Конституционное право в системе российского права. Конституция РФ

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. КОНСТИТУЦИЯ РФ

ТЕМА 1

2. ПЛАН

1. Понятие и предмет конституционного права
как отрасли права
2. Конституционно-правовые нормы и
отношения
3. Система конституционного права РФ
4. Источники конституционного права РФ
5. Понятие, сущность и юридические свойства
Конституции
6. Порядок пересмотра Конституции, внесения в
нее поправок и изменений

3. Вопрос 1

Понятие и предмет
конституционного права как
отрасли права

4.

КОНСТИТУЦИОННОЕ
ПРАВО
ОТРАСЛЬ
НАУКА
УЧЕБНАЯ
ДИСЦИПЛИНА

5. Конституционное право как отрасль права

• это
совокупность
правовых
регулирующих
определенную
общественных отношений
норм,
сферу

6.

Сфера
общественных
отношений,
урегулированных
нормами
конституционного права, составляет ее
предмет
ПРЕДМЕТ – ЭТО ТО, ЧТО ОТРАСЛЬ
РЕГУЛИРУЕТ

7. ДИСКУССИЯ О ПРЕДМЕТЕ ОТРАСЛИ

• Главное разногласие – это вопрос об
объеме общественных отношений,
входящих в предмет данной отрасли.

8. ДИСКУССИЯ О НАИМЕНОВАНИИ ОТРАСЛИ

Суть дискуссии:
наименование отрасли должно
соответствовать ее содержанию

9. ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• основы конституционного строя
• основы правового статуса человека и
гражданина
• федеративное устройство
• система государственной власти и система
местного самоуправления

10. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА КП

1. Конституционное
право
регулирует
отношения во всех сферах жизни
общества – политической, экономической,
социальной, духовной
2. Конституционно-правовое регулирование
в различных сферах жизни неодинаково
по своему объему

11. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

–
это
система
правовых
норм,
регулирующих общественные отношения,
возникающих при установлении основ
конституционного
строя,
основ
правового статуса личности, отношения
по
федеративному
устройству,
отношения,
возникающие
при
установлении
системы
органов
государственной власти и местного
самоуправления

12. Вопрос 2

Конституционно-правовые
нормы и отношения

13. Нормы конституционного права РФ (общие с другими нормами признаки)

• Исходят
от
государства
либо
санкционируются им
• Регулируют общественные отношения в
сфере, составляющей предмет КП
• Общеобязательны
• Реализация
норм
обеспечивается
принудительной силой государства
• Обладают формальной определенностью

14. ОСОБЕННОСТИ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• регулируют отношения, складывающиеся во всех
сферах общественной жизни;
• особый источник – Конституция РФ;
• являются базовыми для иных отраслевых норм;
• своеобразие видов норм (нормы-принципы, нормыцели);
• имеют учредительный характер;
• специфический субъектный состав отношений,
регулируемых данными нормами;
• особая структура норм;
• обладают
особой
социально-политической
значимостью и в силу этого повышенной охраной;

15. Классификация норм конституционного права

• По объекту правового регулирования
• По роли в механизме правового
регулирования
• По степени определенности предписания
• По форме выражения диспозиции
• По территории действия

16. Конституционно-правовые отношения

Это общественные отношения,
урегулированные нормами
конституционного права, субъекты
которых связаны взаимными правами и
обязанностями

17. Структура конституционно-правовых отношений

Структура конституционноправовых отношений
• Субъекты
• Объекты
• Содержание

18. Субъекты конституционных правоотношений – это их участники, связанные взаимными субъективными правами и юридическими

обязанностями
Индивиды
• Граждане РФ, иностранные граждане, лица
без гражданства
• Должностные
лица,
депутаты
представительных органов, члены Совета
Федерации

19.

Коллективные субъекты
Народ РФ
Нации, этносы
Государство РФ
Субъекты Российской Федерации
Муниципальные образования
Государственные органы и органы местного
самоуправления
• Объединения граждан

20. Объекты конституционно-правовых отношений – это то, по поводу чего возникают правоотношения и на что направлены субъективные

права и юридические обязанности участников правоотношений
Государственная территория
Государственная власть
Местное самоуправление
Имущественные и неимущественные блага
Поведение, действия участников
правоотношений
• Результаты поведения участников
правоотношений

21.

