Деятельность подразделений по охране общественного порядка территориальных органов МВД России по охране общественного порядка

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
Административная деятельность полиции
Тема № 14: «Деятельность подразделений по охране общественного
порядка территориальных органов МВД России по охране
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности»
Презентацию подготовил:
Доцент кафедры административной деятельности ОВД
подполковник полиции Федорова Инна Викторовна
Москва
2023

2. § 1. Задачи и основные функции подразделений охраны общественного порядка. § 2. Система и структура подразделений полиции по

План
§ 1. Задачи и основные функции подразделений охраны общественного
порядка.
§ 2. Система и структура подразделений полиции по охране общественного
порядка. Силы и средства, обеспечивающие охрану общественного порядка.
§ 3. Охрана общественного порядка по Плану использования сил и средств
органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на
улицах и в иных общественных местах.
§ 4. Правовое положение и организация деятельности: дежурных частей
органов внутренних дел; подразделений патрульно-постовой службы полиции;
участковых уполномоченных полиции; подразделений по делам
несовершеннолетних; подразделений полиции по охране и конвоированию
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
§ 5. Обеспечение полицией безопасности дорожного движения. Содержание
основных направлений деятельности Государственной инспекции безопасности
дорожного движения. Дорожно-патрульная служба Государственной инспекции
безопасности дорожного движения.

3.

Вопрос 1.
Организация охраны общественного порядка (ООП) осуществляется в соответствии:
– Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
– Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении
Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения
о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по
субъекту Российской Федерации»;
– Приказом МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении Положения о Главном
управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России»;
– Приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных
вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»;
– Приказом МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на
районном уровне» и др.

4. Задачи подразделений ООП:

– обеспечение в пределах установленных полномочий защиты жизни,
здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных
граждан, лиц без гражданства;
– обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других
общественных местах;
–
противодействие
преступности,
пресечение
административных
правонарушений;
– обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного
движения;
– организация предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений;
– осуществление государственного контроля в сфере миграции.

5. Функции подразделений полиции по охране общественного порядка (ООП)

представляют
собой
комплекс
организационных
и
правоохранительных действий, направленных на организацию и
непосредственное осуществление административно-правовой
охраны общественного порядка, борьбу с преступлениями и
другими правонарушениями, а также на выполнение других
задач, стоящих перед данными подразделениями.

6.

Виды деятельности аппаратов и подразделений полиции ООП, реализующих
свои функции: 1)организационная; 2) административно-исполнительская
Организационная деятельность (организаторская работа) - состоит в
реализации комплекса функций управленческого характера, таких как:
определение объективно необходимых и научно обоснованных целей по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью; разработка структуры
аппаратов и подразделений полиции ООП, функциональных обязанностей их
сотрудников; непосредственное управление деятельностью подчиненных
аппаратов и подразделений по выполнению поставленных задач; их кадровое и
материально-техническое обеспечение и т.д.
В организаторской деятельности выделяются два взаимосвязанных
направления:
- (1) внешнеорганизационное - заключается в осуществлении взаимодействия и
координации деятельности подразделений ООП с государственными органами,
общественными организациями и трудовыми коллективами в охране
общественного порядка и борьбе с преступностью;
-

7.

2) внутриорганизационное - объектом взаимодействия которого
является административно-исполнительская деятельность аппаратов и
подразделений полиции при осуществлении функции ООП. Это
воздействие осуществляется путем: обеспечения выполнения личным
составом функциональных обязанностей; управления его служебной
деятельностью; подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров;
планирования работы; выработки и принятия решений по расстановке
сил и средств; контроля и проверки исполнения; обобщения и
распространения передового опыта и т.д.
(
Административно-исполнительская деятельность подразделений
полиции ООП состоит в реализации функций по непосредственному
практическому обеспечению личной безопасности граждан, охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности,
осуществлению профилактических и административно-правовых мер
борьбы с правонарушениями, а также в выполнении других
возложенных на нее функций.

8. Вопрос 2

• Организационное построение подразделений полиции по
охране общественного порядка:
• на федеральном уровне
• на региональном уровне
• на районном уровне
ПОНЯТИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА:
Подразделения полиции по охране общественного порядка, как подсистема органов
внутренних дел – это совокупность взаимосвязанных, взаимозависящих подразделений
полиции, имеющих закрепленные в законе компетенцию и организационную структуру,
функционирующую в целях охраны общественного порядка на улицах и в других
общественных местах, обеспечения общественной безопасности, надежной защиты прав,
свобод и законных интересов граждан, собственности от преступных и иных
противоправных посягательств, своевременного реагирования на изменения оперативной
обстановки.

