Таможенные органы Российской Федерации. Система и структура таможенных органов в Российской Федерации. Правовая (Лекция 7)

1. Лекция 7 Таможенные органы Российской Федерации 1. Система и структура таможенных органов в Российской Федерации. 2. Правовая

основа и организация деятельности
ФТС РФ.
3. Центральный аппарат ФТС РФ.
4. Региональное таможенное управление.
5. Таможня.
6. Таможенный пост.
7. Специализированные таможенные органы.

2. Вопросы к практическому занятию 1. Система таможенных органов Российской Федерации. 2. Правовая основа и организация

деятельности Федеральной таможенной
службы РФ.
3. Центральный аппарат ФТС РФ: структура,
полномочия, задачи.
4. Региональное таможенное управление:
полномочия, задачи.

3. Вопросы к практическому занятию 5. Таможня, ее место в системе таможенных органов. 6. Таможенный пост как первичное звено

системы таможенных органов России.
7. Специализированные таможенные органы:
управления, таможни и таможенные посты.

4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза устанавливает что: - система таможенных органов; - права, обязанности и

ответственность таможенных органов;
- условия прохождения службы в
таможенных органах,
определяются национальным
законодательством государств - членов
Евразийского экономического союза.

5. Правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ устанавливаются законом «О таможенном регулировании в

Российской Федерации»
от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ.

6. Конкретизируются положения закона«О таможенном регулировании в Российской Федерации» в ряде подзаконных актов: - Президента

Российской Федерации;
- Правительства Российской Федерации;
- ведомственных документов
Федеральной таможенной службы РФ.

7.

Место таможенных органов в общей
системе органов исполнительной
власти определено:
Указом Президента РФ «О
системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» от
09.03.2004 г. № 314 .

8.

В 2007 г. место таможенных
органов в системе исполнительной
власти было уточнено Указом
Президента Российской Федерации
«Вопросы Федеральной
таможенной службы» от 24.09.2007
г. № 1274.

9.

Система таможенных органов
Федеральная таможенная служба России
Региональные таможенные управления
Таможни
Таможенные посты

10.

Вспомогательные структуры
Федеральной таможенной службы РФ
1) специализированные таможенные
органы;
2) учреждения;
3) унитарные предприятия;
4) представительства таможенной
службы России за рубежом.

11.

Федеральная таможенная служба
РФ насчитывает около 70 тыс.
человек.
В составе ФТС РФ:
- 8 региональных таможенных
управлений;
- 4 специализированных
региональных таможенных управления;
- 84 таможни;
- 531таможенный пост.

12. Принципы организации деятельности органов ФТС РФ 1. Принцип централизации - подконтрольность и строгая подчиненность

Принципы организации деятельности
органов ФТС РФ
1. Принцип централизации подконтрольность и строгая подчиненность
нижестоящих органов вышестоящим;
2. Принцип децентрализации закрепление пределов компетенции
конкретному таможенному органу на
подведомственной территории,
представление самостоятельности и
инициативы в рамках предоставленных
полномочий.

13.

Принципы деятельности таможенных органов
1) законности;
2) равенства лиц перед законом,
уважения и соблюдения их прав и
свобод;
3) единства системы таможенных
органов и централизованного
руководства;
4) профессионализма и компетентности
должностных лиц таможенных органов;

14.

Принципы деятельности таможенных органов
5) ясности, предсказуемости, гласности
действий должностных лиц таможенных
органов, понятности требований
таможенных органов при проведении
таможенного контроля и совершении
таможенных операций;

15.

Принципы деятельности таможенных органов
6) единообразия правоприменительной
практики при проведении таможенного
контроля и совершении таможенных
операций;
7) недопущения возложения на
участников внешнеэкономической
деятельности и лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного дела
чрезмерных и неоправданных издержек
при осуществлении полномочий в
области таможенного дела;

16.

17.

Таможенные органы имеют
официальную ведомственную символику:
- флаг;
- эмблему;
- вымпел.

18.

Таможенные органы располагаются:
- либо в пунктах пропуска через
государственную границу Российской
Федерации;
- либо в иных местах,
местоположение которых определяется
Федеральной таможенной службой.

19.

ФТС РФ при определении
местоположения таможенных
подразделений исходит из:
1) объема пассажиро- и
товаропотоков;
2) степени интенсивности развития
внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации;

20.

3) уровня развития транспортных
коридоров и транспортной
инфраструктуры;
4) потребностей участников
внешнеэкономической деятельности и
транспортных организаций.

