенный контроль, таможенная очистка и взимание таможенных платежей,
включая НДС за транспортировку товаров из третьих стран и торговлю с ними;
сбор и расчет таможенных пошлин в соответствие с требованиями отчетности;
исполнение служебных полномочий, касающихся международной торговли, системы
таможенных льгот, вопросов соблюдения правовых норм, сборов таможенных тарифов,
предоставления необходимой справочной информации относительно правил торговли
и перемещения товаров на международных рынках, а также управления внутренними
и внешними перевозками;
контроль за соблюдением соглашений о преференциях в соответствие с решениями
ГАТТ/ ВТО;
сбор акцизов;
ведение таможенной статистики торговли внутри ЕС, а также статистики торговли
с третьими странами;
контроль за соблюдением правил внутренней торговли и перевозок;
проведение расследования для выявления мошенничества: защита потребителей,
осуществляемая посредством контроля за товарами на внутреннем рынке и за
товарами из третьих стран.

11.

3. Таможенное администрирование в
США
• Таможенная служба в США насчитывает более
чем 200-летнюю историю, с 31 июля 1789 года,
когда пятым по счету законодательным актом
Конгресса США были учреждены таможенные
округа.
• 3 марта 1927 года Таможенное бюро было
учреждено как подразделение Министерства
финансов США (Department of Treasury), и
приказом по Министерству финансов № 16523 от 4 апреля 1973 года это подразделение с
1 августа 1973 года было переименовано в
Таможенную службу США

12.

Организационная структура
федеральной таможенной службы
США:
• Центральное звено – штаб квартира:
департамент международных отношений;
служба коммерческих операций; различные
инспекции и контрольные отделы, в т.ч.
служебных расследований; отдельные службы
генеральных контролера и юрисконсульта
• Региональные звенья: охватывают семь
регионов, 45 районов и свыше 300 портов и
отвечают за координацию и контроль
деятельности местной таможенной службы в
рамках своих регионов

13.

Обязанности Таможенной службы :
• установление и сбор таможенной пошлины, взимание
налогов, сборов и штрафных санкций, установленных на
ввозимые товары;
• оформление документации на лиц, товары, грузы и
почтовые отправления, ввозимые в США и вывозимые
из страны;
• контроль навигационных законов;
• розыск и задержание лиц, нарушивших таможенные
законы и законы, имеющие отношение к таможне
(например, законы об авторских правах, патентах и
торговых знаках, торговых квотах, требованиях к
маркировке товаров).

14.

Выводы
• таможенное администрирование отражает политику
государства;
• сотрудничество таможенных служб различных
государств может стать более эффективным, путём
упорядочения обмена информацией. Тем самым будет
лучше не только взаимодействие самих таможенных
служб, но и мировая торговля в целом будет упрощена
и станет более транспарентной;
• стандартизированный подход с использованием
инновационных и других современных технологий
упростит и усилит процессы взаимодействия, ускоряя
разработку и реализацию соглашения об обмене
информацией.