Понятие, юридические свойства и сущность конституции Российской Федерации

1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ КОЛЛЕДЖ федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения
высшего образования
«Оренбургский государственный университет»
Лекция по конституционному праву № 3
«Понятие, юридические свойства и сущность
Конституции Российской Федерации»

2.

Содержание
1) Понятие и основные черты Конституции Российской
Федерации
2) Структура Конституции РФ
3) Пересмотр и внесение поправок к Конституции РФ
4) Изменения в статью 65 Конституции РФ
5) Классификация Конституций РФ
6) Толкование Конституции РФ
7) Соотношение Конституции РФ с Конституциями
(уставами) субъектов РФ
8) Вопросы для самоконтроля
9) Контрольный тест на тему:«Понятие, юридические
свойства и сущность Конституции Российской Федерации»
10) Ответы на контрольный тест на тему:«Понятие,
юридические свойства и сущность Конституции Российской

3. Понятие и основные черты Конституции Российской Федерации

Конституция основной закон государства имеющий
высшую юридическую силу, выражающий интересы
народа
или
отдельных
социальных
групп
и
регулирующий основы отношений между человеком,
обществом и государством, а также важнейшие начала
организации и деятельности самого государства

4.

Понятие и основные черты Конституции
Российской Федерации
Основные черты Конституции РФ
1)«Народность»
2)Учредительный характер Конституции
3)Предмет
конституционного
регулирования:
базовые, основополагающие общественные отношения,
которые складываются во всех сферах жизнедеятельности
общества
4)Реальность Конституции: отражает фактически
сложившуюся ситуацию в обществе
5)Стабильность Конституции: установлен особый
порядок изменения Конституции по сравнению с
законами и иными правовыми актами
Конституция
РФ – «жесткая»

5.

Понятие и основные черты Конституции
Российской Федерации
Юридические свойства-признаки Конституции
Российской Федерации
1)Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей
территории РФ (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ)
2)Высшая юридическая сила Конституции: Конституция РФ имеет
высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории РФ. Законы и иные правовые акты , принимаемые В РФ, не
должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст.15 Конституции РФ)
3)Конституция – база текущего законодательства, ядро правовой
системы
4)Особый порядок принятия и изменения Конституции
5)Особая охрана Конституции: Президент РФ – гарант
Конституции РФ (ч 2. Ст. 80 Конституции РФ), Конституционный Суд
РФ по запросам управомоченных субъектов разрешает дела о соответствии
Конституции РФ различных нормативных актов (ч. 2 ст. 125 Конституции
РФ).

6. Структура Конституции РФ

Преамбула – вводная
часть, исторически
имеющая программный
характер.
Провозглашает
сохранение
исторически
Провозглашает
сохранение
сложившегося
государственного
единства,
утверждение
прав исложивше
свобод че
Структура Конституции РФ
Структура Конституции РФ – принятый в ней порядок
группировки однородных конституционных норм в разделы и главы
Преамбула - вводная часть , имеющая программный
характер.
Провозглашает сохранение исторически сложившегося
государственного единства, утверждение прав и свобод
человека, гражданского мира и согласия и т.д.

7.

Структура Конституции РФ
Раздел 1. Текст Конституции РФ. Состоит из глав и статей,
обозначенные цифрами – это части, буквами – пункты, разделённые красной
строкой – абзацы
Глава 1 - Основы
конституционного
ст роя
Глава 4 - Президент
Российской
Федерации
Глава 7 - Судебная
власть
Глава 2 - Права и свободы
человека и гражданина
Глава 5 - Федеральное
Собрание
Глава 8 - Местное
самоуправление
Глава 3 - Федеративное
устройство
Глава 6 - Правительство
Российской Федерации
Глава 9 - Конституционные
поправки и пересмотр
Конституции
Раздел 2. Заключительные и переходные положения.
Состоит из пунктов. Закрепляет порядок введения в
действие новой Конституции, прекращение действия

8. Пересмотр и внесение поправок к Конституции РФ

Субъекты инициативы внесения поправок и
пересмотра Конституции (ст. 134 Конституции РФ):
Президент РФ, Совет Федерации, Государственная
Дума,
Правительство
РФ
,
законодательные
(представительные) органы субъектов РФ , а также
группа численностью не менее 1/5 членов Совета
Федерации или депутатов Государственной Думы

9. Пересмотр и внесение поправок к Конституции РФ

1)Поддержка предложения о пересмотре ¾ голосов от общего числа
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
2)Созыв Конституционного Собрания в соответствии с федеральным
конституционным законом, который до сих пор не принят
3)Разработка проекта новой Конституции
4)Подтверждение неизменности Конституции РФ
5)Рассмотрение проекта Конституционным Собранием
6)Вынесение проекта на всенародное голосование
7) 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного собрания
8) Если за Конституцию
проголосовало более1/2 избирателей,
принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие
более ½ избирателей
Новая Конституция РФ

