Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

1. «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» Институт ГА и ТД Кафедра таможенного дела

ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ
ОТПРАВЛЕНИЯХ
Выполнил: Булычев А.В. Студент группы ТДЗ11-01
Научный руководитель: Сурник А.П. канд.филол. наук. Каф. ТД
Красноярск 2017

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность данной темы обусловлена увеличением
объемов пересылаемого товара между странами.
Таможенные органы и почтовая связь всегда играли
одну из важнейших ролей для экономического и
социального прогресса нашего общества. Деятельность
почтовых организаций непрерывно связана с тем,
чтобы удовлетворять потребности
населения и
государственном
управлении
в
услугах
по
международной пересылке.
2

3. ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Рассмотреть организацию таможенного
контроля товаров, перемещаемых в
международных почтовых отправлениях.
Обозначить проблемы и пути их
решения.
3

4. ЗАДАЧИ

1. Дать определение «международные почтовые отправления»
2. Представить перечень классификаций международных почтовых
отправлений.
3. Обозначить способы доставки международных почтовых отправлений.
4. Перечислить
с
использованием
каких
почтовых
документов
осуществляется пересылка международных почтовых отправлений в ЕАЭС.
5. Указать порядок действий при прохождении товара в месте обработки
международных почтовых отправлений, после пересечения таможенной
границы ЕАЭС.
6. Проблемы связанные с пересылкой МПО.
7. Обозначить наиболее эффективные пути решения проблем связанных с
организацией таможенного контроля в международных почтовых
отправлениях.
4

5.

К МЕЖДУНАРОДНЫМ ПОЧТОВЫМ ОТПРАВЛЕНИЯМ ОТНОСЯТСЯ:
«Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе
Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 5
27.11.2009 N 17)

6. ЗАПРЕЩННЫЕ ТОВАРЫ К МПО:

- алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво;
- любые виды табачных изделий и курительных
смесей;
- любые виды оружия (их части), патроны к ним (их
части), конструктивно сходные с гражданским и
служебным оружием изделия;
- радиоактивные материалы;
- культурные ценности;
- товары, подвергающиеся быстрой порче;
- живые животные, за исключением пчел, пиявок,
шелковичных червей;
- растения в любом виде и состоянии, семена
растений;
- драгоценные камни в любом виде и состоянии,
природные алмазы, за исключением ювелирных
изделий;
- наркотические средства, психотропные вещества и
их прекурсоры, в т.ч. в виде лекарственных средств;
- озоноразрушающие вещества;
- иные товары, запрещенные к пересылке в
соответствии с актами Всемирного почтового союза и
таможенным законодательством Таможенного союза.
Также, Приложение #1 Решения Комиссии ТС 338 от
17.08.10 "Об особенностях пересылки товаров в
международных почтовых отправлениях"
дополнительно устанавливает ограничения на
пересылку в МПО на следующие виды товаров:
- взрывчатые вещества, взрывные устройства,
средства взрывания;
- условно патогенные и патогенные организмы;
- товары, подвергающиеся быстрой порче;
- опасные отходы;
- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами
наркотических средств и психотропных веществ;
Статья 285 ТК ЕАЭС. Особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях
6

7. Способы доставки МПО

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЧТОВАЯ
СЛУЖБОЙ ЭКСПРЕСС ДОСТАВКИ
СЛУЖБА
• Почта России
• EMC Russian Post
2. МЕЖДУНАРОДНАЯ СЛУЖБА ЭКСПРЕСС ДОСТАВКИ
• TNT
• FedEx
• UPS
• DHL
7

8.

ДОКУМЕНТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ЕАЭС ТАМОЖЕННОМУ
ОРАГНУ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
— ярлык “Таможня” CN 22;
— таможенная декларация CN 23 и сопроводительный адрес СР 71 либо бланк-пачка
СР 72;
— накладная сдачи депеш, направляемых наземным путем, CN 37 либо накладная
сдачи авиадепеш CN 38;
— накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.), CN 41;
— посылочная карта. Наземные посылки и S.A.L. СР 86 или авиапосылочная карта.
— авиапосылки. СР 87;
— письменная карта для обмена депешами CN 31 или письменная карта депеш,
подаваемых в большом количестве, CN 32;
— особый лист заказных отправлений CN 33;
— заменяющая накладная сдачи CN 46;
— накладная сдачи депеш с порожними мешками CN 47.
8

9.