21.

1) Конституцией РФ;
2) федеральными конституционными
законами;
3) федеральными законами;
4) актами Президента РФ и
Правительства РФ;

22.

5) актами, составляющими право
Евразийского экономического союза;
6) нормативными правовыми
актами Минфина России;
7) нормативными правовыми
актами Центрального банка РФ;
8) иными нормативными
правовыми актами в области
таможенного дела.

23.

1) Указом Президента Российской
Федерации от 11.05.2006 г. № 473
«Вопросы Федеральной таможенной
службы»;
2) Указом Президента Российской
Федерации от 24.09.2007 г. № 1274
«Вопросы Федеральной таможенной
службы»;

24.

2) Положением о Федеральной
таможенной службе, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 16
сентября 2013 г. N 809;
3) рядом внутриведомственных
регламентов, регулирующих правила
организации деятельности ФТС и
взаимодействия с иными федеральными
органами исполнительной власти, а
также сферу предоставления
государственных услуг.

25.

26.

27.

Приказ ФТС России от 04.09.2018 №
1380
«Об утверждении Регламента
Федеральной таможенной службы»

28.

Структура центрального аппарата
ФТС России
Руководитель ФТС России
Заместители руководителя
Структурные подразделения
по основным направлениям деятельности
Главные управления
Управления
Управления
Отделы
Отделы

29.

Главные управления Центрального
аппарата ФТС РФ
1. Главное организационно-инспекторское
управление;
2. Главное управление информационных
технологий;
3. Главное управление организации
таможенного оформления и таможенного
контроля;

30.

Главные управления Центрального
аппарата ФТС РФ
4. Главное управление по борьбе с
контрабандой;
5. Главное управление тылового
обеспечения;
6. Главное управление федеральных
таможенных доходов и тарифного
регулирования;

31.

Главные управления Центрального
аппарата ФТС РФ
7. Главное финансово-экономическое
управление;
8. Главное управление таможенного
контроля после выпуска товаров;

32.

Управления Центрального аппарата ФТС РФ
9. Управление таможенных расследований
и дознания;
10. Правовое управление;
11. Управление торговых ограничений,
валютного и экспортного контроля;
12. Управление делами;

33.

Управления Центрального аппарата ФТС РФ
13. Управление государственной службы и
кадров;
14. Управление по связям с
общественностью;
15. Управление по противодействию
коррупции;
16. Управление таможенного
сотрудничества;

34.

Управления Центрального аппарата ФТС РФ
17. Контрольно-ревизионное управление;
18. Управление товарной номенклатуры;
19. Аналитическое управление;
20. Управление рисков и оперативного
контроля;
21. Медицинское управление.

35.

Региональные таможенные управления
действуют на основании:
- «Общего положения о региональном
таможенном управлении», утвержденного
Приказом Федеральной таможенной службы
Российской Федерации от 31.05.2018 N 832
(ред. от 30.08.2019)
или
- индивидуальных положений,
утверждаемых ФТС РФ.

36.

Региональное таможенное
управление осуществляет руководство
деятельностью:
- таможен (за исключением таможен,
непосредственно подчиненных ФТС РФ);
- таможенных постов.

37.

Региональное таможенное
управление осуществляет свою
деятельность во взаимодействии:
1) с полномочным представителем
Президента РФ в федеральном округе;
2) органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления;
4) общественными объединениями;
5) физическими и юридическими лицами.

38. Региональные таможенные управления 1) Центральное таможенное управление; 2) Северо-Западное таможенное управление; 3) Южное

таможенное управление;
4) Сибирское таможенное
управление;

39. Региональные таможенные управления 5) Приволжское таможенное управление; 6) Дальневосточное таможенное управление; 7) Уральское

таможенное управление;
8) Северо-Кавказское таможенное
управление.

40. Региональное таможенное управление имеет: - гербовую печать; - иные печати; - штампы; - бланки установленного образца; - счета

в банке.

41. Таможня действует на основании: - общего «Положением о таможне», утв. Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833 (в ред. от

30.08.2019)
или
- индивидуальных положений,
утверждаемых ФТС РФ.

42.

Виды таможен
Согласно своему
местоположению, таможни делятся
на:
1. пограничные - располагаются
в приграничной зоне в районах
транспортных узлов;
2. внутренние - располагаются в
глубине таможенной территории
в местах концентрации участников
внешнеэкономической деятельности.

