Органы внутренних дел Российской Федерации. Лекция 16

1. Органы внутренних дел Российской Федерации

ФГБОУ ВО Кемеровский государственный
университет
Юридический институт
Калашников В.С., Драпезо Р.Г.

2. Понятие Органов внутренних дел РФ

Органы внутренних дел (далее – ОВД)
– это государственные органы
исполнительной власти, являющиеся
составной частью единой
централизованной системы МВД
России, основным назначением
которых служат обеспечение
общественного порядка и
общественной безопасности, борьба с
преступлениями и иными
правонарушениями

3. Понятие Органов внутренних дел РФ

Министерство внутренних дел РФ (МВД
России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних
дел, в сфере контроля за оборотом
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, в сфере миграции,
а также правоприменительные функции по
федеральному государственному контролю
(надзору) в сфере внутренних дел

4. Понятие Органов внутренних дел РФ

Органы внутренних дел
возглавляет Министерство
внутренних дел России, которое
подчиняется Президенту РФ по
вопросам, отнесенным к его
компетенции Конституцией РФ, а
также Правительству РФ

5. Понятие Органов внутренних дел РФ

Деятельность ОВД России осуществляется по направлениям:
Административно-правовая:
- обеспечение порядка на улицах, площадях, в парках и других
общественных местах городов и иных населенных пунктов;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- лицензионно-разрешительная деятельность;
- производство по делам об административных правонарушениях,
отнесенных к компетенции ОВД России;
- исполнение административных наказаний в случаях, установленных
законом (содержание арестованных в административном порядке
лиц в специальных приемниках ОВД);
- деятельность по вопросам гражданства РФ, свободы передвижения,
правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
(выдача и замена паспортов, регистрация по месту пребывания и
жительства в РФ, оформление иностранным гражданам и лицам без
гражданства документов на въезд, пребывание и проживание в РФ,
предупреждение и пресечение незаконной миграции)

6. Понятие Органов внутренних дел РФ

Деятельность ОВД России осуществляется по
направлениям:
По борьбе с преступностью:
- производство предварительного расследования по
уголовным делам, отнесенным к компетенции ОВД;
- содержание подозреваемых, обвиняемых в изоляторах
временного содержания (ИВС), их охрана и конвоирование;
- розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без
вести пропавших, идентификация неопознанных трупов;
- розыск похищенного имущества;
- экспертно-криминалистическая деятельность;
- оперативно-розыскная деятельность

7. Правовые основы деятельности ОВД России

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
2. ФЗ от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции»
3. ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
4. УПК РФ
5. КоАП РФ
6. ФЗ Об «Об оперативно-розыскной деятельности»
7. ФЗ «Об оружии»
8. ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
9. Закон от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в
РФ»
10. Указ Президента РФ от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по
обеспечению правопорядка»
11. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции»
12. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел
РФ»
13. Указ Президента РФ от 21.12.2016. № 699 «Об утверждении Положения о
Министерстве внутренних дел РФ и Типового Положения о территориальном
органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ»
14. Приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне»

8. Система МВД России

9. Территориальные органы МВД России

на окружном
уровне
• Главное управление МВД России по СевероКавказскому федеральному округу
• Управления на транспорте МВД России по
федеральным округам
на
межрегиональ
ном уровне
• оперативные бюро МВД России
• Центры специального назначения МВД России
• Линейные управления МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном
транспорте
на
региональном
уровне
• МВД по республикам
• Главные управления, управления МВД России по
иным субъектам
на
районном
уровне
• Управления, отделы, отделения МВД России по
районам, городам и иным муниципальным
образованиям

10. Структура Центрального аппарата МВД России

1. Министр внутренних дел РФ
2. Первый заместитель Министра внутренних дел РФ
3. Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ
4. Заместители Министра внутренних дел РФ
5. Следственный департамент.
6. Главное управление по вопросам миграции.
7. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
8. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
9. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и
координации взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов РФ
10.Главное управление по противодействию экстремизму.
11.Главное управление собственной безопасности.
12.Главное управление на транспорте.
13.Главное управление уголовного розыска.
14.Главное управление экономической безопасности и противодействия
коррупции.
15.Департамент государственной службы и кадров

11. Структура Центрального аппарата МВД России

16.Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и
организаций
17.Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.
18.Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.
19.Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению
социальных гарантий
20.Договорно-правовой департамент.
21.Организационно-аналитический департамент.
22.Национальное центральное бюро Интерпола.
23.Контрольно-ревизионное управление.
24.Оперативное управление.
25.Организационно-штатное управление.
26.Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и СМИ
27.Управление международного сотрудничества
28.Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной
защите
29.Управление по обеспечению безопасности крупных международных и
массовых спортивных мероприятий
30.Управление по организации дознания

