Административное и таможенное право в системе российского права

1.

1
Т Е М А:
Административное и
таможенное право в
системе российского
права

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1.Общее понятие управления как
социального процесса
2.Предмет, метод и система
административного права
3.Понятие ТП и его место в правовой
системе российского права
4. Предмет, методы, принципы и
система таможенного права

3.

ЛИТЕРАТУРА (Основные источники)
1.
Конституция РФ .-М.,1993.
2.
Таможенный кодекс ТС(договор о ТК ТС, принятый Решением
Межгоссовета ЕврАзЭС(высший орган ТС)на уровне глав государств от
27.10 2009г.№17).Ратифицирован ФЗ от02.06.2010 г.№114-ФЗ
3.
Международные договора и Соглашения государств - членов ЕАЭС(ТС)
4.
Решения Евразийской экономической комиссии
5.
ФЗ от03.08.2018 №289 «О таможенном регулировании в РФ».
6.
ФЗ от 8.12.2003 г.№164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности»
7.
Закон РФ от 21 мая 1993 г.№5003-1 «О таможенном тарифе» (с изменениями
и дополнениями 2005 г.)
8.
Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 №459 и от 16.09 2013 №809
«О федеральной таможенной службе»
9.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для
вузов. – М.: Норма, 2017.
10. Вагин В.Д. Таможенное право: учебное пособие.-М: РТА,2009.
11. Зубач А.В., Граве А.В., Рожина Н.А., Терентьев Р.В. Таможенное право. Москва, Юрайт,2013;
12. Зубач А.В.,Ронжина Н.А.,Терентьев Р.В. Институты АП и ТП,
регулирующие деятельность ТО.-Санкт-Петербург,2012.

4.

4
Система органов
исполнительной власти:
• Федеральные органы
исполнительной власти
• Органы исполнительной
власти субъектов РФ

5.

5
Понятие административного
права
самостоятельная отрасль правовой
системы государства, представляющая
собой совокупность правовых норм,
регулирующих общественные
отношения, складывающиеся в сфере
государственного управления, при
осуществлении деятельности, прежде
всего, органов исполнительной власти

6.

Структура административноправовых отношений:
• Субъект - физические лица и организации,
носители прав и обязанностей
• Объект - то на что направлены субъективные
права и юридические обязанности (общий и
непосредственный)
• Юридический факт – конкретные жизненные
обстоятельства (события, действия)
• Содержание (права, обязанности,
ответственность)
6

7.

7
Виды административных
методов
• Императивный (категорический, властный) – способ
воздействия, не допускающий отступления от
правовых предписаний
• Диспозитивный (автономный) – способ воздействия,
предоставляющий субъектам воздействия
возможность урегулировать отношения между
собой в пределах, определенных законом
• Поощрительный - способ воздействия,
стимулирующий активное поведение путем
обещания поощрения за определенный вариант
поведения
• Рекомендательный – способ воздействия,
предлагающий субъектам управления наиболее
целесообразный вариант поведения с позиций

8.

8
Источники административного права - нормативные акты
законодательных и исполнительных органов власти,
регулирующих общественные отношения в сфере
государственного управления, содержащие общие, многократно
используемые правила и установки.
Основные источники:
1.Законодательные акты(Конституция РФ, КЗ и ФЗ, Комплексные
законы (Кодексы), Постановления и распоряжения Федерального
Собрания
2.Правовые и нормативные акты (указы и распоряжения
президента РФ, постановления и распоряжения Правительства
РФ, правовые акты субъектов РФ
3.Правовые акты управления, межведомственные и
ведомственные акты управления, акты управления
территориальных органов управления, руководителей
организаций и учреждений, органов местного самоуправления,
ратифицированные международные правовые акты, содержащие
установления и нормы деятельности органов исполнительной

9.

Правосубъектность
Правоспособность - возможность субъекта вступать в
9
правоотношения в сфере гос. управления, способность
приобретать комплекс прав и юридич. обязанностей и
нести ответственность за совершенные действия
(возникает с рождения, прекращается со смертью).
Обстоятельства, определяющие объем
административной
правоспособности граждан:
• Возраст
• Состояние здоровья
дееспособность
– возможность
•Административная
Наличие образования
и др.
практически
реализовать свои права, выполнять обязанности и нести
ответственность в соответствии с правовыми нормами.
Виды:
• Полная – с 18 лет
• Ограниченная с 14 лет
• Частичная – с 7 лет.

10.

Таможенное право (ТП)Специальная отрасль российского права,
представляющую собой совокупность
юридических институтов и норм , регулирующих
отношения в особой сфере общества -сфере
таможенного дела, которая связана с
перемещением Т и ТС МП через ТГ ТС(ГГ РФ)
Нормативная основа ТП:ТЗ ТС и ЗРФ о ТД

11.