9.

• Силы подразделений полиции ООП включают: личный состав
подразделений, других служб и подразделений ОВД, а также лиц,
которые в установленном порядке взаимодействуют с ними.
Средствами обеспечения правопорядка являются оперативнослужебные транспортные средства, вооружение,
специальные
средства,
аппаратно-программные
комплексы,
средства
видеонаблюдения, радио- и проводной связи и иная специальная
техника, принятые на снабжение МВД России, а также иными
федеральными органами исполнительной власти, организациями и
учреждениями, принимающими участие в ООП и ООБ.
• Служебные животные (собаки, лошади) применяются органами
внутренних дел в установленном порядке ( Приказ МВД России от 15
июля 2015 г. № 757 «О некоторых вопросах обеспечения транспортными
средствами органов внутренних дел Российской Федерации»).

10. Вопрос 3.

• Приказ МВД России от 25.11.2019 № 879 «Об утверждении Наставления об
организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по
обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах».
• Приказ МВД России от 28 июня 2021г. № 495 «Об утверждении Наставления об
организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции территориальных органов МВД России».
Охрана общественного порядка по Плану использования сил и средств органов внутренних
дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных
местах: разработку Плана использования сил и средств органов внутренних дел Российской
Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах
осуществляют сотрудники отделов (отделений, групп) по охране общественного порядка
территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений на транспорте (за
исключением линейных отделений (пунктов) полиции).
В случае отсутствия в штатном расписании территориального органа МВД России
подразделений ООП разработку осуществляет заместитель начальника полиции по ООП данного
территориального органа МВД России.

11.

В Плане указываются описание границ и характеристика территории
обслуживания, наличие объектов транспортной инфраструктуры, особо
важных и режимных объектов, обслуживаемых управлениями (отделами,
отделениями)
МВД
России
по
закрытым
административнотерриториальным образованиям, на особо важных и режимных объектах,
информация о силах и средствах, участвующих в обеспечении
правопорядка, перечень постов и маршрутов патрулирования нарядов
полиции, сотрудников (военнослужащих) Росгвардии, а также иная
необходимая информация.
Корректировка Плана проводится при изменении содержащихся в нем
данных в течение пяти дней с момента получения территориальным
органом МВД России соответствующей информации.

12. План состоит из следующих разделов:

описание границ и характеристика территории обслуживания;
расчет нарядов, обеспечивающих правопорядок в местах
расположения критически важных и (или) потенциально опасных
объектов, объектов особой важности и жизнеобеспечения (за
исключением территориальных органов МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте);
средства нарядов, задействованных в ООП и ООБ;
обязательные нормы ежесуточного выставления личного
состава (на непродолжительный период времени корректировке
могут подлежать обязательные нормы выделения сил и средств
территориального органа на обеспечение правопорядка по
решению руководителя территориального органа, основания
устанавливаются нормативным правовым актом МВД России);
схема связи нарядов;
перечень постов и маршрутов патрулирования нарядов,
задействованных в ООП и ООБ;

13.

карты (схемы) территории обслуживания;
лист согласования;
листы корректировок;
выписки из Плана (подготавливаются и приобщаются к нему в соответствии
с подпунктом 19.8 настоящего Наставления).
При необходимости допускается включение в План иных разделов,
имеющих значение при организации деятельности сил, задействованных в ООП и
ООБ на территории обслуживания.
В картографическом решении отображаются расстановка сил и средств,
участвующих в ООП и ООБ по Плану, маршруты патрулирования, а также
административные участки участковых уполномоченных полиции (подразделения
на транспорте административные участки участковых уполномоченных полиции
не отображают).
Маневр силами и средствами:
Маневр силами и средствами в зависимости от состояния оперативной
обстановки может осуществляться на период смены, дежурных суток или на
более длительное время.

14.

