Понятие, сущность, функции, юридические свойства, формы и виды конституций. Конституция России 1993 года

1. Понятие, сущность, функции, юридические свойства, формы и виды конституций. Конституция России 1993 года

*
Работу выполнил: Коротеев П.А.
ГМУ-Б16-1

2. Понятие конституции

*
*
Конституция – это акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий
основы конституционного строя, положение человека и гражданина в
обществе, форму правления государственно-территориального устройства,
систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Понятие «конституция» употреблено в работах Аристотеля в связи с
обоснованием им идеи рационального государственного устройства.
Происхождением термин «конституция» обязан указам римского императора.
В средневековую эпоху названным термином обозначались акты (хартии) о
феодальных вольностях. Конституции появляются в результате революций
XVII-XVIII вв., вызванных потребностями переустройства власти, нахождения
оптимального соотношения между властью и свободой. Революционные
преобразования призваны были закрепить конституцию как основной закон
государства. В современном понимании по своей сущности конституция есть
выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти,
представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованы
социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы
различных групп населения. Конституция в этом смысле есть запись
соотношения политических сил на момент ее принятия. Конституция в этом
значении есть основной закон государства, выражающий согласованную
волю и интересы народа и в этих целях закрепляющий основополагающие
устои общественного строя и государственной организации.

3. Функции конституции

*
* Функции конституции и ее социальное назначение.
Функции раскрывают сущность, социальное назначение и
служебную роль конституции, отражают специфику
конституционных норм и институтов. Принято выделять
юридическую, учредительную, политическую и
мировоззренческую (идеологическую) функции
конституции.
* Юридическая функция заключается в том, что
конституция представляет собой главный источник
национальной правовой системы, нормативноюридический акт, нормы которого обладают высшей
юридической силой и составляют основу всей системы
правового регулирования. Юридическая функция
характеризует собственно служебную роль конституции в
национальной правовой системе.

4.

* Как правовой акт особого свойства конституция выполняет следующие
юридические функции: а) правонаделительную, связанную с
закреплением в основном законе конкретного перечня прав и
обязанностей органов государственной власти и иных субъектов
конституционного права (ст. 83-89, 101, 102, 103, 114, 125 Конституции
РФ); б) охранительную, характеризующую направленность
конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и
свобод человека и гражданина (ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133 и др.); в)
целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в
закреплении основным законом стратегических целей и задач развития
общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный
прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных
отношений.
* Учредительная функция выражается в признании и юридическом
оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и
придании им государственно-правовой формы (ст. 1-16 Конституции РФ).
Учредительная функция указывает на то, что конституция появляется
вследствие коренных изменений в жизни общества и выступает
политической и правовой основой его дальнейшего развития.
Учредительная роль конституции проявляется в том, что она, во-первых,
закрепляет сложившуюся систему общественных отношений на момент ее
принятия и, во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные
тенденции политико-правового развития, создавая условия для появления
новых отношений, которые в тенденции, в «зародыше» проявляются, но
не могут получить общественного признания без их высшей
законодательной поддержки.

5.

*
*
Политическая или социально-политическая функция проявляется в том, что
конституция есть политический документ (своего рода договор общественного
согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и
политические отношения. Выполнение конституцией этой функции возможно
лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в
режиме демократического политического режима. Политическая функция
отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной
политики (идей, принципов, целей), взаимодействия политических институтов
общества в функционировании всей политической системы. В этом смысле
конституция выполняет роль генеральной политической директивы.
Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что
конституция является философией государственной власти, отражая особое
мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и
свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и
равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные
общепризнанные демократические ценности, совокупно представляет
определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и
общественное устройство. Абсолютная деидеологизация конституции
невозможна. В то же время ее чрезмерная идеологизация (как и всякого иного
правового акта) «обесточивает» ее юридическую силу. Мировоззренческий
характер конституции может проявляться и в том, что ее нормы в определенных
политических условиях могут закреплять основы (принципы) соответствующего
политического учения в качестве господствующего, своего рода официальной
идеологии. Для государств с авторитарными режимами или
квазидемократическими режимами подобный характер конституции возможен.
Чрезмерная идеологизация конституции (как и всякого иного правового акта)
превращает ее в политическую декларацию правящих элит.