10. Пересмотр и внесение поправок к Конституции РФ

Не позднее 5 дней со дня его принятия направляется
Председателем Совета Федерации в законодательные
органы субъектов РФ для рассмотрения
Одобрение закона органами законодательной власти не
менее чем 2/3 субъектов РФ
Законодательный орган субъекта РФ в течение 14
дней со дня принятия постановления об одобрении
закона РФ о поправке к Конституции направляет его в
Совет Федерации

11. Пересмотр и внесение поправок к Конституции РФ

Совет Федерации на
очередном
заседании,
следующем
за
днем
истечения
срока
рассмотрения
законодательными
органами субъектов
РФ
закона РФ о поправке к
Конституции,
устанавливает результаты
этого рассмотрения
Закон не одобрен
Закон
одобрен
В течение 7 дней со
дня
установления
результатов
его
рассмотрения
направляется
Председателем
Совета
Федерации Президенту
РФ
Президент не позднее 14 дней со
дня получения закона подписывает
его и осуществляет официальное
опубликование

12. Изменения в статью 65 Конституции РФ

Изменения
статью
65 Конституции
Изменения ввстатью
65 Конституции
РФ
РФ
Статья 65 Конституции РФ закрепляет количественный
и видовой состав субъектов РФ, а также их наименования
Порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции
отражен в ст. 137 Конституции РФ, ФКЗ «О порядке
принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта
РФ» от 17.12.2001 г., указах Президента, а также
регламентах палат Федерального Собрания и др.
Порядок в случае
Порядок - в образования в составе РФ
случае принятия в изменения нового субъекта
РФ
нового или
изменения
субъекта
конституционно - правового
статуса субъекта РФ
Порядок - в
случае изменения
наименования
субъекта РФ

13.

Изменения в статью 65 Конституции РФ
В случае принятия в РФ нового субъекта
Инициатива принятия в РФ в качестве нового субъекта
иностранного государства или его части принадлежит
данному иностранному государству
Предложение о принятии в РФ нового субъекта
направляется Президенту РФ
Президент уведомляет о полученном предложении Совет
Федерации, Государственную Федерации, Государственную
Думу, Правительство и при необходимости проводит с ними
соответствующие консультации

14.

Изменения в статью 65 Конституции РФ
Рассмотрение предложения Президентом РФ , принятие
решения о заключении международного договора
Подписание международного договора о принятии в РФ
нового субъекта
Президент РФ обращается в Конституционный Суд РФ с
запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного
Международного договора
Конституционный Суд признает не вступивший в силу
международный договор соответствующим Конституции РФ

15.

Изменения в статью 65 Конституции РФ
Президент РФ вносит в Государственную Думу проект
ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта и данный
международный договор на ратификацию
Государственная Дума и Совет Федерации принимают
ФЗ о ратификации международного договора и ФКЗ о
принятии в РФ нового субъекта в порядке, предусмотренном
ст. 105-108 Конституции РФ
ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта вступает в силу не
раннее вступления в силу для Российской Федерации и для
иностранного государства международного договора
Изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ вносятся на
основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта и
учитывается при переиздании текста Конституции РФ

16.

Изменения в статью 65 Конституции РФ
В случае образования в составе РФ нового субъекта
Инициатива образования в составе РФ нового субъекта
принадлежит субъектам РФ, на территориях которых
образуется новый субъект РФ
Совместное предложение законодательных органов и
высших должностных лиц заинтересованных субъектов об
образовании нового субъекта РФ направляется Президенту
РФ . Оно должно быть обосновано и содержать
предполагаемые наименование, статус и границы нового
субъекта, а также прогноз последствий, связанных с его
образованием

17.

Изменения в статью 65 Конституции РФ
Президент уведомляет о полученном предложении Совет
Федерации, Государственную Думу, Правительство и при
необходимости проводит с ними соответствующие
консультации
Вопрос об образовании Субъекта РФ выносится на
референдумы заинтересованных субъектов после
согласования с Президентом РФ
Вопрос получает одобрение на референдумах всех
заинтересованных субъектов
Официальные данные о результатах референдумов
представляются Президенту РФ

18.

Пересмотр и внесение поправок к
Конституции РФ
Президент РФ вносит в
Государственную Думу проект
Федерального
конституционного закона (ФКЗ)
об образовании в составе РФ
нового субъекта
Вопрос
не
получает
одобрения
на
референдуме
хотя бы одного
из указанных
субъектов
Проект принимается
палатами Федерального
Собрания
РФ
в
порядке,
предусмотренном ст. 108
Конституции РФ (как и
другие ФКЗ)
Официальные
данные
о
результатах
референдумов
представляются
Президенту РФ
В настоящее
время принято
пять подобных
законов

19.