ОПЕРАЦИИ СОВЕРШАЕМЫЕ В МЕСТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПОЧТОВОГО ОБМЕНА
1. Почтовые отправления которые прибывают в аэропорт, после выгрузки с самолета, поступают
в ММПО. Все почтовые отправления поступают в опломбированных мешках. В каждом мешке
как правило несколько почтовых отправлений, поэтому для удобства они и находятся в мешках.
2. При получении груза с аэропорта, в ММПО производится проверка целостности пломбы,
контрольное взвешивание поступившего отправления.
3. Если все данные совпадают, а вес соответствует указанному, то пломба срезается и почтовое
отправление готовится к перемещению в зону таможенного досмотра.
4. На таможенном посту почтовое отправление досматривают на предмет запрещенных грузов.
Досмотр осуществляется при помощи сканера.
5. После прохождения таможенного досмотра, почтовое отправление из международного
становится внутренним и поступает на сортировку, на этом этапе, почтовые отправления
группируются согласно указанным почтовым индексам.
6. Объединенные в группу почтовые отправления снова упаковывают в мешки и опечатывают.
Мелкие пакеты которые не попадают в группу или уже прибыли к месту назначения,
сортируются отдельно.
7. Когда груз сформирован, его транспортируют в следующий пункт назначения - аэропорт, для
9
дальнейшей отправки или в магистральный узел.

10.

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
1. Оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые
отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления
определяются таможенными органами.
2. Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений:
аэрограмм; почтовых карточек и писем; секограмм.
При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары,
запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также при
проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок
таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.
3. Таможенные органы вправе требовать у оператора почтовой связи предъявления вывозимых
международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный
осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок.
4. Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового
обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых
сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного
оператором почтовой связи.
5. При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре
международного почтового отправления, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом
таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра.
6. При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных
почтовых отправлениях, таможенные органы используют технические средства таможенного контроля.
10
Статья 315 ТК ТС. Таможенный контроль международных почтовых отправлений.

11. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Метало детекторы- электронные приборы,
позволяющие обнаруживать предметы из чёрных
и цветных металлов; бывают портативные,
переносные и стационарные.
Зеркала досмотровые- телескопические
держатели с набором сменяемых зеркал разных
форм и размеров.
Щупы досмотровые- металлические стержни
особой закалки разных диаметров и длинны.
Эндоскопы- оптические приборы,
предназначенные для досмотра труднодоступных
мест в транспортных средствах и емкостей,
заполненных разными в т.ч. и агрессивными
жидкостями.
11

12.

МЕСТА МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЧТОВОГО ОБМЕНА В РФ
Мирный
Благовещенск
Новосибирск
Приказ Минфина России и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 марта 2017 г. № 54н/162 "Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами
почтовой связи, на территории Российской Федерации”
12

13. УВЕЛИЧЕНИЕ РОСТА ПЕРЕМЕЩАЕМОГО ТОВАРА, В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ НА ТЕРИТОРИИ РФ ЗА ПЕРИУД 2012-2016 г.

13

14. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЧТОВЫЕ ОТПРАВЛЕНИЯ ОБРАБАТЫВАЕМЫЕ НОВОСИБИРСКИМ ММПО

ДОЛЯ ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ МПО
НОВОСИБИРСКОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ ММПО
8%
19,6 МЛН. ШТ.
ОБЩЕЕ КОЛЛИЧЕСТВО
ПЕРЕМЕЩАЕМОГО ТОВАРА В РФ
ОБЩЕЕ КОЛЛИЧЕСТВО
ПЕРЕМЕЩАЕМОГО
ТОВАРА В РФ В РФ
92%
225 МЛН. ШТ.
НОВОСИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЯ
ММПО
14
Сибирское
таможенное
управление
/
пресс
служба
http://stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=14935:---------2016----20----&catid=4:news&Itemid=88

15. ВОЗБУЖДЕНО АП ЗА 2016 год

Таможенными органами возбуждено
80 355 дел об административных нарушениях
Должнастные
лица 5%
Неустановлен
ные лица 0,4%
Физические лица
Юридические лица
Должнастные лица
Неустановленные лица
Юридические
лица 41%
Физические
лица 53%
15

