Таможенного дело. Временное хранение товаров. (Тема 3)

1.

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
ТЕМА 3
«Временное хранение товаров»
Полухин Игорь Васильевич
[email protected]

2.

ЛИТЕРАТУРА:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Таможенный кодекс таможенного союза. - Москва : Проспект, 2010.
– 184 с.
Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном
регулировании в Российской Федерации», опубликован"Российская
газета", № 269, 29.11.2010.
Бякин, Г.И. Б99 Таможенные операции: учебное пособие / Г.И.
Бякин. – СПб. : ИЦ Интермедия, 2014. – 268 с.: илл.
Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенные операции в вопросах и
ответах: учебное пособие. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 316 с.
Приказ ФТС России от 29.12.2012 № 2688 «Об утверждении
Порядка представления документов и сведений в таможенный орган
при помещении товаров на склад временного хранения (иные места
временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на
склад временного хранения (со склада) и иные места временного
хранения…».
Справочная правовая система «Консультант Плюс», «Гарант».
2

3.

Основные правовые положения
временного хранения товаров
3

4.

Общие положения о временном
хранении товаров
Временное хранение товаров - хранение иностранных
товаров под таможенным контролем в местах временного
хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с
заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных
действий, предусмотренных таможенным законодательством
таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
(ч.1 ст.167 ТК ТС)
4

5.

Общие положения о временном
хранении товаров
Анализ данного определения показывает, что:
а) временное хранение используется только в отношении
иностранных товаров;
б) без уплаты таможенных пошлин и налогов;
в) товары хранятся в местах временного хранения,
установленных таможенным законодательством ТС и России.
Временное хранение не применяется к товарам, перемещаемым
трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
5

6.

Места временного хранения
1) склад временного хранения (СВХ);
2) склад таможенного органа;
3) склад получателя товаров в случаях, когда требуются особые
условия хранения - хранение осуществляется с письменного
разрешения таможенного органа;
4) склад уполномоченного экономического оператора в случаях,
когда используются специальные упрощения при осуществлении
таможенных операций;
5) места хранения неполученного или невостребованного багажа
пассажиров, ввезенного в РФ воздушным или железнодорожным
транспортом - хранение допускается c письменного разрешения
таможенного органа;
6

7.

Места временного хранения
6) места разгрузки и перегрузки товаров в пределах территории
морского (речного) порта – хранение допускается с письменного
разрешения таможенного органа;
7) отдельные помещения в местах международного почтового
обмена;
8) железнодорожные пути или контейнерные площадки –
хранение допускается с письменного разрешения таможенного
органа;
9) склады государственных органов, если указанные органы
являются получателями товаров – хранение допускается с
письменного разрешения таможенного органа.
Место временного хранения является постоянной или временной
зоной таможенного контроля.
7

8.

Склады временного хранения
К обустройству, оборудованию и месту нахождения склада
временного хранения предъявляются следующие требования:
1) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
2) расположение помещений, предназначенных для склада
временного хранения открытого типа, только в наземных зданиях
или сооружениях, относящихся к недвижимости;
3) наличие обустроенного места для проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего
осуществлять таможенный досмотр в любое время года без
нанесения ущерба досматриваемым товарам;
4) ограждение прилегающей территории;
5) ограждение либо обозначение на местности открытой
площадки, если она используется в качестве склада временного
хранения;
8

9.

Склады временного хранения
6) территория склада временного хранения не должна включать
объекты, не связанные с функционированием склада временного
хранения и обеспечением его работы;
7) наличие на складе временного хранения обустроенного и
специально приспособленного помещения, предназначенного для
хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам
или требуют особых условий хранения (если на указанном складе
предполагается хранение таких товаров);
8) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих
средств обеспечения контроля за перемещением товаров и
транспортных средств через границы территории склада
временного хранения;
9) обеспечение техническими средствами таможенного контроля
делящихся и радиоактивных материалов;
9

10.