Пересмотр и внесение поправок к
Конституции РФ
Изменения в ч.1 ст.65
Конституции РФ вносятся
на основании ФКЗ об
образовании в составе РФ
нового
субъекта
и
учитываются
при
переиздании
текста
Конституции РФ
Инициатива
образования в составе РФ
нового субъекта может
быть вновь выдвинута
теми
же
заинтересованными
субъектами РФ не раннее
через один год

20.

Пересмотр и внесение поправок к Конституции
РФ
В случае изменения наименования субъекта РФ
Указанный
субъект
принимает
решение
об
изменении
своего
наименования в
порядке,
установленном
данным
субъектом РФ
Указ Президента
РФ о включении
нового наименования
субъекта РФ в ст. 65
Конституции РФ
Были
приняты
Указы Президента
РФ
от 09.01.1996 г.
№ 20,
от 10.02.1996 г.
№ 173,
От 09.06.2001 г.
№679,
От 25.07.2003 г.
№ 841

21. Классификация Конституций РФ

Классификация - отнесение конституций
к определенным группам на основе общих
признаков.
Классификация
позволяет
выделить общие, существенные черты
конституций.
Усвоить
особенности
их
содержания и структуры, ориентироваться в
многообразии конституций и др.

22. Классификация Конституций РФ

По порядку принятия
Октроированные дарованные
монархом(например, Конституция
Монако) либо метрополией своим
колониям при освобождении от
колониального господства или при
изменении его формы
Легитимным способом
Учредительным собранием
(конституция США)
Принятые от имени
народа
(«народные»).
Например, Конституция
РФ
Парламентом (ПМР 2008)

23. Классификация Конституций РФ

По форме правления
Республиканская
(Германия)
Монархическая
(Япония 1947)

24. Классификация Конституций РФ

По времени действия
Временные-действующие до
установленного срока , либо до
наступления
определенного
события
Постоянные, в
т. ч. и Конституция
РФ

25. Классификация Конституций РФ

По форме государственно –
территориального устройства
Унитарные
Федеративные
В науке конституционного права различают
Юридическую
Фактическую

26. Толкование Конституции РФ

Толкование
Конституции
Классификация
конституций РФ
Толкование Конституции один из видов
правовой деятельности Конституционного Суда,
которая направлена на определение смысла норм
Конституции для устранения неопределенности в
понимании конституционных положений, обеспечения
надлежащего их соблюдения, применения и исполнения,
а
также
предупреждения
конституционных
правонарушений. Толкование имеет юридическую
силу и обязательно для всех правоприменяющих
субъектов

27. Классификация конституций

Отличительные черты толкования
Осуществляется Конституционным судом РФ (ч. 5 ст. 125
Конституции РФ, п. 4 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)
Субъектами инициативы толкования являются Президент РФ,
Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы
законодательной власти субъектов РФ (ч.5ст. 125 Конституции РФ).
Перечень субъектов является исчерпывающим
Цель толкования: устранение неопределенности в понимании
конституционных положений для обеспечения надлежащего их
применения, соблюдения, исполнения и использования (определение
Конституционного Суда по делу о толковании статьи 81 (часть З) и
пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения»
Конституции РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-О)

28. Классификация конституций

Адекватность толкования: Конституционный Суд РФ
должен избегать как расширительного, так ограничительного
толкования, которые неоправданно изменения сферу
регулирующего воздействия конституционных норм
Итоговое решение Конституционного Суда о толковании
Конституции именуется постановлением.
Оно основывается только на тех материалах, которые
исследовались Конституционным судом, и принимается
большинством не менее двух третей от общего числа судей.
Постановление о толковании не должно противоречить ранее
принятым решениям Конституционного Суда по аналогичным
делам. Конституционный Суд Российской Федерации
принимает постановления и дает заключения только по
предмету, указанному в обращении (ст. 74 ФКЗ
«О Конституционном суде РФ».)

29. Классификация конституций

Толкование, данное в постановлении, не влечет
утраты юридической силы каких-либо нормативных
актов, договоров или их отдельных положений. Однако
такие акты, договоры или их отдельные положения
должны быть приведены в соответствие с толкованием
Конституции

30.

Стадии толкования
Направление запроса о толковании Конституции
управомоченным субъектом в Конституционный Суд.
Запрос предварительно рассматривается Секретариатом
Конституционного Суда, который в oпределенныx случаях
может уведомить заявителя о несоответствии его обращения
требованиям ФКЗ «О Конституционном суде РФ».
(ст. 40 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ.)

31.

