Система таможенных органов Российской Федерации

1.

Система таможенных органов
Российской Федерации
Вольнов И.Н. Курс «Основы таможенного дела»

2. Место таможенных органов в системе государственного управления

составляют единую федеральную централизованную систему
при осуществлении функций исключено вмешательство органов
субъектов РФ, местного самоуправления, общественных
объединений
Места расположения
Пункты пропуска
Другие места определяются ФТС России (ст. 14)
находятся в помещениях, находящихся в федеральной
собственности
Взаимодействие (ст 23)
Выполняют функции самостоятельно и во взаимодействии с иными гос органами
Допускается выполнение действий, относящихся к компетенции других органов,
передача отдельных функций другим органам
Передают информацию о преступлениях и правонарушениях соответствующим
компетентным органам
ст. 9 311-ФЗ

3. Принципы деятельности таможенных органов

ЗАКОННОСТЬ
равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и
свобод
единство системы там. органов и централизованное руководство
профессионализм и компетентность должностных лиц
предсказуемость, гласность действий должностных лиц; понятность требований при
проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; доступность
информации о правилах осуществления ВЭД; таможенном законодательстве
Таможенного союза и законодательстве РФ о таможенном деле
единообразие правоприменительной практики
недопущение возложения на участников ВЭД чрезмерных и
неоправданных издержек при осуществлении полномочий
совершенствование таможенного контроля, применение современных информационных технологий, внедрение прогрессивных методов таможенного администрирования (международные стандарты, м/д опыт управления таможенным делом)
ст. 11 311-ФЗ

4. Задачи таможенных органов

содействие реализации единой торговой политики ТС
обеспечение исполнения таможенного законодательства
совершение таможенных операций и проведение таможенного
контроля
взимание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и
компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности
уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию
обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и
запретов и ограничений
обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, создание условий
для ускорения товарооборота
обеспечение мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека,
окружающей среды, по противодействию легализации доходов, полученных
преступным путем (финансир. терроризма), при контроле за перемещением валюты
выявление, предупреждение и пресечение административных
правонарушений и преступлений
обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности
ведение таможенной статистики
ст. 6 ТК ТС

5. Основные функции таможенных органов

проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения
таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия,
способствующие ускорению товарооборота;
содействуют развитию внешней торговли; ведут таможенную статистику;
взимают таможенные пошлины, налоги…
обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных
средств международной перевозки;
обеспечивают… соблюдение запретов и ограничений;
обеспечивают… защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;
выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонару-шения…,
проводят неотложные следственные действия и осуществляют предваритель-ное расследование в
форме дознания, осуществляют административное производство, оказывают содействие в борьбе
с коррупцией и м/д терроризмом, противодействуют незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и др.
содействуют мерам по защите государственной безопасности, жизни и здоровья человека, охране
окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров…
контроль за валютными операциями; разъясняют лицам их права и обязанности;
обеспечивают выполнение международных обязательств РФ;
информирование и консультирование; проводят НИОКР
ст. 12 311-ФЗ

6. Система таможенных органов

1.
2.
3.
4.
ФТС (8 главных управлений, 12 управлений)
региональные таможенные управления: 8 региональных
управления, 4 специализированных:
Региональное оперативно-поисковое управление
Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности
объектов таможенной инфраструктуры
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление
Центральное информационно-техническое таможенное управление
Таможни:
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 13+1
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 10+1
ЮЖНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 7+1
ПРИВОЛЖСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 8+1
УРАЛЬСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 7+1
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 11+1
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 10+1
СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – 3+1
ЦЕНТРАЛЬНОГО подчинения - 10
таможенные посты
ст. 10 311-ФЗ

7. Таможни центрального подчинения

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
ВНУКОВСКАЯ
ДОМОДЕДОВСКАЯ
ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ТАМОЖНЯ(КИНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ФТС
РОССИИ)
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ
КРЫМСКАЯ
СЕВАСТОПОЛЬСКАЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

8. ФТС России: Главные управления

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Главное управление организации таможенного оформления и
таможенного контроля
Главное управление таможенного контроля после выпуска
товаров
Главное управление федеральных таможенных доходов и
тарифного регулирования
Главное организационно-инспекторское управление
Главное управление информационных технологий
Главное финансово-экономическое управление
Главное управление тылового обеспечения
Главное управление по борьбе с контрабандой

9. ФТС России: управления

11.
Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля
Управление товарной номенклатуры
Управление таможенной статистики и анализа
Аналитическое управление
Управление таможенных расследований и дознания
Управление по противодействию коррупции
Управление государственной службы и кадров
Правовое управление
Контрольно-ревизионное управление
Управление по связям с общественностью
Управление таможенного сотрудничества
12.
Управление делами
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

10. ФТС России

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Вопросы
федеральной таможенной службы» от 11 мая 2006 года N 473 (в
ред. Указа Президента РФ от 24.09.2007 N 1274)
Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О
Федеральной таможенной службе»
РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ утвержден
приказом ФТС от 26 декабря 2012 г. N 2656
ФУНКЦИИ
выработка государственной политики и нормативно правовое регулирование
контроль и надзор в области таможенного дела
агент валютного контроля
проведение транспортного контроля в пунктах пропуска
санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного
контроля в части проведения проверки документов в пунктах пропуска
по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными
правонарушениями
…

11. Региональное таможенное управление

обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе
деятельности РТУ в пределах своей компетенции (регламент)
осуществляет руководство деятельностью таможен, находящихся
в регионе его деятельности
в структуре могут создаваться службы и самостоятельные
подразделения по основным направлениям деятельности:
Служба организации таможенного контроля
Служба федеральных таможенных доходов
Служба таможенного контроля после выпуска товаров
Правовая служба
Организационно-инспекторская служба
Кадровая служба
Финансово-бухгалтерская служба
Тыловая служба
Служба по противодействию коррупции
Информационно-техническая служба
Самостоятельные отделы - 6

