Оценка и анализ деятельности таможенных органов РФ

1.

КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ-УЧАСТНИКА ВЭД»
ЛЕКЦИЯ №6
РАЗДЕЛ 2.
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РФ
Тема 2.2. Методика расчета, проведения анализа индикативных
показателей и оценки эффективности деятельности руководителя
Федеральной таможенной службы по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности

2.

Российская
таможенная
академия
1
2
3
ВОПРОСЫ
Л Е К Ц И И:
Нормативно-правовое
и
информационное
обеспечение расчета, проведения анализа и оценки
контрольных
показателей
результативности
деятельности таможенных органов
Методика
расчета
и
анализа
показателей
эффективности
таможенных органов
аналитических
деятельности
Методика
анализа
контрольных
показателей
эффективности деятельности таможенных органов и
использование результатов оценки в деятельности
таможенных органов

3.

Российская
таможенная
академия
ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Нормативно-правовое и информационное
обеспечение расчета, проведения анализа и
оценки индикативных показателей
деятельности таможенных органов

4.

Российская
таможенная
академия
1. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской
Федерации» от 27.11.2011г. № 311-ФЗ. (статья 18).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября
2012 г. № 994 г. «Об утверждении Положения о системе показателей
работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике
их мониторинга».
3. Распоряжение Правительства РФ от 29 .06. 2012 г. N 1125-р О плане
мероприятий ("дорожной карте") "Совершенствование таможенного
администрирования" (с изменениями и дополнениями).
4. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2575-р утверждена
Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года».
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации»
подпрограммы «Развитие внешнеэкономической деятельности».

5.

Российская
таможенная
академия
6. Приказ ФТС России от 16.11.2015 №2320 «Об утверждении Порядка по
разработке и изменению контрольных и аналитических показателей
эффективности деятельности региональных таможенных управлений и
таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.
7. Приказ ФТС России от 29.01.2016 №147 «Об аналитических
показателях эффективности деятельности региональных таможенных
управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на
2016 год». (28 показателей).

6.

Российская
таможенная
академия
ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Методика расчета и анализ
индикативных показателей деятельности
таможенных органов

7.

Российская
таможенная
академия

8.

Российская
таможенная
академия
.
[

9.

Российская
таможенная
академия
.
[

10.

Российская
таможенная
академия
.
[

11.

Российская
таможенная
академия
.
[

12.

Российская
таможенная
академия
Основные направления оценки деятельности таможенных органов,
их взаимосвязь с действовавшими КПЭД и АПЭД на 2016 г.
Подвергающиеся оценке
направления деятельности
таможенных органов
Наименование структурных
подразделений ЦА ФТС России,
наделённых компетенциями по оценке
направлений
№ показателей,
находящихся в
компетенциях структурных
подразделений
ЦА ФТС России
1
2
1. Администрирование доходов федерального Главное управление федеральных таможенных
бюджета от уплаты таможенных и иных доходов и тарифного регулирования (ГУФТДиТР)
платежей
2. Организация и контроль функционирование Управление рисками и оперативного контроля
системы управления рисками в таможенных
органах
3. Совершение таможенных операций и Главное управление организации таможенного
проведение таможенного контроля
оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК)
3
№ 1 – 4 КПЭД
№5-9 АПЭД
4. Организация и проведение таможенных Главное управление таможенного контроля после
проверок после выпуска товаров
выпуска товаров (ГУТКПВТ)
№ 16-17КПЭД
№19 АПЭД
5. Обеспечение соблюдения запретов и
ограничений,
установленной
системы
валютного и экспортного контроля
6. Организация, координация и контроль
работы за правильностью классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД России
7. Информационно-аналитическое
обеспечение
Управление торговых ограничений, валютного и
экспортного контроля (УТОВиЭК)
№ 18 – 21 КПЭД
Управление товарной номенклатуры (УТН)
№ 22 – 25 КПЭД
№10- 13, 25 АПЭД
Аналитическое управление (АУ)
№ 26 КПЭД
№14-15 АПЭД
8. Правовое обеспечение (или деятельность по Правовое управление (ПУ)
правовому регулированию)
№ 5 – 11 КПЭД
№ 1-4 АПЭД
№ 12 – 15 КПЭД
№26 АПЭД
№ 27 – 29 КПЭД
№16-17 АПЭД

13.