Предмет таможенного права
Общественные отношения в сфере таможенного дела
Круг отношений
широк, носят
многоплановый
характер
Обусловлено сложной
структурой ТД в РФ и
его спецификой
Для ТП предметом считать специфические общественные
отношения, возникающие по поводу перемещения
товаров через ТГ и необходимостью ТК и уплаты
т/п , устанавливаемых государством в виде закона и иных
правовых актов

12.

СИСТЕМА ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Составные части:
• Общая часть ТП –понятие и содержание ТД,
таможенное регулирование, его цели,
субъекты, формы и методы ТП и т.п.
• Особенная часть ТП - правовые основы
элементов ТД.
• Специальная часть- правовые основы
элементов ТД в области международного
сотрудничества.

13.

МЕТОДЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Административноправовой
Гражданско-правовой
Отношения власти и
Подчиненности сторон
Предполагает равенство строн
Комбинированное
сочетание
ИМПЕРАТИВНЫЙ
(властный)
Установление
обязательных
предписаний ,запретов,
ограничений и
разрешений
ДИСПОЗИТИВНЫЙ
Установление
правомочий
тех
или иных участников
таможенных
правоотношений

14.

СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
(потенциальные участники ТПО)
Таможенные органы и лица, наделенные
правами и обязанностями в сфере
таможенного дела
Субъекты с государственными
полномочиями
Субъекты без государственных
полномочий
• Таможенные органы
• Международные
организации, имеющие
отношения к ТД
(ВТО,ЕАЭС и др.)
Наделены государством
правами и обязанностями
Полномочия даны ТО ЗРФ о ТД,
иными правовыми актами в
области ТД
• Физические и юридические лица:
1.Российские лица
2.Иностранные лица
Наделены правами и
обязанностями в ТД
• Заинтересованные лица
Не являются носителями прав и
обязанностей в области ТД

15.

СУБЪЕКТЫ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ
(иные субъекты ТП)

16.

Таможенные органысубъекты специальной
компетенции
• Государственные служащие ТО;
• Работники таможенных учреждений и
предприятий
Таможенные органы- Федеральный орган
исполнительной власти (ФТС), уполномоченный в
области ТД, осуществляющий функции по выработке
гос.политики и нормативному регулированию в области
ТД

17.

Система таможенных органов
Таможни
Таможенные
посты
РТУ
ФТС (ЦА)

18.

НПА регулирования
ТК ЕАЭС, ФЗ№289, Указ Президента РФ от
15.01.2016
Постановление Правительства РФ от 26.06.06 №459
и от 16.09.2013 №809
Приказ ФТС России от 31.05.2018 г. № 832
«Об утверждении Общего положения о РТУ»
«Об утверждении Общего положения о таможне»№
833
Приказ ФТС России от 31.05 2018 г. № 834
«Общее положение о таможенном посте»

19.

ФТС России
Для выполнения возложенных функций в
области ТД наделена государственновластными полномочиями(90) ,которые
реализуются в соответствующих правовых
формах (Постановление Правительства РФ
от 16.09.2013 №809)

20.

РТУ (юридическое лицо)
Таможенный орган, обеспечивающий реализацию
задач и функций ФТС в регионе в пределах своей
компетенции
Осуществляет 125 полномочий в сфере ТД
• Организационные
• Аналитические
• Координирующие
• Контролирующие
(подчиненные ТО)
Осуществляемые
самостоятельно в
сфере ТО
Направленные на
повышение
эффективности
деятельности ТО

21.

Таможня (юридическое лицо)
ТО, обеспечивающий реализацию задач и функций ФТС
в регионе деятельности таможни в пределах
компетенции и являющийся вышестоящим для
таможенных постов. Регион деятельности определяет
ФТС
Осуществляет 143 полномочия в сфере ТД

22.

Таможенный пост
(не является юр.лицом,
но может быть по решению ФТС)
ТО, обеспечивающий реализацию полномочий
ФТС, задачи функций ТО в регионе деятельности
в пределах своей компетенции
(Осуществляет 76 полномочий,
ТП/ юр.лицо/-29)

23.

Источники таможенного права –внешние формы выражения
права.
( Совокупность НПА в которых содержатся нормы ТП)
Классификация источников ТП
1.МПД и иные соглашения по ТД ( ст.15 Конституции РФ)
2.ТК ТС,МД ,Соглашения гос.-членов ЕАЭС, Решения ЕЭК
ЕАЭС
3.Конституция РФ, ФКЗ, Кодексы, ФЗ – нормы длительного
действия
4.Правовые акты по вопросам ТД , издаваемые Президентом РФ,
Правительством РФ, ФТС, Минфин России, ЦБ России и
иными ФОИВ, уполномоченными регулировать
правоотношения