Склады временного хранения
10) наличие досмотровой рентгеновской техники;
11) наличие весового оборудования с различными пределами
взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания
товаров, предполагаемых для размещения на складе временного
хранения;
12) наличие автоматизированной системы учета товаров,
совместимой с программными продуктами, разрешенными для
использования таможенным органом;
13) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и
множительной техники;
14) обеспечение возможности передачи таможенному органу в
электронном виде сведений, содержащихся в отчетности о
товарах, находящихся на складе временного хранения, и
получения в электронном виде от таможенного органа сведений о
выпуске товаров, находящихся на складе временного хранения;
10

11.

Склады временного хранения
15) наличие погрузо-разгрузочной техники;
16) наличие электронной системы размещения и учета товаров
(для складов временного хранения, оборудованных
автоматизированной ячеечной системой хранения товаров),
совместимой с программными продуктами, используемыми
таможенными органами;
17) склад временного хранения открытого типа должен
располагаться в достаточной близости от транспортных узлов и
транспортных магистралей;
18) склад временного хранения должен располагаться в пределах
неразрывной по периметру территории;
19) склад временного хранения не может располагаться на
передвижных транспортных средствах или передвижном
транспортном оборудовании любых видов.
11

12.

Склады временного хранения
Классификация складов временного хранения
СВХ общего
назначения
СВХ для морских грузов
(сухопутные порты)
типы СВХ
открытого
закрытого
таможенно-логистические
терминалы, расположенные в
приграничных местах
12

13.

Склады временного хранения
СВХ общего назначения – это условное обозначение, которое
предложено с целью отличия их от создаваемых в настоящее
время перспективных, многофункциональных таможеннологистических терминалов, в которых основным видом
деятельности является временное хранение перемещаемых через
таможенную границу товаров, а также весь комплекс таможенных
услуг, необходимых для помещения товаров под таможенную
процедуру и выпуска товаров.
13

14.

Склады временного хранения
СВХ являются складами открытого типа, если они
доступны для хранения любых товаров и использования
любыми лицами.
СВХ являются складами закрытого типа, если они
предназначены для хранения товаров владельца склада
или для хранения определенных товаров, в том числе
ограниченных в обороте или требующих особых
условий хранения.
14

15.

Таможенно-логистический терминал
Таможенно-логистическим терминалом (ТЛТ) называется
комплекс зданий, сооружений, территориально объединенных в
единое целое, в пределах которого оказываются услуги, связанные
с совершением таможенных операций товаров, их хранением и
транспортировкой вглубь страны, расположенных в
непосредственной близости от пункта пропуска через
государственную границу России.
ФТС России письмом от 21.03.2010 № 21-16/13318 утвердило
категорирование таможенно-логистических терминалов в
зависимости от их пропускной способности.
15

16.

Таможенно-логистический терминал
Пропускная способность ТЛТ - возможность одновременного
размещения транспортных средств на площадке, предназначенной
для транспортных средств с товарами, находящимися под
таможенным контролем, на территории, прилегающей к СВХ.
16

17.

Таможенно-логистический терминал
Виды деятельности
ТЛТ
Коммерческую
транспортировка
товаров;
хранение товаров;
совершение
таможенных
операций,
предшествующих
подаче таможенной
декларации.
Таможенную
услуги, которые
оказывают таможенные
органы в связи с
выполнением ими
государственных
функций по совершению
таможенных операций и
таможенному контролю
товаров
17

18.

Таможенно-логистический терминал
Приказом ФТС РФ от 19.08.2014 № 1600 утверждены
следующие обязательные требования к обустройству,
оборудованию и месту расположения СВХ в местах,
приближенных к государственной границе РФ и являющихся
местом расположения таможенных органов, совершающих
таможенные операции и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС:
1.Помещения и (или) открытые площадки должны быть
обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
а) обеспечить сохранность товаров;
б) исключить доступ к ним посторонних лиц;
в) обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров
таможенного контроля.
18

19.

Таможенно-логистический терминал
2. К обустройству СВХ предъявляются следующие
обязательные требования:
а) СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);
б) на территории СВХ должна быть обустроена открытая
площадка, предназначенная для временного хранения товаров и
(или) одновременного размещения на ней не менее 100
транспортных средств с товарами, помещенными на временное
хранение;
в) прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена,
иметь твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие,
искусственное освещение и обеспечивать одновременное
размещение не менее 300 транспортных средств;
19

20.

