Изменения в законодательной базе 223-ФЗ

1. Обзор вступивших и будущих изменений в законодательной базе 223-ФЗ

ОБЗОР ВСТУПИВШИХ И БУДУЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ 223-ФЗ
2017

2.

ПРИНЦИП ИНФОРМАЦИОННОЙ
ЗАКРЫТОСТИ

3. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

ПП РФ от 27.11.2017 № 1429
До 1 июля 2018 года приостановлена обязанность – возможно, и право - включать в состав сведений о
договорах при их публикации сведения о контрагенте.
То же касается сведений о субподрядчиках, заключающих договоры с генеральным подрядчиком –
основным поставщиком.
2017
Анатолий Галимский

4. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

РП РФ от 20.01.2018 № 51-р
Правительство воспользовалось правом по ч.16 ст.4 (определение «закрытых» ТРУ) и утвердило перечень
услуг, сведения о которых не составляют гостайну, но которые не размещаются в ЕИС.
• Банковские услуги (например, кредиты, депозиты, факторинг)
• Страховые услуги (например, ОСАГО, КАСКО, ДМС)
• Предоставление займов
• Предоставление поручительств
• Услуги по финансовой аренде (лизинг, сублизинг)
Постановление действует до 1 июля 2018 года.
2017
Анатолий Галимский

5. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

Ч.15 ст. 4 223-ФЗ
В аналогичный с «достатысячниками» статус теперь попали закупки депозитных средств, кредитов и
займов, а также закупки, связанных с приобретением и арендой недвижимости.
2017
Анатолий Галимский

6. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

Ч.5 ст. 4 223-ФЗ
Если ПоЗ не указано обратное, в ЕИС можно будет не размещать информацию о закупках у единственного
поставщика (вне зависимости от суммы закупки).
Противоречие документам:
ПП 932 (планирование)
ПП 1132 (реестр договоров)
Ч.19 ст.4 (ежемесячные отчеты)
Предполагается, что не нужно будет размещать извещение и документацию. Остальное раскрывается.
2017
Анатолий Галимский

7. Новая форма годового отчета

НОВАЯ ФОРМА ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ПП РФ от 15.11.2017 № 1383
• Добавляются отдельные столбцы по форме отчета, меняется подход к формированию данных в отчете.
• Меняется восприятие СГОЗ в понимании ПП РФ 1352 при определении необходимой квоты закупок у
МСП
2017
Анатолий Галимский

8. Понятие гоз В пп 1352

ПОНЯТИЕ ГОЗ В ПП 1352
П. 5 – 5(3), 6 - 6(2) Положения ПП РФ 1352
• В случае планирования заключения (или просто заключения) долгосрочных договоров учитываются
объем оплаты таких договоров в отчетном году.
Позиции 11-14 Формы годового отчета
• ГОЗ закупок у МСП рассчитывается исключительно по объему оплаты.
2017
Анатолий Галимский

9. Годовой отчет

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
Наименование
показателя
Всего заключено
договоров по результатам
закупок
…
Общий стоимостной
объем договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(тыс. рублей)
Количество договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(единиц)
Стоимостной объем
оплаты в отчетном году
(с учетом объема
оплаты в отчетном году
договоров, срок
исполнения которых
превышает один
календарный год, в том
числе заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (тыс. рублей)
)
Количество договоров,
срок исполнения
которых превышает
один календарный год,
заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (единиц)

10.

ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП
1
Объем договоров, заключенных в 2017 году, вне зависимости от периода оплаты
2
Количество договоров, заключенных в 2017 году, вне зависимости от периода исполнения
3
Объем оплаты-2017, включая:
• Оплату по договорам, заключенным в 2017 году
• Оплату по договорам, заключенным в период 2012-2016
4
Количество долгосрочных договоров, заключенных в период 2012-2016, исполнение которых
переходит на 2017.
Долгосрочные договоры, заключенные в 2017 году, не включаются!

11. ПП РФ 1352 в новой редакции

ПП РФ 1352 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Пример отчета
• 56 договоров, заключенных в 2017 году, на сумму 42 000 000 рублей
• Оплата-2017 по договорам-2017: 25 000 000 ру
• Оплата-2017 по 12 договорам 2012-2016: 21 000 000
2017
Анатолий Галимский

12. Годовой отчет

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
Наименование
показателя
Всего заключено
договоров по результатам
закупок
…
Общий стоимостной
объем договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(тыс. рублей)
Количество договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(единиц)
42 000
56
Стоимостной объем
оплаты в отчетном году
(с учетом объема
оплаты в отчетном году
договоров, срок
исполнения которых
превышает один
календарный год, в том
числе заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (тыс. рублей)
)
Количество договоров,
срок исполнения
которых превышает
один календарный год,
заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (единиц)
46 000 (25 000 + 21 000)
12

13. ПП РФ 1352 в новой редакции

ПП РФ 1352 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
ПП РФ от 19.08.2016 № 819
• С 2018 года годовой объем закупок, которые нужно провести только среди МСП, возрастает – 15%
вместо 10%.
2017
Анатолий Галимский

14.

