Теория конституции. Конституция РФ

1. -

2. Теория Конституции. Конституция РФ

ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ РФ
1. Понятие и виды Конституций. Сущность Конституции.
2. Функции Конституции.
3. Форма и структура Конституции.
4. Юридические свойства Конституции.
5. Механизм реализации Конституции.
6. Способы и порядок разработки, принятия и изменения Конституции.
7. Правовая охрана Конституции. Конституционный контроль (надзор) как
способ правовой защиты Конституции.
8. Конституционализм. Этапы конституционного развития России.

3. Понятие Конституции, её признаки и юридические свойства

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ, ЕЁ ПРИЗНАКИ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА
Конституция
(от лат. constitution - установление, построение) – Основной
Закон государства, ведущий источник национального права, регулирующий
важнейшие отношения между личностью, обществом, государством

4. Понятие Конституции

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ
Конституция
– это нормативно-правовой акт обладающий высшей
юридической силой, принятый в особом порядке, закрепляющий основы
конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина,
форму государственного устройства, систему, принципы организации и
деятельности
самоуправления
органов
государственной
власти
и
органов
местного

5. Виды Конституций

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
В зависимости от объекта регулирования и формы выражения
Фактические (материальные) – реальный общественный и государственный
строй
Юридические
Конституции
(формально-юридические)
–
представляют
собой
текст
В зависимости от соответствия фактической и юридической Конституций,
степени соответствия реально существующим общественным отношениям
- фиктивные – нормы конституций не получают реализации на практики
- реальные – содержание конституции совпадает с реальной действительностью

6. Виды Конституций

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
По юридической форме изложения
- Писаные (консолидированные) – в виде единого нормативного акта
- Неписаные (неконсолидированные) роль Конституции выполняет несколько
нормативных актов
- Смешанные (комбинированные) – состоят из писаного нормативного акта,
обычаев и доктрин
По способу изменения и дополнения
Жёсткие – изменяются в особом, усложнённом порядке
Гибкие – изменяются в порядке текущего законодательства
Смешанные – часть конституционных положений изменяется в особом
порядке, часть – в порядке текущего законодательства

7. Виды Конституций

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
В зависимости от способа принятия
Народные
Дарованные (откроированные)
Договорные
В зависимости от срока на который принимаются Конституции
* временные (конституция переходного периода)
* постоянные.
-
Выделяют
отдельную
разновидность
:
«харизматические
конституции»
«Харизма» - греч. – божественный дар. Этим термином обозначают конституции в
разработке и принятии которых ведущую роль играет одарённый политический лидер,
имеющий большое влияние как диктатор той или иной страны. Сталинская, Брежневская.
Во Франции смена парламентской формы правления на президентскую в 1958 г.
произошла благодаря усилиям Ш.де Голля, вследствии чего конституция получила
название де голевской.

8. Виды Конституций

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
В зависимости от времени принятия и социального содержания выделяют:
- «Старые конституции», «конституции первого поколения»
- конституции «второй волны» или «нового поколения»,
- постсоветские конституции.
- конституции новейшего времени
По способу принятия
- откроированные
- неоткроированные
- принятые на референдуме
- принятые договором
- принятые законом
- принятые ратификацией

9. Виды Конституций

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
По форме правления:
- монархические
- республиканские
По форме государственного устройства:
- унитарные
- федеративные
В федеративном государстве
- федеральная Конституция
- конституции субъектов Федерации
По форме политического режима:
- демократические
- недемократические

10. Сущность Конституции

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ
(– ВНУТРЕННЯЯ ОСНОВА, СОДЕРЖАНИЕ, СМЫСЛ ЧЕГО-ЛИБО)
Сущность Конституции - её главное отличительное свойство, определяемое теми
социальными целями, которые она преследует, чью волю выражает
Сущность современной конституции – это высшее законодательное закрепление
достигнутого
в
обществе
компромисса
на
основе
признания
общечеловеческих ценностей при приоритете интересов доминирующей
социальной общности.
Сущность Конституции РФ - воплощение воли многонационального российского
народа, выраженной на референдуме и направленной на учреждение основ
конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина,
государственное территориальное устройство, институтов власти