12. Структура УВД по субъекту РФ

- Отдел НЦБ Интерпола ГУ МВД России по субъекту
- Управление по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции и подразделений по делам
несовершеннолетних
- Управление собственной безопасности
- Правовое управление
- Отдел по взаимодействию с институтами гражданского
общества
- Главное следственное управление
- Управление уголовного розыска
- Управление экономической безопасности и
противодействия коррупции
- Управление Государственной инспекции безопасности
дорожного движения

13. Структура УВД по субъекту РФ

- Управление охраны общественного порядка
- Центр по противодействию экстремизму
- Управление организации дознания
- Центр лицензионно-разрешительной работы
- Центр специального назначения сил оперативного
реагирования
- Управление вневедомственной охраны
- Дежурная часть
- Экспертно-криминалистический центр
- Авиационный отряд специального назначения
- Инженерно-саперный отдел
- Зональный центр кинологической службы
- Управление кадров и т.д.

14. В состав полиции входят подразделения, организации и службы:

уголовного
розыска
кинологическо
й службы
организации
охраны
общественног
о порядка на
улицах и при
проведении
массовых
мероприятий
экономическо
й
безопасности
и
противодейств
ия коррупции
оперативнорозыскной
информации
ДПС ГИБДД
НЦБ
Интерпола
специальных
технических
мероприятий
организации
деятельности
участковых
уполномоченн
ых полиции
Оперативное
подразделение;
дежурная часть
по
противодейств
ию
экстремизму
быстрого
реагирования
и особого
назначения
организации
охраны и
конвоирования
спецучреждений
полиции
… и т.д.
…
по обеспечению
безопасности
лиц, подлежащих
государственной
защите
организации
дознания
лицензионноразрешительн
ой работы
вневедомстве
нной охраны

15. Задачи и полномочия МВД России

1) выработка и реализация государственной политики в сфере
внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних
дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля
(надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод
граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства,
противодействие преступности, охрана общественного
порядка и собственности, обеспечение общественной
безопасности, предоставление государственных услуг в
сфере внутренних дел;
5) управление органами внутренних дел РФ;
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников
ОВД, федеральных государственных гражданских служащих
и работников системы МВД России, граждан, уволенных со
службы в ОВД с правом на пенсию, членов их семей

16. Полномочия полиции России

Полиция - составная часть централизованной
системы федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел
Полиция - система государственных органов
исполнительной власти, призванных защищать
жизнь, здоровье, права и свободы гражданина,
собственность, интересы общества и
государства от преступных и иных
противоправных посягательств и наделенных
правом применять меры принуждения в
пределах, установленных законами

17. Полномочия полиции России

Права и обязанности полиции:
- принимать и регистрировать заявления и сообщения о
преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях;
- прибывать незамедлительно на место совершения
преступления, административного правонарушения,
место происшествия, пресекать противоправные
деяния, устранять угрозы безопасности граждан и
общественной безопасности;
- оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и
несчастных случаев;
- выявлять причины преступлений и административных
правонарушений и условия, способствующие их
совершению;

18. Полномочия полиции России

- обеспечивать безопасность граждан и
общественный порядок на улицах, площадях,
стадионах, в скверах, парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и
речных портах и других общественных местах;
- обеспечивать совместно с представителями
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и
организаторами собраний, митингов,
демонстраций, шествий и др. мероприятий;
- принимать при чрезвычайных ситуациях
неотложные меры по спасению граждан, охране
имущества, оставшегося без присмотра;

19. Полномочия полиции России

- в соответствии с подследственностью,
установленной УПК РФ, возбуждать уголовные
дела, производить дознание по уголовным делам,
производство предварительного следствия по
которым необязательно; выполнять неотложные
следственные действия по уголовным делам,
производство предварительного следствия по которым
обязательно;
- исполнять в пределах своих полномочий решения
суда, письменные поручения следователя,
руководителя следственного органа, дознавателя,
органа дознания о производстве отдельных
следственных действий, проведении оперативноразыскных мероприятий, задержании лиц,
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений;

20. Полномочия полиции России

- осуществлять оперативно-разыскную деятельность в
целях выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия преступлений, обеспечения собственной
безопасности;
- выявлять и пресекать административные
правонарушения и осуществлять производство по
делам об административных правонарушениях,
отнесенных законодательством об административных
правонарушениях к подведомственности полиции;
- осуществлять розыск лиц, совершивших
преступления или подозреваемых и обвиняемых в их
совершении;
- розыск лиц, скрывшихся от органов дознания,
следствия или суда;

21. Полномочия полиции России

- оказывать содействие учреждениям и органам
уголовно-исполнительной системы в осуществлении
розыска и задержании лиц, совершивших побег изпод стражи
- содержать, охранять, конвоировать задержанных и
(или) заключенных под стражу лиц, находящихся в
изоляторах временного содержания подозреваемых
и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц,
подвергнутых административному наказанию в виде
административного ареста;
- принимать меры по идентификации лиц, которые по
состоянию здоровья, возрасту или иным причинам
не могут сообщить сведения о себе, а также меры по
идентификации неопознанных трупов;