6. Виды конституций

*
*
*
*
*
Виды конституций по форме выражения:
*
Неписаная конституция — совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев (например, конституции
Великобритании, Новой Зеландии). Составляющие неписаную конституцию источники не дают каждый по отдельности цельную
модель общественно-государственной жизни в своих странах. Они формально не соединены между собой в рамках единого акта
или официального свода актов и не отграничивают себя от других правовых источников по признаку особой юридической силы.
*
*
*
*
Виды конституций по субъектам принятия:
*
Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным
исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание).
*
*
*
*
*
Виды конституций по порядку принятия и изменения:
писаные;
неписаные.
Писаная конституция — нормативный правовой акт, целостно регулирующий вопросы конституционного значения. Писаная
конституция может быть единым и единственным актом, например Конституция США. Однако она может представлять собой
несколько актов (их частей), содержательно дополняющих друг друга и формально провозглашенных составными частями единой
конституции. Так, современная Конституция Франции включает Конституцию 1958 г., Декларацию 1789 г., преамбулу Конституции
1946 г.
дарованные (октроированные);
исходящие от народа (народные конституции).
Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти), например
Конституция Катара. Дарованной конституцией являлись основные государственные законы Российской империи 1906 г.,
введенные в действие актом императора.
гибкие;
жесткие.
Гибкая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства.
Жесткая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы
соответствующей страны. Ужесточение изменения конституции диктуется в условиях конкретных государств разными причинами:
стремлением политически и экономически преобладающих в обществе групп, заинтересованных в неизменности конституции,
обеспечить ее устойчивость; необходимостью обеспечить устойчивое развитие общества, государства, законодательства без
постоянных «встрясок» и др. Большинство писаных конституций являются по порядку принятия жесткими.

7.

* Первая Конституция новой России была принята 12 декабря 1993
года по результатам всенародного голосования, проведенного в
соответствии с указом президента РФ от 15 октября 1993 года.
Вступила в силу в день ее официального опубликования - 25
декабря.
* Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших
органов государственной власти. В ней закреплен принцип
разделения властей, определен состав федеративного устройства
России. Документ в равной мере защищает все формы
собственности, обеспечивая свободу развития гражданского
общества.
* За 20 лет в Основной закон был внесен ряд поправок. 9 января 1996
года указом президента РФ Бориса Ельцина — Ингушская
Республика и Республика Северная Осетия были переименованы в
Республику Ингушетия и Республику Северная Осетия—Алания
соответственно. В 1996, 2001 и 2003 годах президент еще трижды
уточнял названия регионов своими указами. Изменения коснулись
Калмыкии, Чувашии и Ханты- Мансийского автономного округа.
Поправки, связанные с укрупнением субъектов РФ, вносились пять
раз — в 2005 году и по два раза в 2007 и 2008 годах. В документе
появились Пермский, Камчатский и Забайкальский края, шесть
округов и три области были исключены.
*

8.

* Выделяют также юридические и фактические конституции.
* Юридическая конституция — это писаная или неписаная, дарованная или
*
*
*
*
*
народная, гибкая или жесткая конституции.
Фактическая конституция — действительный строй общественногосударственных отношений, в той или иной мере воспроизводящий его
модель, закрепленную в юридической конституции.
С точки зрения действенности конституционных норм юридические
конституции еще разделяют на реальные и фиктивные.
Реальная конституция — та, предписания которой воплощены в
действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают.
Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты либо
отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их
конституционной модели. В жизни трудно найти конституцию, которая бы во
всех своих положениях была реальной или фиктивной. Поэтому важно с
точки зрения реальности или фиктивности оценивать отдельные
конституционные нормы, институты.
Иногда в основу разделения конституций на виды кладут отдельные
элементы их содержания. Так, различают конституции по закрепляемой ими
форме государственного устройства (конституции унитарных, федеративных
государств, федеральные конституции и конституции субъектов Федерации);
по форме правления (конституции президентских, парламентских республик,
ограниченных монархий).

9.

* 30 декабря 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О
*
*
*
поправке к Конституции Российской Федерации" "Об изменении срока
полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы".
Одновременно был принят закон "О контрольных полномочиях
Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации". В
соответствии с этими документами, были увеличены сроки полномочий
президента и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. Также были расширены
полномочия Госдумы в части контроля над исполнительной властью, а
именно: была установлена норма, обязывающая правительство России
ежегодно отчитываться в Госдуме по итогам деятельности.
22 ноября 2013 года Госдума приняла, а 27 ноября Совет Федерации одобрил
поправку в Конституцию РФ о создании объединенного Верховного Суда на
базе действующих Верховного и Высшего арбитражного судов.
В ознаменование принятия всенародным голосованием Конституции
Российской Федерации с 1994 года указами президента России /"О Дне
Конституции Российской Федерации" и "О нерабочем дне 12 декабря"/ день 12
декабря был объявлен государственным праздником и являлся официальным
выходным. 24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой
кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. Закон
предусматривает отмену выходного дня в День Конституции. День
Конституции 12 декабря причислен к памятным датам России.
В конце ноября 2013 года с предложением обсудить возможность объявления
выходного дня 12 декабря в День Конституции выступила спикер Совета
Федерации Валентина Матвиенко. В начале декабря эту инициативу
поддержал председатель Госдумы Сергей Нарышкин