11. Сущность Конституции имеет два аспекта: юридический и социальный

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ ИМЕЕТ ДВА АСПЕКТА: ЮРИДИЧЕСКИЙ И
СОЦИАЛЬНЫЙ
Юридическая сущность Конституции выражена в качествах Конституции как
учредительного документа, Основного Закона, принимаемого в усложнённом
порядке, обладающего высшей юридической силой и имеющий особый
объект регулирования.
Социальная сущность Конституции определяется тем, какие социальные
задачи решает Конституция, чьи интересы она выражает.
Социальная сущность Конституции может иметь однозначный характер, а
может включать несколько различных компонентов (главные, жизненные
интересы господствующего или доминирующего в обществе социального
слоя; совпадающие интересы нескольких социальных слоёв общества;
компромисс разных по социальной сущности слоёв общества; совпадающие
интересы всего народа с учётом приоритетов доминирующих в обществе
социальных слоёв общества).

12. Существуют следующие концепции сущности Конституции:

СУЩЕСТВУЮТ СЛЕДУЮЩИЕ КОНЦЕПЦИИ СУЩНОСТИ КОНСТИТУЦИИ:
1. теологический
2. рационалистический подход
3. классовый (классово-политический, марксистско-ленинский) подход
4. договорной (либерально-демократический подход)
5. естественный (естественно-правовой, общечеловеческий)
6. ценностный подход
7. инструментальный (функциональный) подход
Внешнее проявление сущности конституции связано с наблюдающимся
сближением суверенных государств, распространением общих подходов к
конституционному закреплению прав человека и демократических принципов
организации власти, процессами глобализации. Вместе с тем, сохраняется
серьёзное расхождение в содержании конституционно-правовых норм и
практике их реализации в государствах с различными историческими
традициями и менталитетом.

13. Ценностный подход сущности Конституции

ЦЕННОСТНЫЙ ПОДХОД СУЩНОСТИ КОНСТИТУЦИИ
(Ценности - заранее сформулированные принципы, имеющие
значение для оценки человеческой деятельности)
всеобщее
Каталог ценностей.
- свобода, справедливость, равенство, демократия,
- индивидуализм,
- коллективизм,
- свобода, которая имеет преимущество перед справедливостью,
- справедливость,
- «демократический социализм», «социализм с человеческим лицом», свобода,
социальная справедливость, «человек – высшая ценность».
С точки зрения ценностной сущности выделяют четыре типа конституций:
- полуфеодально-теократические конституции
- конституции капиталистического типа
- конституции социалистического
- постсоциалистические конституции

14.

Вывод: Конституция – документ, отражающий положение конкретного
государства в международном сообществе, его включённость в
мировые, социальные и политические процессы или отстранённость от
них.

15. Признаки Конституции– это качества, отражающие её правовую природу и делающие её Основным Законом государства

ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИИ– это качества, отражающие её правовую
природу и делающие её Основным Законом государства
Стабильность,
Важный
политический
документ
Обладает
повышенной
охраной
Особый порядок
реализации
Устанавливает официально
признанную
классификацию
нормативных актов и их
соподчинённость
Главный источник национального права, ядро
системы права, база текущего законодательства
Особый порядок
разработки,
принятия и
изменения
чем больше
конкретных,
детализирован
ных норм, тем
чаще
возникает
необходимость
внесения
поправок
Особое юридическое
содержание
Может определять
законы, которые
должны быть приняты
Устанавливает правотворческую
компетенцию государственных органов и
процедуру правотворческой деятельности

16. Функции Конституции Российской Федерации

ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Функции Конституции РФ — это различные проявления её значения по основным
направлениям деятельности
Учредительная
Организаторская
Внешнеполитическая
Идеологическая
Юридическая
Экономическая
Политическая
Ограничительная
Стабилизационная
Консенсуальная (согласительная)
Воспитательная
Информационная

17. Форма Конституции Российской Федерации

ФОРМА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Под формой Конституции РФ понимаются различные виды её объективного
(материального) существования
Форма Конституции РФ
Юридическая
Писаный единый нормативно-правовой акт
Внутренняя
Преамбула
Два раздела: 9 глав, 137 статей
Внешняя
Имеет особое название «Конституция»
Юридический язык
Официальный деловой стиль

18. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 Г.
Структура Конституции РФ - обусловленный предметом регулирования порядок
расположения конституционных норм, объединённых в главы и разделы,
находящиеся в системной взаимосвязи
Преамбула – вводная часть. Объясняет цели и задачи Конституции, обосновывает
её содержание
Раздел 1 состоит из 9 глав, объединяющих 137 статей
Глава 1. Основы конституционного строя. Ст. 1-16
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Ст. 17-64
Глава 3. Федеративное устройство Ст. 65-79
Глава 4. Президент РФ Ст. 80-93
Глава 5. Федеральное Собрание Ст. 94-109
Глава 6. Правительство РФ Ст. 110-117
Глава 7. Судебная власть и прокуратура Ст. 118-129
Глава 8. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ ст. 134-137
Раздел второй. Заключительные и переходные положения

19. Юридические свойства Конституции

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
- это совокупность признаков, принципиально отличающих Конституцию от
других нормативно-правовых актов, раскрывающих правовую природу
Конституции и определяющих её место в правовой системе страны.
1. Нормативность – все конституционные нормы имеют юридическое содержание
и являются обязательными к исполнению.
2. Верховенство
–
Конституции
принадлежит
определяющее
место
в
национальной правовой системе. Это свойство конкретизирует общий
принцип – верховенство права.

20. Юридические свойства Конституции

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
3. Высшая юридическая сила – нормы Конституции обладают приоритетом в
отношении
норм
национального
законодательства,
законы
и
другие
нормативные акты не должны ей противоречить. Конституция занимает
высшее место в иерархии правовых актов, действующих в государстве. Это
единственный национальный правовой акт, который сам определяет свою
юридическую силу.
4. Прямое действие Конституции – Конституция действует непосредственно.
Отсутствие закона, конкретизирующего конституционную норму, не является
препятствием для её реализации.

21. Юридические свойства Конституции

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
5. Конституция является правовой базой (основой) текущего законодательства –
законы и иные нормативные акты принимаются на базе и во исполнение
конституционных положений. Конституции раскрывается характер связи и
направления влияния её норм на законы, принимаемые в государстве.
Конституция
направляет,
координирует
текущее
законодательство,
обеспечивая единство правового регулирования и предоставляя широкие
возможности для правотворчества.

22. Юридические свойства Конституции

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
6. Первичность правового регулирования Конституции. Это свойство Конституции
непосредственно связано с её учредительной функцией. Оно проявляется в
провозглашении новых принципов или наполнении новым содержанием
ранее закреплённых правовых идей, установлении новых органов, институтов,
прав, придании ранее существовавшим органам государства нового статуса.
7. Надпозитивность (наднормативность). Данное юридическое свойство связано с
тем, что содержание сформулированных в Конституции принципов шире её
текста. Это даёт возможность развивать конституционные положения,
приспосабливать их к реалиям конституционно-правовой действительности.
Легитимным способом такого
приспособления является толкование
(официальное, казуальное) конституционных норм.

23. Юридические свойства Конституции

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
8. Итоговый характер означает, что Конституция должна закреплять и
регулировать существующие общественные отношения, которые реально есть
в обществе. Если же этого не происходит, то в конституции доминируют
программные положения, то есть указания на тенденции и цели развития.
9. Особая стабильность. Особый порядок принятия и изменения Конституции –
как правило, Конституция разрабатывается и принимается в особом порядке
(конституционная комиссия разрабатывает проект текста Конституции;
принимается Конституция квалифицированным большинством голосов
депутатов высшего законодательного органа государства, либо специально
создаваемым для этого органом государства, либо референдумом).
Процедура изменения Конституции осуществляется в особом, отличном
иного законодательства, порядке.
от

24. Юридические свойства Конституции РФ 1993 – это её отличительные признаки

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 – ЭТО ЕЁ
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ
1. Верховенство
–
нормы Конституции
РФ имеют
верховенство
и
применяются на всей территории России. Органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ (ч. 2 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 15).
2. Высшая юридическая сила – в правовой системе государства нет ничего
выше Конституции РФ, её нормы обладают приоритетом над всеми
правовыми актами, действующими в России. Законы и иные правовые акты,
принимаемые
в
Российской
Конституции РФ (ч. 1 ст. 15).
Федерации
не
должны
противоречить