Таможенно-логистический терминал
г) на территории и в помещении СВХ выделяются и
обустраиваются места для проведения таможенного досмотра
товаров и транспортных средств, в том числе специальное
обустроенное место для проведения таможенного контроля
товаров и транспортных средств с использованием мобильного
инспекционно-досмотрового комплекса;
д) открытая площадка СВХ должна иметь стационарное
ограждение;
е) в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются
специально приспособленные помещения (места),
предназначенные для хранения товаров, которые:
- могут причинить вред другим товарам;
- требуют особых условий хранения с учетом требований иных
государственных контролирующих органов;
- имеют повышенный радиационный фон;
20

21.

Таможенно-логистический терминал
ж) в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются
охраняемые контрольно-пропускные пункты;
з) территория СВХ не должна включать в себя объекты, не
связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.
3. К оборудованию СВХ предъявляются следующие обязательные
требования:
а) оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее
изоляция (ограждение), если помещение предполагается
одновременно использовать для хранения товаров, помещенных
под таможенный режим таможенного склада, и товаров,
находящихся на временном хранении;
б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля
делящихся и радиоактивных материалов;
21

22.

Таможенно-логистический терминал
в) наличие досмотровой рентгено-телевизионной техники;
г) наличие многоуровневого стеллажного оборудования для
хранения товаров;
д) выделение в локальной вычислительной сети, развернутой на
базе структурированной кабельной системы с пропускной
способностью не менее 100 Мбит/с и Enternet-коммутаторов,
сегментов для работы таможенного органа, производящего
таможенное оформление товаров и осуществляющего
таможенный контроль;
е) предоставление маршрутизатора с поддержкой VoIР и
соответствующими средствами криптографической защиты
информации;
ж) предоставление точки широкополосного доступа,
подключенной к выделенным сегментам локальной
вычислительной сети таможенного органа;
22

23.

Таможенно-логистический терминал
з) предоставление должностным лицам таможенного органа УКВрадиосвязи на территории СВХ;
и) наличие весового оборудования с различными пределами
взвешивания;
к) наличие телефонной и факсимильной связи общего
пользования, оргтехники и множительной техники;
л) наличие автоматизированной системы учета товаров,
совместимой с программными продуктами, разрешенными для
использования таможенным органом;
м) наличие погрузочно-разгрузочной техники;
н) наличие системы видеонаблюдения;
о) наличие системы вентиляции, охранной и пожарной
сигнализации, автоматической системы пожаротушения,
регулируемого температурного режима;
23

24.

Таможенно-логистический терминал
п) наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
р) наличие электронной системы размещения и учета товаров;
4. К местам расположения складов СВХ предъявляются
следующие требования:
а) СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по
периметру территории в регионе деятельности таможенного
поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о
включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
б) СВХ должен располагаться в непосредственной близости от
федеральных автомобильных и железных дорог; от
автомагистралей и железных дорог к СВХ должны подходить
подъездные пути;
в) СВХ не может располагаться на передвижных транспортных
средствах или передвижном транспортном оборудовании любых
видов.
24

25.

Сухопутный порт
Сухопутный порт – это объект, расположенный вдали от
морского порта, где происходит сосредоточение, распределение
товаров и выполнение функций по перегрузке и перевалке
контейнеров, экспедированию, транспортировке грузов, по
совершению таможенных операций и предоставлению
сопутствующих услуг по уплате налогов, осуществлению
банковских операций, техническому обслуживанию,
использованию информационных технологий.
25

26.

Таможенные операции, связанные с
помещением товаров на временное хранение
Для помещения товаров на СВХ представляются в таможенный
орган документы, содержащие следующие сведения:
о наименовании и местонахождении отправителя (получателя)
товаров в соответствии с транспортными (перевозочными)
документами;
о стране отправления и стране назначения товаров;
о наименовании товаров;
об их количестве;
о количестве грузовых мест;
о характере и способах упаковки и маркировки товаров;
о фактурной стоимости;
о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров
(в кубических метрах);
сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с
ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков.
26

27.