• Содержание правоотношения –
это взаимные права и обязанности
субъектов правоотношения

22. Вопрос 3

Система конституционного
права РФ

23. СИСТЕМА КП

• это внутреннее строение отрасли,
обусловленное связями, существующими
между ее нормами

24. СИСТЕМА КП СОСТОИТ ИЗ

• Норм
права:
являются
первичным
элементом системы КП, из которого
строится вся отрасль
• Институтов права. Институт права - это
совокупность
правовых
норм,
обособившихся внутри отрасли права и
регулирующих
группу
однородных
общественных отношений.

25. ИНСТИТУТЫ КП

• Институт основ конституционного строя
• Институт основ правового статуса человека
и гражданина
• Институт федеративного устройства
• Институт системы государственной власти и
местного самоуправления
Внутри института нормы могут обособиться
в подинституты

26.

СИСТЕМА ОТРАСЛИ КП
ФОРМИРУЕТСЯ ОБЪЕКТИВНО
ОХВАТЫВАЕТ ВСЕ НОРМЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
СИСТЕМА КОНСТИТУЦИИ РФ
ФОРМИРУЕТСЯ СУБЪЕКТИВНО,
ЗАКОНОДАТЕЛЕМ
ОХВАТЫВАЕТ ЛИШЬ ЧАСТЬ НОРМ
КОНСТИТУЦИОНОГО ПРАВА (ТОЛЬКО
СОДЕРЖАЩИЕСЯ В КОНСТИТУЦИИ)

27. Вопрос 4

Источники конституционного
права РФ

28. Источники конституционного права как отрасли

• Источники конституционного права –
это исходящие от государства или
санкционированные им внешние формы
выражения
и
закрепления
норм
конституционного права

29. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• Внутригосударственные источники
• Международные источники

30. Внутригосударственные источники КП

Нормативные правовые акты
Внутригосударственные договоры
Декларации
Правовые обычаи
Судебная практика – дискуссионный
вопрос

31. Внутригосударственные источники конституционного права

1. Федеральные нормативные правовые
акты
• Конституция РФ
• Федеральные конституционные законы
• Законы РФ о поправках к Конституции РФ
• Федеральные законы
• Подзаконные нормативные правовые акты

32.

2. Нормативные правовые акты субъектов
федерации
• Конституции и Уставы субъектов Российской
Федерации
• законы субъектов Российской Федерации
• подзаконные акты субъектов Российской
Федерации
3. Муниципальные правовые акты

33. Международные акты

• В соответствии со ст. 15 Конституции РФ
общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные
договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы

34. НАПРИМЕР

• Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.)
• Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(04.11. 1950)
• Международный пакт о гражданских и политических
правах (16 декабря 1966 г.)
• Международный пакт о социально-экономических и
культурных правах (16 декабря 1966 г.)
• Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов (7
октября 2000 г.)
и другие

35. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции

36.

Термин «конституция» в переводе с
латинского – «устройство», «установление»
Идея конституции как основного закона
государства, устанавливающего основы его
организации
и
основы
правового
положения личности зародилась в эпоху
борьбы буржуазии против феодализма (1819 в.в.)

37. Конституция

это правовой акт, обладающий высшей
юридической силой, в котором :
• учреждаются
основные
принципы
устройства общества и государства
• определяется механизм осуществления
власти
• закрепляются основные права, свободы и
обязанности человека и гражданина

38. Сущность Конституции

• Сущность - это то главное, что заключено в
явлении
Сущность Конституции – это то, чью волю
она выражает, в чьих интересах
принимается.