25. Юридические свойства Конституции РФ

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ
3.
Конституция
–
ядро
правовой
системы
(нормативного
массива,
нормотворчества, правоприменения, правосознания, правовой культуры) –
устанавливает систему правовых актов и порядок их принятия (ст. 76, 104108).
4. Особый порядок принятия и изменения – Конституция РФ принимается в
особом порядке: либо специально созванным для этого органом –
Конституционным
Собранием,
либо
референдумом.
Действующая
Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря
1993. Процедура изменения Конституции РФ отличается усложнённым
порядком (ст. 134-137 гл. 9)

26. Юридические свойства Конституции РФ

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ
5. Повышенная охрана – в ней участвуют все органы власти в разной степени, но
особая роль принадлежит Президенту РФ (ст. 80) в качестве её гаранта, а
также Конституционному Суду РФ как органу конституционного контроля (ст.
125)
6. Прямое действие – положения Конституции РФ действуют непосредственно (ст.
15). Отсутствие закона, конкретизирующего конституционную норму, не
является препятствием для её реализации. Участники конституционных
отношений могут прямо (непосредственно) ссылаться на конституционные
нормы

27. Механизм реализации конституции

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИИ
Реализация Конституции РФ – воплощение субъектами конституционного
права конституционных норм в практику государственной и общественной
жизни.
Механизм реализации Конституции РФ — это государственно-правовая
система мер, обеспечивающая реальность Конституции России. Механизм
реализации Конституции РФ - это система, включающая в функции
Конституции, а также определённые субъекты и объекты, формы и способы
осуществления конституционных норм и институтов.

28. Субъекты реализации

СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
многонациональный народ Российской Федерации
Нации, народности, национальные, этнографические и этнические группы
Государство
Российская Федерация и субъекты Федерации
Административно-территориальные единицы
Органы государственной власти РФ и субъектов Федерации
Общественные организации, политические партии, общественные движения
Депутаты представительных органов РФ и субъектов Федерации
Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства

29. Формы реализации

- Индивидуальная
- Коллективная
- Соблюдение – субъекты правоотношений сообразуют своё поведение с
юридическими запретами (пассивное поведение)
- Исполнение – активное поведение субъектов правоотношений, направленное на
достижение конституционных целей, выполнение обязанностей
Способы исполнения:
Субъекты права обязаны исполнять Конституцию и законы
Государство обязано исполнять международные договоры
Граждане обязаны выполнять конституционные обязанности. В ряде случаев, это
касается и иностранцев, и апатридов, проживающих на территории РФ
- Использование связано с реализацией конституционных прав и свобод, где
субъекты права могут выбирать вариант правомерного поведения

30. Способы реализации

СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Организационные
Организация хозяйственной и культурной деятельности и управление ею
Контроль за деятельностью государственных органов и общественных
организаций
Координация
организаций
Юридические
Обязывание
Дозволение
Запрещение
Поощрение
деятельности
государственных
органов
и
общественных

31. Применение – государственно-властная деятельность компетентных органов и должностных лиц, направленная на установление

ПРИМЕНЕНИЕ – ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМПЕТЕНТНЫХ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАПРАВЛЕННАЯ НА УСТАНОВЛЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ФАКТОВ
Способы применения
*Обособленное,
самостоятельное
конституционных норм
осуществление
субъектами
права
*Применение конституционных предписаний совместно с иными нормами права
*Привлечение конституционных норм для обоснования судебного решения
*Использование конституционных норм для толкования сложных правовых
предписаний, в том числе и Конституции

32. Применение – государственно-властная деятельность компетентных органов и должностных лиц, направленная на установление

ПРИМЕНЕНИЕ – ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМПЕТЕНТНЫХ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАПРАВЛЕННАЯ НА УСТАНОВЛЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ФАКТОВ
Способы применения
-Обособленное,
самостоятельное
конституционных норм
осуществление
субъектами
права
- Применение конституционных предписаний совместно с иными нормами права
- Привлечение конституционных норм для обоснования судебного решения
- Использование конституционных норм для толкования сложных правовых
предписаний, в том числе и Конституции
(Постановление
Пленума
Верховного
Суда
РФ
от
31
октября
1995
г.
N
8
"О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении
правосудия"
С изменениями и дополнениями от: 6 февраля 2007 г., 16 апреля 2013 г.)