22. Полномочия полиции России

- предупреждение, выявление и пресечение
экстремистской деятельности общественных
объединений, религиозных и иных организаций,
граждан;
- участвовать в мероприятиях по противодействию
терроризму и в обеспечении правового режима
контртеррористической операции, а также в
обеспечении защиты потенциальных объектов
террористических посягательств и мест
массового пребывания граждан;
- проводить экспертизы (на досудебной и судебной
стадии уголовного процесса)

23. Полномочия полиции России

- участвовать в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в
сфере внутренних дел и федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в
сфере оборота оружия;
- проводить по направлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере деятельности
войск национальной гвардии РФ, в сфере
оборота оружия, в сфере частной охранной
деятельности и в сфере вневедомственной
охраны

24. Лицензирования отдельных видов деятельности

Согласно ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» органы и подразделения МВД России
лицензируют следующие виды деятельности:
МВД России
(Главное
управление по
вопросам
миграции МВД
России)
• Оказание услуг по
трудоустройству граждан РФ за
пределами территории РФ

25. Правовой статус сотрудника полиции

Согласно с ФЗ № 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021)
«О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации»:
1. Сотрудник ОВД - гражданин, который взял
на себя обязательства по прохождению
федеральной государственной службы в ОВД
в должности рядового или начальствующего
состава и которому в установленном
настоящим ФЗ порядке присвоено
специальное звание рядового или
начальствующего состава;

26. Правовой статус сотрудника полиции

2. Сотрудник ОВД может проходить службу в ОВД
в случае его зачисления в распоряжение
федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел, его территориального
органа, подразделения;
3. Сотруднику ОВД выдаются служебное
удостоверение и специальный жетон с личным
номером;
4. Права и обязанности:
- знать и исполнять должностной регламент;
- соблюдать при выполнении служебных
обязанностей права и законные интересы граждан,
общественных объединений и организаций;

27. Правовой статус сотрудника полиции

- не разглашать сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую законом
тайну;
- беречь государственное имущество;
- не допускать злоупотреблений служебными
полномочиями;
- уведомлять о противодействии коррупции;
- соответствовать по уровню физической
подготовки квалификационным требованиям;
- пройти обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию;

28. Правовой статус сотрудника полиции

5. Требования поступления на службу в ОВД:
- на службу в органы внутренних дел вправе
поступать граждане не моложе 18 лет независимо
от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии и т.п.;
- зачисление в образовательную организацию
высшего образования федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел
для обучения по очной форме в должности
курсанта, слушателя является поступлением на
службу в ОВД;

29. Правовой статус сотрудника полиции

- гражданин не может быть принят на службу в
ОВД если он:
1) является подозреваемым или обвиняемым по
уголовному делу;
2) неоднократно в течение года, предшествовавшего
дню поступления на службу в ОВД, подвергался в
судебном порядке административному наказанию за
совершенные умышленно административные
правонарушения;
3) подвергался уголовному преследованию, которое
было прекращено в отношении его за истечением
срока давности, в связи с примирением сторон;
4) не согласен соблюдать ограничения и запреты,
исполнять обязанности и нести ответственность

30. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Виды мер
государст
венного
принужде
ния
• 1. Задержание граждан,
подозреваемых в совершении
правонарушений, преступлений,
находящихся в розыске и т.д.
• 2. Вхождение (проникновение) в
жилые и иные помещения, на
земельные участки и территории.
• 3. Оцепление (блокирование)
участков местности, жилых
помещений, строений и других
объектов.
• 4. Формирование и ведение
банков данных о гражданах

31. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Условия для задержания:
1) лицо подозревается в совершении преступления;
2) в отношении лица избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу;
3) в отношении лиц, совершивших побег из-под стражи;
4) в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения
административного наказания в виде
административного ареста;
5) в отношении лиц, находящихся в розыске;
6) в отношении лиц возбуждено производство по делам об
административных правонарушениях;
7) в отношении военнослужащих и граждан РФ,
призванных на военные сборы, подозреваемых в
совершении преступления и т.п.

32. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Проникновение в жилые и иные помещения
1. Неприкосновенность жилища гарантируется нам
Конституцией РФ;
2. Сотрудники полиции не вправе проникать в жилые
помещения помимо воли проживающих в них
граждан;
3. Проникновение сотрудников полиции в жилые
помещения допускается в случаях:
- спасения жизни граждан и (или) их имущества;
- для задержания лиц, подозреваемых или
обвиняемых в совершении преступления;
- для пресечения преступления

33. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Применение физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия
- Специальные средства:
1. Палки специальные;
2. Специальные газовые средства;
3. Средства ограничения подвижности;
4. Специальные окрашивающие и маркирующие средства;
5. Электрошоковые устройства;
6. Светошоковые устройства;
7. Служебные животные;
8. Световые и акустические специальные средства;
9. Средства принудительной остановки транспорта;
10. Средства сковывания движения;
11. Водометы; 12. Бронемашины

34. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

35. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Для облегчения процедуры доказывания и идентификации
принадлежности дизельного топлива
правоохранительными органами, руководством
предприятия было принято решение об окрашивании
всего объема дизельного топлива.
Применяемый специальный краситель сине-зеленого
цвета для окрашивания дизельного топлива является
эксклюзивным и разработан специально для ОАО «???».
Специальные приборы оперативного контроля позволяют
в полевых условиях определить наличие следов
дизельного топлива принадлежащего ОАО «???». В случае
обнаружения экспертами на месте пожара следов
присутствия подобного окрашенного дизельного топлива,
круг подозреваемых лиц значительно сужается

36. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Основания для применения физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия:
1) в состоянии необходимой обороны;
2) в случае крайней необходимости;
3) при задержании лица, совершившего преступление;
4) иные ситуации…
Запреты и ограничения, связанные с применением
специальных средств:
1) в отношении женщин с видимыми признаками
беременности, лиц с явными признаками инвалидности и
малолетних лиц;
2) при пресечении незаконных собраний, митингов,
демонстраций, шествий и пикетирований
ненасильственного характера

37. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Согласно ст. 23.3 КоАП РФ:
органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела
об административных правонарушениях,
предусмотренных:
- ст. 6.24 (в части административных
правонарушений, совершенных в общественных
местах);
- ст.ст. 8.22, 8.23, 10.4, 10.5 и т.д. (в части
неисполнения гражданами требований по
соблюдению транспортной безопасности);
- ч. 1 и 2 ст. 11.17 и т.д. (за исключением случаев
незаконного нанесения цветографической схемы
легкового такси) и т.п.

38. Уголовные дела подследственные полиции

Согласно ст. 151 УПК РФ органам внутренних
дел подследственны следующие уголовные дела:
1. В форме предварительного следствия
предусмотренные:
- ч. 1 – ч. 3 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого
вреда здоровью);
- ч. 2 – ч. 3 ст. 113, 114, 117 УК РФ;
- ч. 2 – ч. 4 ст. 158 УК РФ (кража совершенная
группой лиц по предварительному сговору; с
незаконным проникновением; с причинением
значительного ущерба гражданину);
- квалифицированные виды мошенничества;
- некоторые виды грабежа и разбоя и т.п.

39. Уголовные дела подследственные полиции

Дознание производится
дознавателями органов внутренних
дел РФ - по всем уголовным делам,
указанным в части третьей статьи
150 УПК РФ, за исключением
уголовных дел, указанных в пунктах
3 - 6, 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ

40. Организация деятельности МВД России

В состав полиции входят подразделения, организации и
службы, на которые возлагаются:
а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях и о
происшествиях;
б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также
иных лиц в соответствии с федеральными законами;
в) выявление и устранение причин преступлений и
административных правонарушений и условий, способствующих их
совершению, участие в профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка,
в том числе в местах проведения публичных и массовых
мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях
оперативной обстановки;
д) обеспечение безопасности дорожного движения;

41. Организация деятельности МВД России

е) производство дознания, отдельных процессуальных действий
по уголовным делам, а также производство по делам об
административных
правонарушениях,
отнесенных
законодательством Российской Федерации к подведомственности
полиции;
ж)
осуществление
оперативно-разыскной
деятельности,
оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;
з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской
деятельности;
и) обеспечение собственной безопасности;
л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
м) охрана дипломатических представительств, консульских
учреждений, иных официальных представительств иностранных
государств, представительств международных организаций, если
такая охрана предусмотрена международными договорами
Российской Федерации;

42. Организация деятельности МВД России

н) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров,
следователей,
должностных
лиц
правоохранительных
и
контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц;
о) сбор, анализ и хранение оперативно-разыскной информации;
п) содержание, охрана и конвоирование задержанных,
подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под
стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской
Федерации;
р) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы,
а также за поведением осужденных, которым назначено наказание, не
связанное с лишением свободы;
с) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
сотрудников полиции;
т) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами
иностранных государств - членов Международной организации
уголовной полиции - Интерпола и с Генеральным секретариатом
Интерпола.

43. Организация деятельности МВД России

Перечень подразделений и служб полиции
утверждается:
а) в центральном аппарате Министерства внутренних
дел Российской Федерации - Президентом Российской
Федерации;
б) в территориальных органах Министерства
внутренних дел Российской Федерации - Министром
внутренних дел Российской Федерации.