Административно-правовой статус МВД России. Система МВД России

1. Тема № 3: «Административно-правовой статус МВД России. Система МВД России».

2.

ВОПРОСЫ
1. Правовое положение и
деятельности МВД России.
организация
2. Система МВД России.
3. Роль и место полиции в структуре
органов внутренних дел.

3.

1. Правовое положение
построение МВД России.
и
организационное
Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 № 699
"Об утверждении Положения о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации и Типового
положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по субъекту Российской Федерации"

4.

Министерство внутренних дел Российской
Федерации (МВД России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, в сфере
контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере
миграции (далее - сфера внутренних дел), а также
правоприменительные функции по федеральному
государственному контролю (надзору) в указанных
сферах.

5.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет
Президент Российской Федерации.
Возглавляет Министр внутренних дел Российской
Федерации.
В МВД России разрешено иметь шесть заместителей
Министра, в том числе первого заместителя Министра, статссекретаря - заместителя Министра, заместителя Министра начальника Следственного департамента МВД России, а
также начальника Главного управления МВД России по
Северо-Кавказскому федеральному округу, пользующегося
правами заместителя Министра.

6.

Основными задачами МВД России являются:
1) выработка и реализация государственной политики в сфере
внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в
сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства,
противодействие преступности, охрана общественного порядка и
собственности, обеспечение общественной безопасности,
предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
5) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее органы внутренних дел);
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих
и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в
органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также
иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании
законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

7.

Система МВД России
В единую централизованную систему МВД
России входят:
органы внутренних дел, включающие в себя
полицию;
организации и подразделения, созданные для
выполнения задач и осуществления
полномочий, возложенных на МВД России.

8.

В состав органов внутренних дел входят:
центральный аппарат МВД России,
территориальные органы МВД России,
образовательные, научные, медицинские (в том числе
санаторно-курортные) организации системы МВД России,
окружные управления материально-технического
снабжения системы МВД России,
загранаппарат МВД России,
организации культуры, физкультурно-спортивные
организации,
редакции печатных и электронных средств массовой
информации,
а также иные организации и подразделения, созданные
для выполнения задач и осуществления полномочий,
возложенных на органы внутренних дел.

9.

В МВД России в соответствии с
законодательством Российской Федерации о
службе в органах внутренних дел вводятся
должности сотрудников органов внутренних дел,
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской
службе - должности федеральных
государственных гражданских служащих,
в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации - должности работников.

10.

Указ Президента РФ
от 01 марта 2011 г. № 248
(ред. от 21.12.2016)
"Вопросы Министерства внутренних
дел Российской Федерации"

11. : В структуру Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации входят

Подразделения, являющиеся подразделениями полиции:
Главное управление по вопросам миграции.
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации
взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Главное управление по противодействию экстремизму.
Главное управление собственной безопасности.
Главное управление на транспорте.
Главное управление уголовного розыска.
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
Национальное центральное бюро Интерпола.
Оперативное управление.
Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых
спортивных мероприятий.
Управление оперативно-разыскной информации.
Управление по организации дознания.

12.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
Федеральные органы внутренних дел
МВД России (ЦА МВД России)
Территориальные органы внутренних дел
а) на окружном уровне
Главное управление МВД России по Северо-Кавказскому ФО ,
управления на транспорте по ФО
б) на межрегиональном уровне
Оперативные бюро, центры специального
назначения МВД России, ЛУВДТ
в) региональном уровне
Органы внутренних дел по субъектам Российской Федерации
МВД по республикам в
составе Российской
Федерации
ГУ, упр. МВД России по краям,
областям, автономной области
и автономным округам
ГУ
МВД
городов
федерального
значения (Москва, Санкт-Петербург и
Ленинград.обл.),
УМВД по г. Севастополь
г) на районном уровне
Управления, отделы МВД, отделения России по районам, городам и иным муниципальным
образованиям, упр., отделы, отделения МВД на части территорий административных
центров субъектов, Упр., отделы, отделения МВД по ЗАТО, ЛОВДТ. УВД на Московском
метрополитене ГУ МВД по г. Москве, УМВД России на комплексе «Байконур»

13.

Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних
дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"
Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222
«Об утверждении Типового положения о территориальном
органе Министерства внутренних дел Российской Федерации
на районном уровне»
Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636
«Об утверждении Типового положения о линейном отделе
Министерства внутренних дел Российской Федерации на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте»

14. 3. Роль и место полиции в структуре органов внутренних дел

В соответствии со ст. 4 Федерального закона
«О полиции», полиция является составной
частью единой централизованной системы
федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел (МВД РФ).
В
состав
полиции
могут
входить
подразделения, организации и службы,
создаваемые для выполнения возложенных на
полицию обязанностей (ППСП, УУП, ДПС и др.).