33. Гарантии реализации конституционных норм  

ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОРМ
Последовательное осуществление в общественно-политической практике идеи
народовластия
Обеспечение прав и свобод человека, политическая, экономическая и
духовная самостоятельность личности
Соблюдение принципов законности и справедливости, основанных на
верховенстве закона, приоритете и высшей юридической силе Конституции
Создание стабильной законодательной системы как правовой гарантии
реализации конституционных норм и институтов
Признание принципов и норм международного права, соблюдение их при
проведении внутренней и внешней политики
Формирование независимого правосудия, способного защитить права и
свободы человека и гражданина, а также интересы юридических лиц
Образование устойчивой системы
(правовая охрана Конституции)
юридической
защиты
Конституции

34. Толкование Конституции Российской Федерации

ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
– это познание, уяснение и разъяснение смысла и содержания положений
конституции с целью преодоления неопределённости, неоднозначности и
неясности их понимания для соотнесения их с реальной юридической
практикой и обеспечения их надлежащего соблюдения, применения и
исполнения
Виды толкования
*Официальное – даётся компетентным органом – конституционным Судом РФ –
по запросу Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства
РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ. Носит общеобязательный и нормативно-доктринальный
характер и оформляется специальным актом – постановлением
Конституционного Суда РФ

35. Толкование Конституционного суда РФ

ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
По
способу преодоления неопределённости
Конституционного Суда РФ бывает:
официальное
толкование
- нормативное – обеспечивает единообразное понимание конституционных норм
- казуальное – даётся применительно к конкретному случаю
По содержанию официальное толкование бывает:
- Ограничительное
- Расширительное
- Адекватное (буквальное)

36. Неофициальное толкование

НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ
даётся гражданами, юристами, политическими деятелями, представителями
политических партий, общественными объединениями, юридическими
лицами и иными правоприменителями
Неофициальное толкование подразделяется на
- обыденное – даётся физическими лицами, не обладающими специальными
юридическими знаниями
- профессиональное – даётся юристами, государственными или муниципальными
служащими, обладающими специальными юридическими познаниями
- доктринальное – дают учёные-юристы в форме научных трудов, комментариев
нормативно-правовых актов

37. Способы толкования

* Грамматический – уяснение смысла норм Конституции посредством анализа
текста, его морфологической и синтаксической структуры
* Историко-политический – уяснение и учёт социально-политической обстановки,
которая обусловила создание и действие конституционной нормы
* Логический – предполагает использование законов и правил формальной
логики для уяснения смысла конституционной нормы
* Систематический – изучение конституционной нормы в логической связи с
другими конституционными нормами, близкими по содержанию
* Телеологический (целевой) – подразумевает изучение целей и намерений
создателя Конституции, его программно-целевые установки

38. Правовая защита Конституции РФ — это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ РФ — ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, С
ПОМОЩЬЮ КОТОРЫХ ДОСТИГАЕТСЯ ВЫПОЛНЕНИЕ ВСЕХ УСТАНОВЛЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ
НОРМ
И
СОБЛЮДЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОЙ
ЗАКОННОСТИ
Организационно-процессуальные формы защиты Конституции РФ
Непосредственная гарантия
государства (ч. 2 ст. 80)
соблюдения
Конституции РФ,
исходящая
от главы
Особый порядок пересмотра и внесения предложений о поправках в текст Конституции
РФ ( ст. 134-137)
В форме последующего конституционного контроля (ч. 2 ст. 125)
В форме предварительного конституционного контроля (п «г» ч. 2 ст. 125)
В форме официального толкования норм Конституции РФ (ч. 5 ст. 125)
В форме судебного разрешения споров между органами государственной власти о
компетенции (ч. 3 ст. 125)
В форме конституционной экспертизы правоприменительной практики (ч. 4 ст. 125)
В форме законодательной инициативы Конституционного Суда РФ о принятии нового
закона или об изменении действующего (ст. 104)
В форме прямого конституционного надзора (ч. 2 ст. 85)
В форме косвенного конституционного надзора, осуществляемого судами общей
юрисдикции (ч. 4 ст. 125)