Таможенные операции, связанные с
помещением товаров на временное хранение
При международной перевозке автомобильным и
железнодорожным транспортом владелец СВХ не представляет
документы, содержащие классификационные коды ТН ВЭД, при
помещении на СВХ в месте прибытия на таможенную территорию
РФ:
а) товаров, перемещаемых физическими лицами и не
предназначенных для производственной или иной коммерческой
деятельности;
б) товаров, перемещаемых в отдельно следующем багаже и в
ручной клади пассажиров;
в) невостребованного багажа пассажиров;
27

28.

Таможенные операции, связанные с
помещением товаров на временное хранение
г) дипломатической почты;
е) периодических печатных изданий;
ж) товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве
гуманитарной или технической помощи;
з) живых животных;
и) урн и гробов с останками умерших.
Документы, необходимые для помещения на СВХ представляются
таможенному органу не позднее трех часов с момента завершения
процедуры таможенного транзита.
28

29.

Таможенные операции, связанные с
помещением товаров на временное хранение
Товары на временное хранение не помещаются в случае, если в
течение трех часов после завершения таможенной процедуры
таможенного транзита или в течение трех часов после
предъявления товаров таможенному органу в пункте пропуска
произошли три события:
1. Таможенному органу подана и им зарегистрирована
таможенная декларация.
2. Представлены все сведения, необходимые для таможенного
декларирования товаров.
3. Представлены документы, необходимые для выпуска товаров,
за исключением случая, если отдельные документы, на основании
которых заполнена декларация, не могут быть представлены при
подаче таможенной декларации, и по мотивированному
обращению декларанта таможенный орган разрешает
представление таких документов после выпуска товаров.
29

30.

Срок временного хранения
Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
По письменному обращению лица, обладающего
полномочиями в отношении товаров, таможенный орган
продлевает указанный срок.
Предельный срок временного хранения товаров не может
превышать четыре месяца.
Международные почтовые отправления, хранящиеся в местах
международного почтового обмена, хранятся шесть месяцев.
Задержанные товары и документы на них хранятся таможенными
органами на СВХ в течение одного года, а скоропортящиеся
продукты – в течение 24 часов.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию, и
документы на них хранятся таможенными органами в течение
трех суток.
30

31.

Временное хранение
Операции с товарами,
находящимися
на временном хранении
без разрешения
таможенного органа
осмотр товаров;
измерение товаров;
перемещение в пределах
склада.
с разрешения
таможенного органа
отбор, взятие проб и образцов;
исправление поврежденной
упаковки;
подготовка товаров к вывозу со
склада и последующая
транспортировка;
предпродажная подготовка.
31

32.

Временное хранение
Выдача товаров с СВХ осуществляется в следующих случаях:
выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с
определенной таможенной процедурой;
помещения товаров под специальную таможенную процедуру;
передача товаров организации, уполномоченной
Правительством РФ осуществлять распоряжение товарами, срок
временного хранения которых истек;
отбора проб и образцов товаров;
осуществления соответствующих процессуальных действий в
рамках производства по уголовным делам и делам об
административных правонарушениях.
32

33.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном
хранении товаров
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное
хранение, возникает:
у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в
отношении товаров на момент регистрации документов,
представленных для помещения товаров на временное хранение;
у владельца СВХ – с момента размещения товаров на СВХ;
у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах,
не являющихся СВХ – с момента регистрации документов,
представленных для помещения товаров на временное хранение.
33

34.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном
хранении товаров
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
в отношении иностранных товаров, помещенных на временное
хранение, прекращается:
у перевозчика – при размещении товара на СВХ;
у владельца СВХ – при выдаче товара со склада временного
хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру;
у лица, осуществляющего временное хранение в местах, не
являющихся СВХ – при помещении товаров под таможенную
процедуру;
у вышеприведенных лиц – когда товары задерживаются или за
товары уплачиваются суммы в соответствии с таможенной
процедурой.
34

35.