15.

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и
ликвидации
подразделений
полиции
определяются
Президентом Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 01 марта 2011 г. N 250
"Вопросы организации полиции", установлено, что в состав
полиции входят подразделения, организации и службы, на
которые возлагаются:
а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях и о происшествиях;
б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,
розыск лиц, совершивших преступления;
в) выявление и устранение причин преступлений и административных
правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе
в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при
чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;
д) обеспечение безопасности дорожного движения и др.

16.

Согласно приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333
«О некоторых организационных вопросах и структурном
построении территориальных органов МВД России»,
подразделениями
полиции
территориальных
органов
Министерства внутренних дел Российской Федерации являются
-подразделения участковых уполномоченных полиции;
- подразделения патрульно-постовой службы;
- подразделения по обеспечению безопасности дорожного
движения;
подразделения
по
исполнению
административного
законодательства;
- подразделения по содержанию лиц, арестованных в
административном порядке;
- подразделения по делам несовершеннолетних, в том числе
подразделения
для
временного
содержания
несовершеннолетних правонарушителей и др.

17.

Статьей 4 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ
предусмотрено, что полиция является составной частью единой
централизованной системы федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
Таким образом, понятие «орган внутренних дел» по своему правовому
наполнению шире, чем понятие «полиция».
В состав органа внутренних дел, наряду с подразделениями полиции
(ППСП, ДПС, УУП) входят иные подразделения и службы (финансовые,
кадровые, следственные и другие).
Главным отличием полиции от иных подразделений органа внутренних
дел является то, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья,
прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без
гражданства,
для
противодействия
преступности,
охраны
общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной
безопасности, в то время как остальные подразделения призваны
обеспечивать выполнение возложенных на полицию задач.
Соответственно и сотрудники подразделяются на сотрудников полиции,
имеющих соответствующие специальные звания полиции, и иных
сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания
юстиции и внутренней службы. Общим для всех них понятием будет
«сотрудники органов внутренних дел».

18. Тема № 4: «Полиция и основные направления ее деятельности»

19. ВОПРОСЫ

1. Назначение полиции и основные
направления её деятельности.
2. Правовая основа деятельности полиции.

20.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 г.
№ 3-ФЗ « О полиции» (ред. от 03 июля 2016 г.)
На совершенствование нормативного правового регулирования
деятельности полиции повлияло принятие следующих
федеральных законов:
1. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках
национальной гвардии Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской
Федерации»»;
3. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в сфере контроля за
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и
в сфере миграции».

21. Назначение полиции

Полиция предназначена для:
защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без
гражданства;
противодействия преступности;
охраны общественного порядка, собственности,
обеспечения общественной безопасности.
оказания незамедлительной помощи каждому, кто
нуждается в ее защите от преступных и иных
противоправных посягательств;
содействия
государственным,
муниципальным
органам, общественным объединениям, организациям и
должностным лицам этих органов и организаций в
защите их прав.

22. Основные направления деятельности полиции

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по
уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях,
исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере
частной детективной (сыскной) деятельности;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
10) утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых
лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

23. 2. Правовая основа деятельности полиции.

Правовая основа деятельности полиции это совокупность нормативных правовых
актов, изданных уполномоченными на то
органами в пределах их компетенции и
регулирующих
различные
аспекты
организации и деятельности полиции.

24.

1. Конституция Российской Федерации
2. Международные договоры Российской Федерации
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4
ноября 1950 г., Европейская конвенция о пресечении терроризма
от 27 января 1977 г. и др.
Международно-правовые принципы и нормы
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию
правопорядка, принятый Резолюцией 34/169 Генеральной
Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.,
Основные принципы применения силы и огнестрельного
оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка,
принятые Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями (27 августа - 7
сентября 1990 г.) и др.
3. Федеральные конституционные законы
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ
«О чрезвычайном положении»,
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г.
№ 1-ФКЗ «О военном положении».

25.

4. Федеральные законы
Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
федеральные законы от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» ;
от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»;
от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения»;
от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака».

26.

5. Нормативные правовые акты Президента
Федерации и Правительства Российской Федерации
Российской
Указ Президента РФ от 01 марта 2011 № 248 г. «Вопросы
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г.
№ 250 «Вопросы организации полиции»
Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г.
№ 1090 «О Правилах дорожного движения»
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об
утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных
спортивных соревнований»
Постановление Правительства РФ от 23 января 2015 г. № 37 «Об
утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения лиц, совершивших административные
правонарушения»
6. Нормативные правовые акты МВД России
Полиция в своей деятельности руководствуется также
законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны
общественного
порядка
и
обеспечения
общественной
безопасности, изданными в пределах их компетенции.