39. Юридическая защита Конституции РФ  

ЮРИДИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ РФ
Субъекты
Президент РФ (ч. 2 ст. 80)
Палаты Федерального Собрания РФ (ч. 1 ст. 95)
Конституционный Суд РФ (ст. 125)
Объекты
Нормы Конституции РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Иные нормативные акты,
государственной власти РФ
Конституции, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ
Договоры между органами государственной власти РФ и её субъектами и между субъектами РФ
Не вступившие в силу международные договоры РФ
Споры о компетенции между органами государственной власти
Нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина
Содержание
Материальная
Формальная
принимаемые
представительными
и
исполнительными
органами

40. Основные черты Конституции РФ — это совокупность признаков, характеризующих индивидуальность и качественное своеобразие

основного
закона
страны
Основные черты Конституции РФ
Программность; Легитимность; Народность; Преемственность; Реальность;
Научность; Идеологический документ
Принципы Конституции РФ
Народный суверенитет
Государственный суверенитет и территориальная целостность РФ
Свобода личности
Право народов на самоопределение, их свободу и равноправие
Политический плюрализм
Разнообразие и равенство форм собственности
Мирное сосуществование и сотрудничество с другими государствами

41. ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

1905-1906 гг.
Манифест 17 октября 1905 г., Основные государственные законы Российской
империи и ряд др. актов
Ещё не писанная Конституция, но первый свод законодательных актов,
учреждающих прообраз конституционного строя, пытающихся ограничить
монархию
парламентом
и
учреждающих
ряд
политических
законодательный (представительный) орган – Государственную Думу
прав,

42. ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Советские социалистические конституции
1918 г.
Конституция (Основной Закон) РСФСР – первая Российская Конституция. Принята
в связи с Октябрьской революцией 1917 г.
1925 г.
Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята в связи с образованием в 1922 г.
СССР и вхождением РСФСР в его состав, принятием в 1924 г. Конституции
СССР
1937 г.
Конституция (Основной Закон) РСФСР. Завершение построения основ
социализма, ликвидации эксплуататорских классов, закрепление широкого
перечня прав и свобод граждан, принятие в 1936 г. Конституции СССР

43. ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

1978 г.
Конституция (Основной Закон) РСФСР. Вступление в период «развитого
социализма», закрепление новых прав граждан, принятие в 1977 г.
Конституции СССР
1993 г.
Конституция РФ Изменение общественно-политической и экономической систем.
Прекращение существования СССР. Внесении более 300 поправок в
Конституцию РСФСР 1978 г.

44. КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ

Конституционализм – это особая разновидность правления, ограниченного
Конституцией, при котором политическая система опирается на Конституцию
и конституционные методы правления
Конституционализм – это политико-правовая теория, обосновывающая
установление конституционного строя
ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
1.
Человек, его права и свободы является высшей ценностью;
2.
Есть общественное согласие: граждане понимают друг друга и политиков;
3.
Конституция реализуется
4.
Существует ограничение государственной власти: разделение властей, федерализм,
местное самоуправление

45. Истоки российского конституционализма

ИСТОКИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Соборное уложение 1649 г. содержало прототип конституционных норм,
регулирующих: статус монарха, основы судопроизводства, вопросы
собственности, статус служилых людей
Указы Петра 1: «О праве наследия престолом» (1722), «Об учреждении
правительствующего сената» (1711), «О фискалах» (1711), «О форме суда»
(1723)
Восемь «кондиций» - условий восшествия на престол герцогини курляндской
Анны Иоановны, разработанные Тайным Советом (совещательным органом
при императоре):
- государственных деревень, земель и денег никому не отдавать
- у шлахетства чинов, земель и деревень без суда не отнимать
-излишних податей сверх положенного ни на кого не накладывать и др
Анна Иоановна сначала приняла их, а затем аннулировала

46. Истоки российского конституционализма

ИСТОКИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Активизация конституционных идей в России в форме ограничения власти
монарха и
участия представителей населения в управлении делами
государства в конце ХУ111 – начале Х1Х в. Была обусловлена буржуазными
революциями, развитием института народовластия и функционирование
конституций в ряде зарубежных стран. Представителями таких идей были:
- крупные государственные деятели, которые допускали лишь обсуждение
проектов законов представителями населения (депутатами), но окончательное
решение
оставалось
за
монархом
(Н.И.Панин,
А.А.Безбородко,
М.М.Сперанский и др.)
- представители оппозиции, предлагавшие радикальные меры (декабристы,
А.Н.Радищев и др.)