Временное хранение
на складах таможенных органов
СВХ таможенных органов являются складами открытого типа,
поэтому они доступны для хранения любых товаров и
используются любыми лицами.
СВХ таможенных органов должны быть обустроены и
оборудованы точно так же, как и СВХ, созданные коммерческими
лицами, в соответствии с требованиями.
35

36.

Временное хранение
на складах таможенных органов
Права, обязанности и ответственность таможенных органов в
связи осуществлением хранения товаров вытекают из следующих
норм:
1)Публичный договор хранения товаров должен иметь
письменную форму при стоимости товара свыше 5 МРОТ.
2)Таможенный орган как хранитель обязан хранить товары в
течение обусловленного договором хранения срока.
3)При необходимости изменения условий хранения товаров,
таможенный орган обязан незамедлительно уведомить об этом
лицо, которое передало товары на хранение.
36

37.

Временное хранение
на складах таможенных органов
Таможенные органы взимают обязательные таможенные сборы
за хранение товаров на СВХ таможенного органа.
Таможенные сборы за хранение не взимаются:
при помещении таможенными органами товаров на СВХ
таможенного органа;
в случаях, определяемых Правительством РФ.
37

38.

Основные технологические положения помещения
товаров на временное хранение, их хранения и выпуска
Таможенные операции по временному хранению наступают:
в месте прибытия, как предварительный этап таможенного
декларирования и выпуска товаров под заявленную таможенную
процедуру – не позднее 3-х часов с момента предъявления товаров
таможенному органу;
в таможне назначения, не позднее 3-х часов с момента
завершения таможенной процедуры таможенного транзита при
перевозке товаров автомобильным транспортом и не позднее 12-ти
часов в отношении товаров, перевозимых водным или
железнодорожным транспортом.
38

39.

Основные технологические положения помещения
товаров на временное хранение, их хранения и выпуска
Установленный приказом ФТС РФ от 29.12.2012 № 2688 «Об
утверждении Порядка представления документов и сведений в
таможенный орган при помещении товаров на склад временного
хранения (иные места временного хранения товаров), помещения
(выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные
места временного хранения…» включает в себя совершение
следующих таможенных операций:
представление документов и сведений в таможенный орган при
помещении товаров на СВХ или иные места временного хранения;
помещения товаров на СВХ;
представление отчетности о товарах, находящихся на временном
хранении;
получение разрешения таможенного органа на временное
хранение товаров в иных местах.
39

40.

Основные технологические положения помещения
товаров на временное хранение, их хранения и выпуска
Временное хранение не осуществляется, если в течение
времени, необходимого для завершения таможенной процедуры
таможенного транзита и последующих 3-х часов (12 часов при
перевозке водным или железнодорожным транспортом), в
отношении товаров совершены таможенные операции, связанные
с таможенным декларированием в соответствии с таможенной
процедурой.
Товары размещаются в зоне таможенного контроля, созданной
в месте завершения таможенной процедуры таможенного
транзита.
Обязанность помещения товаров на временное хранение
возлагается на перевозчика.
40

41.

Основные технологические положения помещения
товаров на временное хранение, их хранения и выпуска
При выполнении таможенной процедуры транзита
таможенный орган обязан в срок не более одного часа после
подачи документов на совершение таможенной процедуры
таможенного транзита зарегистрировать документы, закрыть
доставку товаров и принять решение о помещении импортных
товаров на внешний СВХ.
41

42.

Технологическая
схема помещения
товаров на временное
хранение

43.

Задание для самостоятельной работы:
1. Найти какими документами установлены местах
прибытия определенных товаров. (номер документа, дата,
орган).
2. Выучить определения касающиеся темы
3. Изучить приоритетные
мероприятия и периоды
п
реализация Концепции таможенного оформления и
таможенного контроля в местах, приближенных к
государственной границе РФ.
4. Каковы размеры уплаты таможенных сборов за
хранение на СВХ таможенного органа (номер документа,
дата, орган).
5. Пройти тестирование по 3 теме и первому рубежному
модулю до 11.10.2015 г.
43