12. ДВТУ: таможни

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Биробиджанская таможня
Благовещенская таможня
Владивостокская таможня
Камчатская таможня
Магаданская таможня
Находкинская таможня
Сахалинская таможня
Уссурийская таможня
Хабаровская таможня
Хасанская таможня
Дальневосточная оперативная таможня
47 таможенных постов
создано приказом Главного управления государственного
таможенного контроля СССР 7 августа 1990 года № 182

13. Таможня

обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе
деятельности таможни в пределах своей компетенции
регион деятельности таможни определяет ФТС России
руководство назначается приказом ФТС России по
представлению регионального управления
создаются подразделения по основным направлениям ее
деятельности (отделы и отделения)

14. Владивостокская таможня

Посты
Аэропорт Владивосток
Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт
Владивостокский таможенный пост (центр электронного
декларирования)
Морской порт Владивосток
Первомайский

15. Владивостокская таможня: отделы

таможенных процедур и таможенного контроля
применения системы управления рисками
контроля за таможенным транзитом
таможенных платежей
контроля таможенной стоимости
товарной номенклатуры и происхождения товаров
валютного контроля
торговых ограничений и экспортного контроля
таможенной статистики
правовой
административных расследований
…

16. Оперативная таможня

Специализированный таможенный орган
правоохранительный орган Р Ф, обеспечивает в пределах своих полномочий
исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях в регионе своей деятельности
осуществляет правоохранительную деятельность в регионе РТУ
осуществляет координацию и контроль деятельности
правоохранительных подразделений таможен
методическое руководство осуществляет Главное управление по
борьбе с контрабандой ФТС России

17. Таможенный пост

обеспечивает реализацию полномочий ФТС России, задач и
функций таможенных органов в регионе деятельности
таможенного поста в пределах своей компетенции
регион деятельности входит в состав региона деятельности
таможни
компетенция по совершению таможенных операций в
отношении определенных видов товаров определяется ФТС
России
п.4 ст. 10: ФТС вправе создавать специализированные таможенные органы:
компетенция ограничена отдельными правомочиями для выполнения
некоторых функций, либо для совершения таможенных операций в отношении
отдельных видов товаров
непосредственно осуществляет таможенный контроль товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу ЕАЭС

18. Морской порт Владивосток

отделы
таможенного досмотра
таможенного оформления и таможенного контроля
специальных таможенных процедур
контроля за таможенным транзитом
информационно-технический

19. Модернизация таможенной системы

Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года:
совершенствование таможенного регулирования
совершенствование таможенного контроля после выпуска
товаров
совершенствование реализации фискальной функции
совершенствование правоохранительной деятельности
содействие развитию интеграционных процессов и развитие
международного сотрудничества
…

20. Совершенствование таможенного регулирования

повышение качества аналитической составляющей в области контроля за
соблюдением мер тарифного регулирования и правомерности применения
налоговых льгот
своевременность и обоснованность принятия решений о выпуске товаров
реализация механизмов обязательного предварительного информирования
переход в 2014 году на электронную форму декларирования
совершенствование проведения операций, связанных с осуществлением
государственного контроля в пунктах пропуска
расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров
принятие решения о выпуске товаров в автоматическом режиме
развитие системы управления рисками; развитие субъектно-ориентированного
подхода путем категорирования участников ВЭД
обеспечение межведомственного электронного взаимодействия
…
Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года

21. Совершенствование таможенного администрирования

Сокращение перечня документов, представляемых таможенному органу при
таможенном декларировании товаров и выпуске товаров
Сокращение количества сведений в транзитной декларации
Обеспечение наличия в пунктах пропуска предварительной информации
Использование предварительной информации в рамках СУР для принятия
решения о выпуске мероприятий на основании товаров
Технология автоматической регистрации таможенной декларации
Внедрение технологии автоматического принятия решения о выпуске товаров
Исключение дублирования электронных документов документами на
бумажных носителях …
Декларирование и выпуск товаров в автомобильных пунктах пропуска
Улучшение транспортной ситуации в морских портах
Сокращение сроков совершения операций в автомобильных пунктах пропуска,
железнодорожных пунктах пропуска
Совершенствование межведомственного электронного взаимодействия
Развитие механизмов удаленной уплаты таможенных платежей; сокращение
сроков информации о поступлении платежей
…
Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 года N 1125-р

22. Права таможенных органов

Принимать меры для обеспечения соблюдения таможенного законодательства
Требовать документы, сведения
Проверять документы граждан, должностных лиц
Требовать подтверждения полномочий
Осуществлять оперативно-розыскную деятельность
Осуществлять неотложные следственные действия и дознание
Привлекать к административной ответственности
Задерживать и доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступлений
Получать информацию от гос органов, организаций, физических лиц
Принудительно взыскивать пошлины, налоги, сборы
Обращать взыскания на товары
…
ст. 19 311-ФЗ

23. Обязательность исполнения требований

Законные требования таможенных органов и должностных лиц – обязательны
для всех
Неисполнение законных требований влечет ответственность,
предусмотренную законодательством РФ
ст. 26-30: применение физической силы, специальных средств, оружия,
использование служебных собак
ст. 22 311-ФЗ

24. Ответственность

За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица несут
дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскую
ответственность
Вред, причиненный вследствие неправомерных действий (бездействий)
подлежит возмещению
Вред, причиненный правомерными действиями, возмещению не подлежит
ст. 25 311-ФЗ