ПРИЕХАЛИ

15. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Типовое положение о закупке
• Введено понятие «Типовое ПоЗ» (ТПоЗ) и право органа его разработать, а также право органа-
разработчика определить перечень БУ, АУ, УП, которые обязаны принять ТПоЗ (вместе со сроками
принятия)
• В ТПоЗ должны быть указаны особенности закупок у МСП, определяемые ПРФ в соответствии с п.2 ч.8
ст.3 (отсылка на ПП РФ 1352).
• ТПоЗ должно быть размещено органом-разработчиком в ЕИС
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ч.2.1 – 2.7 ст.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

16. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обжалование действий заказчика
2017
Было
Стало
Неразмещение в ЕИС в срок Положения о
закупке и информации о закупке
Неразмещение в ЕИС в срок Положения,
информации о закупке, договоре, а также о
иной информации
Предъявление к участником требования о
предоставлении документов, не
предусмотренных документацией
Предъявление к участникам требований, не
предусмотренных документацией
Проведение закупки по 223, когда
необходимо по 44
То же самое
Неразмещение в ЕИС в срок годового отчета
по закупкам у МСП
Неразмещение в ЕИС в срок годового отчета
по закупкам у МСП
НЕ БЫЛО
Нарушение оператором ЭТП требований
закона
НЕ БЫЛО
Проведение закупки с нарушениями
требований закона и Положения
Анатолий Галимский

17. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обжалование действий заказчика
• Обжаловать действия заказчика или ЭТП может любой участник закупки, права которого нарушены
действиями или бездействием.
• В случае, если обжалуемые действия совершены после окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, обжалование может осуществляться «только участником закупки, подавшим заявку на участие
в закупке».
• Рассмотрение жалобы должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования
(противоречие ч.17 ст.18.1 135-ФЗ!)
• Подать жалобу на заказчика также может корпорация и ОИВ, ответственный за оценку соответствия и
мониторинг соответствия планов закупки по объему закупок у МСП.
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ч.10 – 13 ст.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

18. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Ведомственный контроль
• Вводится понятие ведомственного контроля.
• Теперь официально «мониторить» заказчика может вышестоящий орган-учредитель.
• Порядок контроля устанавливается высшими органами соответствующего уровня.
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ст.6.1 223-ФЗ
Анатолий Галимский

19. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Конкурентные закупки
• Вводится термин «конкурентная закупка» и определяются способы проведения конкурентной закупки:
2017
конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
ЗК (ЗК в электронной форме, закрытый ЗК);
ЗП (ЗП в электронной форме, закрытый ЗП);
иной способ конкурентной закупки в соответствии с ПоЗ
Анатолий Галимский

20. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Конкурентные закупки
• Условия отнесения закупки к конкурентной:
извещение размещается в ЕИС или направляется приглашение принять участие;
обеспечивается конкуренция;
предмет закупки описывается в соответствии с устанавливаемыми требованиями;
• Меняются требования к содержанию извещения и документации при проведении конкурентной
закупки;
• Вводится перечень случаев проведения закрытых закупок
2017
Анатолий Галимский

21. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Точечные изменения в порядок проведения конкурентных закупок
• Вводится единый для всех способов конкурентных закупок срок для направления запросов, по которым
заказчик обязан дать разъяснения: не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания СПЗ. Вводится также
срок, в течение которого заказчик «осуществляет разъяснения» – не более чем 3 рабочих дня.
• Отменить закупку можно до окончания СПЗ.
• Заказчику будет необходимо создавать комиссию и утверждать документацию перед проведением
закупки (за исключением случая проведения запроса котировок в ЭФ).
• Хранить закупочные «улики» необходимо не менее 3 лет.
2017
Анатолий Галимский

22. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Точечные изменения в порядок проведения конкурентных закупок
• Устанавливаются требования к содержанию протоколов.
• Устанавливается возможность заключить договоры с несколькими участниками одной закупки в
случаях, предусмотренных ПоЗ.
• Устанавливаются требования к СПЗ для основных типов процедур: конкурс и аукцион – не менее 15
дней, запрос котировок – не менее 5 рабочих дней, запрос предложений – не менее 7 рабочих дней.
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

23. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Электронизация закупок
• устанавливается понятие «Оператор электронной площадки»;
• порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами, действующими на ЭТП и
соглашением, заключенным между заказчиком и оператором ЭТП;
• Предусматривается, что с 01.07.2018 конкурентные закупки с ограничением МСП проводятся только в
электронной форме на площадках-44;
• аккредитация МСП и ССП на площадке должна будет проводиться в порядке 44-ФЗ;
• установлены требования к срокам и порядке проведения конкурентных закупок только среди субъектов
МСП;
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

24. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обеспечение заявок
• устанавливается положения об обеспечении заявок, условия возврата (невозврата) обеспечения
участнику;
• С 01.07.2018 в отношении всех конкурентных закупок с НМЦ до 5 млн. руб. устанавливается запрет на
требование обеспечения заявок;
• Если НМЦ будет больше 5 млн. руб., то размер обеспечения заявок в любом случае не может быть
больше, чем 5% НМЦ.
• для закупок только среди МСП и ССП, вводится механизм специальных счетов, которые будут
открываться МСП и ССП в уполномоченных банках, перечень которых будет определен ПРФ в
соответствии с 44-ФЗ;
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

25. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Описание предмета закупки
2017
В описании предмета закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики (при необходимости) предмета закупки;
не допускается указание товарного знака, если это приводит к необоснованному ограничению конкуренции (или если подругому описать предмет нельзя)
Если указан товарный знак, то обязательна приписка «или эквивалент» (даже если нет ограничения конкуренции), за
исключением случаев:
несовместимость с имеющимся оборудованием и закупка запасных частей
закупка товаров во исполнение контрактов по 44-ФЗ
во исполнение требований международных договором РФ или обязательств по договорам, заключенным с другими
ЮЛ
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ч.6.1 ст.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

26.

НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ
Напоминаем, Вы можете получить бесплатную юридическую консультацию:
просто задайте вопрос нашим юристам В контакте и на Facebook
www.rts-tender.ru
8 800 77 55 800
ЗВОНОК ПО РОССИИ БЕСПЛАТНЫЙ
[email protected]
[email protected]
2017
Анатолий Галимский