Российская
таможенная
академия
Основные направления оценки деятельности таможенных органов,
их взаимосвязь с действовавшими КПЭД и АПЭД на 2016 г.
Подвергающиеся оценке
направления деятельности
таможенных органов
1
9. Распоряжение средствами федерального
бюджета, предусмотренными на содержание
структурных подразделений ФТС России и
реализацию возложенных на них функций
10. Материально-техническое и социальное
обеспечение
11. Обеспечение средствами информатизации и
обработки таможенной информации
12. Административные правонарушения
13. Оперативно-розыскную деятельность в целях
борьбы с контрабандой
14. Экспертно-криминалистическое обеспечение
Контроль
Наименование структурных
подразделений ЦА ФТС России,
наделённых компетенциями по оценке
направлений
№ показателей
находящихся в
компетенциях структурных
подразделений
ЦА ФТС Росси
2
3
Главное финансово-экономическое управление
№ 30 - 32 КПЭД
(ГФЭУ)
Главное
(ГУТО)
управление
тылового
обеспечения
№ 33 КПЭД
Главное
управление
информационных
технологий
совместно
с
Центральным
информационно-техническим
таможенным
управлением (ГУИТ совместно с ЦИТТУ)
Управление таможенных расследований и
дознания
№ 34 – 35 КПЭД
№18 АПЭД
Главное управление по борьбе с контробандой
(ГУБК)
Центральное
экспертно-криминалистическое
таможенное управление совместно с Главным
управлением
организации
таможенного
оформления и таможенного контроля (ЦЭКТУ
совместно с ГУОТОиТК)
Контрольно-ревизионное управление
№ 40 КПЭД
№ 36 – 39 КПЭД
№20 -22 АПЭД
№ 41- 44 КПЭД
№23-24 АПЭД

14.

Российская
таможенная
академия
Подвергающиеся оценке
направления деятельности
таможенных органов
1
Контроль
Экспертно-криминалитическая
[
Наименование структурных
подразделений ЦА ФТС России,
наделённых компетенциями по оценке
направлений
2
Контрольно-ревизионное управление (КРУ)
Центральное
экспертно-криминалистическое
таможенное управление (ЦЭКТУ)
№ показателей
находящихся в
компетенциях структурных
подразделений
ЦА ФТС Росси
3
№23-24 АПЭД
№28 АПЭД

15.

Российская
таможенная
академия
ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
МЕТОДИКА РАСЧЕТА, ПРОВЕДЕНИЕ
АНАЛИЗА ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ
УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

16.

Российская
таможенная
академия
1. Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 1125-р О плане
мероприятий ("дорожной карте") "Совершенствование таможенного
администрирования" (с изменениями и дополнениями) .
2. Распоряжение Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. № 570-р О перечнях
показателей для оценки эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений
показателей оценки эффективности их деятельности (ред. от 10.02.2015).
3. Приказ ФТС РФ от 15 мая 2014 года N 895 Об утверждении методик расчета
определения значений показателей для оценки эффективности деятельности
руководителя Федеральной таможенной службы по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности.

17.

Российская
таможенная
академия
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителя
ФТС России по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года)
Целевые значения
Наименование показателя
Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической
деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте
Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки
Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической
деятельности для пропуска товаров через границу при импорте
Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не
подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы
как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки
Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления
документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на
товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных
носителях
Предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с
осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при
условии что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая
информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих
качество предоставления государственных услуг таможенными органами
Единица
2013 2014
измерения
2015 2018
год год
год
год
штук
7
6
6
4
часов
60
45
24
2
штук
10
8
6
4
часов
72
48
24
2
процентов
50
98
98
98
минут
70
65
60
20
процентов
35
40
50
70

18.