39. Теории сущности Конституции

Теологическая теория
Школа естественного права
Теория общественного договора
Теория позитивизма
Классовая теория
Рационалистическая теория
Теория демократической сущности
Конституции
• Социально-политическая теория

40. Конституция на современном этапе имеет двоякую сущность

ОБЩЕДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
СУЩНОСТЬ
Нормативно закрепляет
общечеловеческие ценности,
основные права и свободы
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ
Выражает интересы
определенных политических
сил, является результатом
социального компромисса

41. Конституция РФ 1993 г. имеет следующие особенности

• Особый субъект, который принимает Конституцию –
многонациональный народ РФ
• Учредительный характер конституционных
предписаний
• Всеохватывающий объект конституционной
регламентации
• Особые юридические свойства (характеризуют
Конституцию как юридический документ)
Верховенство
Высшая юридическая сила и прямое действие
Является ядром правовой системы
Особая охрана Конституции
Особый порядок пересмотра и внесения поправок

42. Структура Конституции Российской Федерации

Преамбула
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Глава 1. Основы конституционного строя
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Глава 3. Федеративное устройство
Глава 4. Президент Российской Федерации
Глава 5. Федеральное собрание
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Глава 7. Судебная власть
Глава 8. Местное самоуправление
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Заключительные и переходные положения

43. Структура Конституции РФ отражает

1. Качественное изменение характеристики
строя; подчеркивает характер государства
как правового, конституционного
2. Приоритет личности над государством
3. Принцип разделения властей
4. Наличие президентской ветви власти

44. Конституции в истории России

• Конституция РСФСР 1918 г.
• Конституция СССР 1924 г. и Конституция
РСФСР 1925 г.
• Конституция СССР 1936 г. и Конституция
РСФСР 1937 г.
• Конституция СССР 1977 г. и Конституция
РСФСР 1978 г.
• Конституция РФ 1993 г.

45. ВАЖНО

Принятие всех Конституций
означало вступление страны в
новый этап исторического
развития

46.

Порядок пересмотра
Конституции, внесения в нее
поправок и изменений

47. Порядок изменения Конституции РФ и внесения поправок включает 3 процедуры

Пересмотр
Поправки
Внесение
изменений
• Глава 1, 2, 9
Конституции
• Главы 3-8
Конституции
• Статья 65
Конституции

48. Кто может предлагать (ст. 134):

1.Президент РФ
2.Совет Федерации
3.Государственная Дума
4.Правительство РФ
5.Законодательные (представительные)
органы субъектов РФ
6.Группа численностью не менее 1/5 членов
СФ или депутатов ГД

49. Пересмотр Конституции РФ

Инициаторы пересмотра – ст.134
Конституции РФ
Предложение о пересмотре должно быть поддержано
3/5 – от общего числа депутатов ГД
3/5 – от общего числа членов СФ
Созыв Конституционного Собрания
Подтверждает неизменность
Конституции
Разрабатывает проект новой
Конституции
Принимается КС 2/3
голосов
Выносится на
референдум

50. Процедура внесения поправок в Конституцию РФ (главы 3-8)  

Процедура внесения поправок в
Конституцию РФ (главы 3-8)
Поправки вносятся в форме Закона
Российской Федерации о поправке к
Конституции РФ
Порядок внесения поправок урегулирован
ФЗ от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и
вступления в силу поправок к Конституции
РФ»

51. Внесение поправок в Конституцию РФ

Инициаторы принятия поправок – ст. 134 Конституции
Одобряются не менее 2/3 депутатов ГД
Одобряются не менее 3/4 членов СФ
Одобряются законодательными органами субъектов Российской Федерации (не
менее 2/3). Срок – 1 год
СФ принимает Постановление об установлении результатов рассмотрения
поправок законодательными органами субъектов РФ
Закон РФ о поправке подписывается и обнародуется Президентом РФ.
Закон РФ о поправке вступает в силу со дня официального опубликования

52. НАПРИМЕР

• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008
«Об изменении срока полномочий Президента
Российской Федерации и Государственной Думы»
( внесены поправки в ст. 81, ст. 96)
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008
«О контрольных полномочиях Государственной Думы в
отношении Правительства Российской Федерации»
(внесены в ст. 103, ст. 114)
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014
«О Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» (внесены в ст. 83 и ст. 95)

53. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ

2-е
процедуры
Усложненная
Принятие нового
субъекта
Образование
нового субъекта
Вносится на основании
соответствующего ФКЗ
Упрощенная
Изменение
статуса субъекта
Изменение
наименования
субъекта РФ
Вносится Указом
Президента РФ