Стадии толкования
Предварительное изучение обращения судьями
Конституционно о суда РФ (ст. 41 ФКЗ «О
Конституционном суде РФ»). Заключение судьи (судей)
Конституционного Суда по результатам предварительного
изучения обращения докладывается в заседании
Конституционного Суда, который принимает решение по
вопросу о принятии обращения к рассмотрению не позднее
1 месяца с момента завершения предварительного изучения
обращения судьей (судьями). Конституционный Суд может
отказать в принятии запроса к рассмотрению в случаях,
указанных ст.43 ФКЗ «О Конституционном суде РФ».

32.

Стадии толкования
Подготовка дела к слушанию. Конституционный Суд
назначает одного или нескольких судей-докладчиков. Судьядокладчик истребует документы и иные материалы, поручает
производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется
консультациями специалистов, направляет запросы. Судьядокладчик и председательствующий в заседании определяют
круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание,
дают распоряжения об оповещении, о месте и времени
заседания, а также о направлении участникам процесса
необходимых материалов (ст. 49 ФКЗ «О Конституционном
Суде РФ»)
Рассмотрение запроса о толковании Конституции РФ по
существу: (Глава VII. Общие процедурные правила
рассмотрения дел в Конституционном суде РФ ФКЗ «О
Конституционном суде РФ»)

33.

Стадии толкования
Принятие решения о толковании Конституции РФ
(большинством не менее 2/3 от общего числа судей), его
провозглашение и опубликование.
Разъяснение принятого решения – необязательная
стадия,
которая
осуществляется
только
по
ходатайству органов и лиц, имеющих право на
общение в Конституционный Суд РФ, других органов
и лиц, которым оно направлено (ст. 83 суд РФ, ФКЗ
«О Конституционном Суде РФ»).

34. Соотношение Конституции РФ с конституциями(уставами) субъектов РФ

Республика (государство) имеет свою конституцию и
законодательство край, область, город федерального значения,
автономная область, автономный округ имеет свой устав и
законодательство (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ)
Статус республики определяется Конституцией РФ и
конституцией республики. Статус края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного
округа определяется Конституцией РФ и уставом края,
области, города федерального значения, автономной области
автономного
округа,
принимаемым
законодательным
(представительным) органом соответствующего субъекта
РФ (ч. 1-2 ст. 66 Конституции РФ) принятие конституции
(устава) находится в исключительном ведении субъектов РФ

35. Соотношение Конституции РФ с конституциями(уставами) субъектов РФ

Конституции и законы республик, уставы, законы
и иные нормативные правовые акты краев, областей,
городов федерального значения, автономной области,
автономных
округов
должны
соответствовать
Конституции РФ (п. «а» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Данное соответствие создает единое правовое поле на
всей территории РФ. Обеспечение такого соответствия
находится в совместном ведении РФ и ее субъектов

36.

Cоотношение Конституции РФ с
конституциями(уставами) субъектов РФ
Гарантии соответствия
субъектов РФ Конституции РФ
конституций
и
устав
Конституция РФ федеральные законы имеют
верховенство на всей и территории РФ (ч. 2 ст. 4
Конституции РФ)
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется на всей территории РФ.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не
должны противоречить Конституции РФ
(ч. 1 ст. 15 Конституции РФ)

37.

Cоотношение Конституции РФ с
конституциями (уставами) субъектов РФ
Конституционный
Суд
РФ
по
запросам
управомоченных субъектов разрешает дела о соответствии
Конституции РФ конституций республик, уставов, а также
законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных
по
вопросам,
относящимся к
ведению
органов
государственной власти РФ и совместному ведению органов
государственной власти РФ и органов государственной
власти субъектов РФ (п. «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ);
акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу
(ч. 6 ст. 125 Конституции РФ)

38. Вопросы для самоконтроля

1) Основные черты Конституции РФ?
2) Структура Конституции РФ?
3)
Пересмотр
и
внесение
поправок
к
Конституции РФ?
4) Опишите процедуру пересмотра и внесение
поправок к Конституции РФ ?
5) Изменения в статью 65 Конституции РФопишите?

39. Контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

1) База текущего законодательства составлят:
а) Президент РФ, Федеральное
Правительство РФ и суды России
б) Конституция
в) Указы Правительства
Собрание,

40. Контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

2) Вводная часть Конституции РФ
а) Список федеральных законов
б) Содержание
в) Преамбула

41. Контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

3) Количество голосов на утверждение
рассмотрения проекта Конституционным
собранием
а) 2/3
б) 1/2
в) 3/4

42. Контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

4) Принятие закона РФ о поправках к
Конституции ___ голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
а) 2/3
б) 1/2
в) 3/4

43. Контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

5) Статья ____ Конституции РФ закрепляет
количественный и видовой состав субъектов РФ, а
также их наименования.
а) 65
в) 2
в) 31

44. Ответы на контрольный тест на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации»

Ответы:
1
а
2
3
4
5
в
а
а
а