43. Основные полномочия таможни: 1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств международной перевозки; 2)

обеспечение правильности исчисления
и взимания таможенных платежей;
3) организация и координация
осуществления таможенного контроля
таможенными постами;

44. 4) контроль соблюдения таможенными постами законодательства РФ при осуществлении таможенных про­цедур; 5) включение в реестры

4) контроль соблюдения таможенными
постами законодательства РФ при
осуществлении таможенных процедур;
5) включение в реестры лиц,
осуществляющих деятельность в области
таможенного дела, а также исключение лиц
из таких реестров;
6) производство по делам об
административных правонарушениях и
рассмотрение таких дел;

45. 7) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения должностных лиц таможни, таможенных

постов;
8) информирование и консультирование
заинтересованных лиц по вопросам
таможенного дела;
9) обобщение и анализ
правоприменительной и судебной практики
в регионе деятельности.

46.

Таможня имеет:
- самостоятельный баланс;
- гербовую печать;
- штампы;
- бланки установленного образца;
- счета в банке.

47. Размещение таможенных постов строится по территориальному признаку, аналогичному размещению таможен: 1. непосредственно вблизи

Государственной границы;
2. внутри территории государства в
местах сосредоточения крупных
промышленных, транспортных объектов
и участников внешнеэкономической
деятельности.

48. Таможенный пост действует на основании: - «Общего положения о таможенном посту», утвержденного Приказом ФТС России от

31.05.2018 №
834 (в ред. от 06.02.2019)
или
- индивидуальных положений.

49. Таможенный пост осуществляет свою деятельность: - под общим руководством Федеральной таможенной службы РФ и регионального

таможенного управления
и
- непосредственным руководством
таможни.

50. По юридическому статусу таможенные посты делятся на: - обладающие статусом юридического лица, то есть имеют самостоятельный

баланс, гербовую печать,
свое наименование, штампы и бланки,
счета в банке;
- не обладающие статусом
юридического лица, имеют меньшие
финансово-хозяйственные полномочия.

51. Эти случаи предусмотрены в Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

52. ФТС РФ вправе создавать специализированные таможенные органы: 1. для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные

органы;
2. для совершения таможенных
операций в отношении определенных
видов товаров.

53.

54.

55.

Виды специализированных
таможенных органов
1) специализированные
региональные таможенные управления;
2) специализированные таможни;
3) специализированные
таможенные посты.

56. В частности созданы РТУ для: - борьбы с контрабандой и иными таможенными правонарушениями; - реализации задач обеспечения

радиоэлектронной безопасности объектов
таможенной инфраструктуры и
противодействия техническому
проникновению на них;
- осуществления тылового обеспечения
деятельности таможенных органов и пр.

57. В настоящее время в системе ФТС действуют: 1) Региональное оперативно-поисковое управление; 2) Региональное таможенное

управление силового обеспечения;
3) РТУ радиоэлектронной безопасности
объектов таможенной инфраструктуры;
4) Центральное экспертнокриминалистическое управление.

58. Специализированные таможни и таможенные посты – это таможенные органы, деятельность которых направлена на регулирование

перемещения
строго определенных товаров.

59. К таким товарам относятся: - драгоценные металлы и драгоценные камни; - электроэнергия; - военно-транспортная авиация; -

подакцизные товары.

60. Например, оформление товаров перемещаемых: - морским транспортом; - речным транспортом; - воздушным транспортом.

61. Например: - Центральная акцизная таможня руководит деятельностью: - Калининградского акцизного таможенного поста; - Южного

акцизного таможенного поста.
- В ведении Центральной энергетической
таможни находятся 6-ть таможенных постов.

62. 1) научные организации; 2) образовательные организации; 3) медицинские организации; 4) печатные издания; 5) государственные

унитарные
предприятия, деятельность которых
способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

63. В настоящий время в ведении ФТС имеется ряд государственных учреждений: 1) Главный научно-информационный вычислительный центр;

2) Центральный клинический
госпиталь и поликлиника ФТС России;
3) Санатории и пансионаты;

64. 4) ГОУ ВПО «Российская таможенная академия» с филиалами, представленными в г. Санкт-Петербурге, Владивостоке и Ростове-на-Дону,

5) Центральный музей таможенной
службы России;
6) унитарное предприятие «РОСТЭК»;
7) Всероссийский Союз ветеранов
таможенной службы.

65. В настоящий момент Россия располагает представительствами ФТС в 17-ти государствах мира, включая страны: - Евразийского

экономического
союза;
- ряда европейских государств;
- в Китае, Индии, Бразилии, Турции и
других.