16. РЕКОРДНУЮ ПАРТИЮ КОНТРАФАКТА ЗАДЕРЖАЛИ НА ТАМОЖНЕ В НОВОСИБИРСКЕ

Фото: © Сибирское таможенное управление
Сотрудники новосибирской таможни задержали 16 миллионов контрафактных японских конденсаторов, это оказалось
самой крупной партией товара за год, сообщает пресс-служба Сибирской таможенной службы.
На керамические конденсаторы, применяющиеся в производстве бытовой техники и компьютеров, а также при сборке
электрических плат, был незаконно нанесен товарный знак японской фирмы «Murata», это и послужило причиной
задержания партии товара в количестве 16,6 миллиона штук.
В своем заявлении правообладатель отметил, что данные товары им не производились, а имеющиеся на продукции
стикеры, маркировка и штрих-коды не характерны для оригинальной продукции.
Возбуждено административное дело о незаконном использовании товарного знака.
Самой крупной партией контрафактного товара, задержанной Новосибирской таможней ранее (в 2014 году) были –
лотерейные билеты в количестве 80 тысяч штук, маркированных товарным знаком «Золотой ключ».
Всего с начала 2016 года Новосибирской таможней было задержано почти 17 миллионов единиц контрафактного товара –
это, помимо конденсаторов, постельное белье торговой марки «Династия», детская одежда «LACOSTE», «HELLO
KITTY», «CHANEL», воздушные фильтры «WABCO», наручные часы «PANDORA» и другие товары, на которых были
незаконно нанесены обозначения известных брэндов.
Граждане и организации — нарушители закона, заплатили штрафы от 1,5 до 50 тысяч рублей и лишились контрафактного
товара, который был впоследствии уничтожен .
источник: Sibnet.ru

17. СХЕМА УПРАЩЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ МПО

17

18. ПРОБЛЕМЫ СВЯЗАННЫЕ С ПЕРЕСЫЛКОЙ МПО

1. Длительное прохождение таможенных формальностей вызванное нарушением порядка
заполнения почтовой таможенной декларации (отсутствие наименования, стоимости
товаров, подписи декларанта), незнанием норм таможенного законодательства,
регулирующих пересылку товаров в МПО, в т.ч. категорий запрещенных или
ограниченных к перемещению товаров, намеренным занижением стоимости либо
искажением действительного наименования товара.
2. Отсутствие возможности получения МПО, являющегося подарком, без уплаты
соответствующих таможенных платежей.
3. Нехватка должностных лиц в пунктах таможенного оформления, осуществляющих
таможенные операции в отношении МПО, что препятствует быстрому прохождению
таможенного контроля.
4. Нехватка самих ПТО, осуществляющих обработку МПО.
17

19.

В ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ УКАЗАННЫХ ПРОБЛЕМ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫМ ВИДИТСЯ
ПРОВЕДЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ:
1. Повышение информированности граждан при заполнении таможенной декларации
путем проведения различного рода консультаций и разъяснений о необходимости
правильного и точного заполнения таможенной декларации для быстрейшего получения
МПО;
2. Проверка почтовым оператором правильного заполнения таможенной декларации;
3. Возможность упрощения взимания пошлин и налогов в отношении товаров,
пересылаемых в МПО;
4. Усиление взаимодействия между почтовыми и таможенными службами, как на
национальном уровне, так и на международном для противодействия незаконному
перемещению запрещенных или ограниченных веществ;
5. Разработка и использование новых программ, позволяющих обрабатывать товары,
пересылаемые в МПО, в более короткие сроки без снижения эффективности
таможенного контроля;
6. Увеличение числа сотрудников пунктов таможенного оформления, а также постоянное
повышение их профессионализма;
7. Создание дополнительных ПТО, осуществляющих обработку МПО, в т.ч. по
19
региональному принципу.

20.

ВЫВОДЫ
1. Раскрыто понятие «международные почтовые отправления».
2. Представлен перечень классификаций международных
почтовых сообщений.
3. Обозначены способы доставки международных почтовых
сообщений.
4. Перечислено с использованием каких почтовых документов
осуществляется
пересылка
международных
почтовых
отправлений.
5. Указан порядок действий при прохождении товара в месте
обработки международных почтовых отправлений, после
пересечения таможенной границы ЕАЭС.
6. Обозначены проблемы связанные с пересылкой МПО.
7. Рассмотрены наиболее эффективные пути решения проблем
связанных с организацией таможенного контроля в
международных почтовых отправлениях.
20

21.

международные почтовые отправления, перемещаемые
через таможенную границу Таможенного союза.
В подп. 16 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного
союза (далее - ТК) под МПО понимаются почтовые
отправления, принимаемые для пересылки за пределы
территории Таможенного союза, поступающие на ее
территорию из третьих стран или следующие транзитом
через эту территорию и сопровождаемые документами,
предусмотренными актами Всемирного почтового союза;
21