Слайды перехода на СМСП

1.

ОПТИМИЗАЦИОННЫЙ ПАКЕТ
ПОПРАВОК В ЗАКОН №44-ФЗ:
общие положения
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"

2.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
До
01.01.2022г.
Постановление
Правительства
РФ
от
11
декабря
2014
г.
N
1352
"Об
особенностях
участия
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распространяется на:
юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ (за исключением
автономных учреждений), годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров,
выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за
предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;
юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ и являются кредитными
организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за
предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не
соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
автономные учреждения, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ,
услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.

3.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
С 01.01.2022г. требования, установленные постановлением Правительства РФ №1352, обязаны соблюдать все
заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются CМСП.
Из тех, кто не обязан применять особенности закупок среди СМСП в основном могут быть отнесены
хозяйственные общества, которые соответствуют критериям, установленным в статье 4 Федерального
закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209ФЗ.
При этом проверить соответствие критериям можно на сайте Федеральной налоговой службы в Едином реестре
субъектов малого и среднего предпринимательства по ссылке https://ofd.nalog.ru/.
Это значит, что практически все остальные заказчики по Закону 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП с
учетом особенностей, предусмотренных Постановлением №1352.
NB: бюджетные, автономные учреждения и унитарные предприятия к СМСП относится не могут!!!

4.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Чтобы выполнить
потребуется:
требования
Постановления
№1352
заказчикам
до 31.12.2022г. учесть особенности участия субъектов малого и
среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг,
предусмотренные Постановлением №1352 и Законом №223-ФЗ в своих
положениях о закупках, если ранее эти особенности не были учтены;
до 31.12.2022г. утвердить перечень товаров, работ, услуг,
приобретаемых у СМСП (далее -Перечень) и разместить его на сайте
Единой информационной системы;
до 31.12.2021г. Сформировать план закупок на 2022 год с учетом
особенностей закупок среди СМСП, заполнив соответствующий раздел
плана закупок на три года.

5.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Положения о закупках должны быть подготовлены к осуществлению закупок среди
СМСП:
С 01 апреля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 3.4. Закона
№223-ФЗ, а именно в порядок проведения закупок среди субъектов малого и
среднего предпринимательства, внесенные федеральным законом от 22 декабря
2020 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон №452-ФЗ).
В связи с чем заказчики должны были не позднее 01 июля 2021г. скорректировать,
утвердить и разместить в единой информационной системе свои положения о
закупке, на что им отводилось 90 дней со дня вступления в силу Закон №452-ФЗ.
NB: По истечении этого срока неизмененные положения о закупке считаются
неразмещенными, а значит организации при осуществлении закупок обязаны
руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ при
осуществлении закупок.

6.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
8. Для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке,
участниками которых могут быть только СУБЪЕКТЫ МСП):
ЗАКАЗЧИКИ ОБЯЗАНЫ
1. СОРМИРВОАТЬ И УТВЕРДИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у
субъектов малого и среднего предпринимательства
2. РАЗМЕСТИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ В ЕИС
При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг,
включенных в перечень, у любых лиц, указанных в части 5 статьи 3
Федерального закона, в том числе у субъектов малого и среднего
предпринимательства.

7.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Перечень составляется на основании Общероссийского классификатора продукции по
видам экономической деятельности (ОКПД 2) и включает в себя наименования товаров,
работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, классов и
рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а
также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ).

8.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932
"Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
1.1. План закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи
3 Закона №223-ФЗ, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе
раздел об участии субъектов МСП в закупке на три года.

9.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932
"Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
Раздел об участии субъектов МСП в закупке, формируемый с учетом следующих особенностей:
1) на первый год реализации план
закупки товаров (работ, услуг)
должен
содержать
сведения,
указанные в подпунктах 1 - 16
пункта 1 ПП РФ №932
2) на второй год реализации план
закупки товаров (работ, услуг)
должен
содержать
сведения,
указанные в подпунктах 1 - 4, 7, 9,
10, 13 и 14 пункта 1 ПП РФ №932
3) на третий год реализации план
закупки товаров (работ, услуг)
должен
содержать
сведения,
указанные в подпунктах 1 - 4, 7, 13
и 14 пункта 1 ПП РФ №932
1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты
заказчика;
2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки;
4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ;
5) единицы измерения закупаемых ТРУ;
6) сведения о количестве закупаемых ТРУ;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код ОКАТО;
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет);
13) о закупке ТРУ участниками которых являются только СМСП;
14) о закупке ТРУ удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМСП;
15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню
закупок, предусмотренных пунктом 7 ПП РФ 1352;
16) информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии.

10.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
В случае невыполнения заказчиком обязанности:
осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством
РФ в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо
размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет,
предусмотренный частью 21 статьи 4 Федерального закона N 223, либо
неразмещения указанного отчета в ЕИС.
Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и
до завершения этого года признается неразмещенным.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с
частями 1 - 3, 5 - 8 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ;

11.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП И ССП
Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и
до завершения этого года признается неразмещенным.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с
частями 1 - 3, 5 - 8 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ;
При этом для целей настоящей части под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный
объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года;
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 - 5 главы 3 Федерального
закона N 44-ФЗ.

12.

ОБЪЕМ ЗАКУПОК СРЕДИ СМСП С 01.01.2022г.
4. Закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке
торгов, иных способов закупки:
А
Б
участниками которых
являются любые лица,
указанные
в ч. 5 ст. 3 Федерального
закона 223-ФЗ,
в том числе субъекты
МСП
участниками которых
являются
только субъекты МСП
не менее чем 20%
В
в отношении участников
которых заказчиком
устанавливается требование о
привлечении к исполнению
договора субподрядчиков
(соисполнителей) из числа
субъектов МСП
Не менее чем 25%
С 01 января 2022г. обязательный норматив увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров,
заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками
по итогам закупок, проведенным только среди СМСП, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только
СМСП, увеличены с 18% до 20%.

13.

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ ДОГОВОРА
! Начиная с 16.04.2021г. Заказчики обязаны включать в свои положения следующие
порядки:
порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе
исполнения договора (далее - формула цены),
порядок определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги,
определения максимального значения цены договора.
NB: На актуализацию положений о закупке законодатель установил 90-дневный срок. По
истечении этого срока неизмененные положения о закупке считаются неразмещенными, а
значит организации при осуществлении закупок обязаны руководствоваться
Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ при осуществлении закупок.

14.

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ ДОГОВОРА
Т.к. Законом №223-ФЗ и иными нормативными правовыми актами не установлены требования к
содержанию порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), то заказчики
должны самостоятельно отразить в своем положении соответствующие правила.
При возникновении сложности в самостоятельном установлении порядка определения начальной
(максимальной) цены договора Заказчик вправе воспользоваться положениями:
Закона №44-ФЗ, в котором порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены
отражен в статье 22;
приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении
Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)«.
Формула цены и максимальное значение цены контракта в установлены в постановлении
Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта
в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта».

15.

Ответственность за несоблюдение требований о закупках
среди СМСП
Статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц
Часть 3. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, в ином порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Такая ответственность наступает, если заказчик продолжит проводить закупки по 223-ФЗ после того как не
выполнит норматив по СМСП.
Часть 5. Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ,
услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
трехсот тысяч рублей.
Такая ответственность наступает, если заказчик не разместит план закупок и перечень товаров для СМCП.

16.

Благодарю за внимание!