47. Истоки российского конституционализма

ИСТОКИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Предложения государственного деятеля М.М.Сперанского в работах «О коренных законах
государства» (1802), «Краткое начертание государственного образования» (1809) содержали идею
создания законосовещательного органа – Государственной думы из числа избираемых свободным
населением депутатов. За вольнодумств, расцененное дворцовым окружением как посягательство на
основы самодержавия, в результате интриг, М.М.Сперанский попал в опалу
Победа России в Отечественной войне 1812 г., победоносное шествие российской армии по
странам Европы, увлечение Александра 1 либеральными идеями сделали возможным появление
первого проекта конституции – проекта Государственной уставной грамоты Российской империи 1820
г., составленной графом Н.Н.Новосильцевым (президент Петербургской академии наук, управляющий
Царства Польского, председатель Госсовета) с санкции государя. Проект был написан на французском
языке и назывался constitution . Документ сохранял самодержавие и сословность, допуская участие
депутатов в обсуждении законопроектов. Проект так и остался на бумаге.
Оппозиционные проекты декабристов. Конституция Павла Пестеля («Русская правда Пестеля»)
1821-1823 гг. и Конституция Никиты Муравьёва 1826 г. Выступали за ценности европейской
демократии, за участие народа в управлении делами государства. Проекты не встретили понимания в
обществе

48. Истоки российского конституционализма

ИСТОКИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Восстановление идей конституционализма во 2-ой половине Х1Х в. Связано с:
- проведением буржуазных реформ (ликвидация крепостного права, отделение суда от администрации,
предоставление более широких полномочий местному самоуправлению)
- развитие политической оппозиции – обличение самодержавия в лондонском журнале «Колокол» под
руководством А.И.Герцена
- деятельность радикальных организаций (покушение на царя и его чиновников), в том числе организации
«Народная воля»
В этих условиях был необходим компромисс со стороны власти, который выразился в докладе
графа М.Г.Лорис -Меликова о привлечении населения к законосовещательной деятельности,
представленном императору в виде записки 1881 г. (Лорис-Меликов – министр внутренних дел,
Председатель верховной распорядительной комиссии). Предложения носили умеренный характер и во
многом повторяли идеи Н.Н.Новосильцева. Проект подвергся обсуждению в правительственных кругах и
не нашёл поддержки. Однако, по некоторым данным, Александр 11 намеревался издать
соответствующий закон, но его убийство сделало это невозможным.

49. Истоки российского конституционализма

ИСТОКИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Мощный всплеск в России революционного движения в начале ХХ в. Активизировал развитие
идей конституционализма а разработку ряда проектов конституции:
- проект Основного государственного закона Российской империи, составленный «Союзом освобождения» в
1904 г. и опубликованный при содействии П.Б.Струве в 1905 г. в парижском журнале «Освобождение»
-
проект Основного закона Российской империи, разработанный под руководством одного из лидеров
конституционно-демократической партии, будущего Председателя 1 Государственной Думы
С.А.Муромцева при активном участии Ф.Ф.Кокошкина, Н.Н.Щепкина, Н.Н.Львова. Проект был одобрен
земским съездом. Документ был основан на опыте монархического конституционализма, прежде всего
Германии, с учётом российской политической традиции и предполагал проведение ряда реформ во
избежание революционного переворота. Проект не был востребован властью.
Усиление революционного движения, поражение в русско-японской войне 1905 г., убеждение премьерминистра С.Ю.Витте в том, что без уступок монархия может быть сметена, вынудили 17 октября 1905 г.
Николая 11 издать Манифест, провозглашавший гражданские права и свободы и намерение
учреждения бессословного представительного органа – государственной думы
В развитие Манифеста 23 апреля 1906 г. император утвердил Основные государственные
законы Российской империи, где:
- определялся статус монарха, а также ограничения его власти
-вводилась норма о необходимости одобрения любого закона Государственной думой
Основные законы стали первым российским кодифицированным актом конституционного типа, в котором
впервые закреплялись институты представительного органа власти и общепризнанные гражданские
права и свободы. Автором их окончательной редакции был П.А.Харитонов – начальник Государственной
канцелярии, которая занималась кодификацией и обеспечивала делопроизводство Госсовета. При
составлении текста использовались проекты конституций П.Б.Струве и С.А.Муромцева, зарубежные
конституции (прусская, японская и др.)