Контроль за организацией и несением службы
нарядами, задействованными в обеспечении правопорядка:
Проверка несения службы нарядами, задействованными в обеспечении
правопорядка, осуществляется должностными лицами в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих
деятельность соответствующих строевых подразделений полиции, а также
лицами руководящего состава территориального органа МВД России на
районном уровне, подразделения на транспорте, выполняющими функции
ответственного от руководящего состава, - как правило не менее двух раз в
течение дежурных суток.
Учет и оценка результатов работы нарядов по обеспечению правопорядка:
• Учет и оценка результатов работы нарядов по обеспечению правопорядка
ведутся в целях определения фактического состояния деятельности по ООП и
ООБ, в том числе безопасности дорожного движения на обслуживаемой
территории, а также повышения персональной ответственности за выполнение
поставленных задач на основе вклада конкретного наряда в общий итог работы
по обеспечению правопорядка.
Результаты работы нарядов, задействованных в ООП и ООБ, учитываются и
отражаются в книге постовых ведомостей, в том числе в электронном виде.

15.

Сбор, обобщение и анализ результатов работы нарядов,
задействованных в обеспечении правопорядка, возлагаются:
- за смену (дежурные сутки);
-за месяц;
- за квартал, полугодие, год.
Проведение инструктажа сил и средств, задействованных по Плану
использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации
по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах:
Ежедневные инструктажи нарядов, задействованных в ООП и ООБ, проводятся перед
заступлением на службу под руководством начальника территориального органа МВД России
или его заместителей, ответственных от руководящего состава территориального органа МВД
России, либо лиц, исполняющих обязанности вышеуказанных должностных лиц.
• Совместные инструктажи нарядов сил, задействованных по Плану, проводятся один раз в
квартал в территориальных органах МВД России на районном уровне.
К участию в проведении совместных инструктажей привлекаются наряды, заступающие на
службу в составе суточного наряда, руководители строевых подразделений полиции,
представители служб, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также иных
подразделений, участвующих в обеспечении правопорядка по Плану.

16. Вопрос 4

• Дежурные
части
органов
внутренних
дел:
обеспечение
общественного порядка и безопасности граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства незамедлительное
реагирование на заявления, сообщения о преступлениях и происшествиях
являются основными обязанностями территориальных органов МВД
России.
• Подразделений патрульно-постовой службы полиции: в реализации
функций государства немаловажная роль принадлежит подразделениям
патрульно-постовой службы полиции (ППСП). Она является основным
средством обеспечения общественного порядка и безопасности, а также
борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных
местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.

17.

Участковый уполномоченный полиции - в отличие от других сотрудников полиции,
будучи ответственным за охрану общественного порядка и состояние общественной
безопасности на своем административном участке, в той или иной мере реализует на
этом участке практически все отраслевые разновидности административной
деятельности
полиции
(контрольно-надзорную,
учетно-регистрационную,
административно-юрисдикционую) и воздействует на правопорядок как
непосредственно, так и опосредовано.
• Подразделения по делам несовершеннолетних - в пределах своей компетенции
осуществляют деятельность по профилактике и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Подразделения полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений - Конвоирование подозреваемых и обвиняемых
представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их
перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при
доставлении их к месту назначения под охраной конвоя. Говоря иначе, конвоирование
— это сопровождение специально назначаемыми нарядами полиции подозреваемых,
обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных к месту назначения в
установленном порядке.
•.

18.

В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в
состав ГИБДД входят подразделения: организационно-аналитическое;
организации деятельности дорожно-патрульной службы; организации
розыска транспортных средств; по исполнению административного
законодательства; технического надзора; регистрационной и
экзаменационной работы; дорожной инспекции и организации
движения;
контрольно-профилактическое;
статистической
информации; оперативного реагирования и специальных мероприятий;
пропаганды безопасности дорожного движения и др
Дорожно-патрульная служба — структурное подразделение
Госавтоинспекции и входит в структуру органов управления
Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на
региональном
уровне,
подразделений
Госавтоинспекции
территориальных органов МВД России на районном уровне. Органы
управления и подразделения ДПС Госавтоинспекции входят в систему
Госавтоинспекции.

19.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции
РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ,
от 21.07.2014 № 11-ФКЗ; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 1 июля 2020 года, вступила в силу 4 июля 2020 года).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
4. Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» .
5. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
7. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 г. № 16ФЗ.
8. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.

20.

9. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об
административных правонарушениях».
10. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы
организации полиции».
11. Распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р
«О
Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период
до 2035 года».
12. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о
Главном Управлении на транспорте МВД России».
13. Приказ МВД России от 28 июня 2021г. № 495 «Об утверждении Наставления об
организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции территориальных органов МВД России».
14. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении
Инструкции по организации деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

21.

15. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции
о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах
Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
16. Приложение к приказу МВД России от 25.11.2019 № 879 «Об утверждении
Наставления об организации в органах внутренних дел Российской Федерации
деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных
местах.