Российская
таможенная
академия
1. "Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической
деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте" ;
2. "Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые
поставки, требующие дополнительной проверки";
3. "Предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической
деятельности для пропуска товаров через границу при импорте";
4. "Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат
дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые
поставки, требующие дополнительной проверки";
5. "Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов
на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии,
что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки документов на бумажных носителях";
6.
"Предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с
осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска при условии,
что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация
(документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра";
7. "Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих
качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве
участников внешнеэкономической деятельности".

19.

Российская
таможенная
академия
2. "Предельное время прохождения таможенных операций при помещении
товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не
идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной
проверки";
T1 - общее время совершения таможенных операций при выпуске товаров,
помещенных под таможенную процедуру экспорта, которые не
идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной
проверки, в отчетном квартале, часов;
Д1 - количество деклараций на товары, в которых заявлены товары,
помещенные под таможенную процедуру экспорта и которые не
идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной
проверки,
в отчетном квартале, штук.

20.

Российская
таможенная
академия
4.. Предельное время прохождения таможенных операций при помещении
товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для
товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного
контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки";

21.

Российская
таможенная
академия
T - T1 - общее время совершения таможенных операций при выпуске товаров,
помещенных под таможенную процедуру экспорта, которые не подлежат
дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, в отчетном квартале,
часов;
Д - количество деклараций на товары, в которых заявлены товары, помещенные под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную
процедуру экспорта, которые не подлежат дополнительным видам государственного
контроля и не идентифицированных как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки, в отчетном квартале, штук;
Д1 - количество деклараций на товары, помещенные под таможенную процедуру
экспорта, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки, в отчетном квартале, штук.
Величины T, T1, Д, Д1 определяются путем расчета (суммирования) величин каждого
из значений, достигнутых региональными таможенными управлениями и таможнями,
непосредственно подчиненными ФТС России, при расчете показателя,
утверждаемого приказом ФТС России "О контрольных показателях эффективности
деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно
подчиненных ФТС России".

22.

Российская
таможенная
академия
5. Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без
представления документов на бумажном носителе, в общем количестве
оформленных деклараций на товары при условии, что товары
(транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки документов на бумажных
носителях"

23.

Российская
таможенная
академия
K1j - доля деклараций на товары (далее - ДТ), оформленных в электронном
виде без представления документов на бумажном носителе, в общем
количестве оформленных в электронном виде деклараций на товары при
условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на
бумажных носителях, процентов;
ДТб - общее количество ДТ, выпущенных в отчетном (i-ом) периоде в
электронной форме без представления документов на бумажных носителях,
штук;
ДТпр - общее количество ДТ, по которым в отчетном (i-ом) периоде был
выявлен профиль риска, предусматривающий меру "Запрос документов на
бумажных носителях", и/или документы на бумажных носителях
представлялись в соответствии с нормами международного права,
законодательства Таможенного союза, законодательства Российской
Федерации, штук;
ДТэд - общее количество ДТ, выпущенных в отчетном (i-ом) периоде в
электронной форме, штук.

24.

Российская
таможенная
академия
6. Предельное время совершения таможенными органами операций,
связанных с осуществлением государственного контроля, в
автомобильных пунктах пропуска при условии, что в отношении товаров
и транспортных средств предоставлена необходимая информация
(документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и
(или) досмотра"

25.

Российская
таможенная
академия

26.

Российская
таможенная
академия
7. Доля участников внешнеэкономической деятельности,
удовлетворительно оценивающих качество предоставления
государственных услуг таможенными органами, в общем количестве
участников внешнеэкономической деятельности

27.

Российская
таможенная
академия
V
V
V
V
V
V
V
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