Организация местного самоуправления в Нью-Йорке

1. Организация местного самоуправления в Нью-Йорке

Организация местного
самоуправления в НьюЙорке
Выполнили студенты группы ГМУ 4-4
Брагина Кристина и Атрошенко Василий

2. Общая характеристика города

Нью-Йо́рк - крупнейший город США,
входящий в одну из крупнейших
агломераций мира.
Население города составляет 8 405 837
человек
Площадь 1214,9 км²
Нью-Йорк включает пять административных
округов
(районов, боро): Бронкс, Бруклин, Куинс, Ма
нхэттен и Статен-Айленд.
Внутреннее деление - Боро

3. Деятельность органов МСУ в США

Деятельность органов МСУ в США, так же как и в Германии,
регулируется законами штатов, причем работает англосаксонская
модель, т.е. используется принцип позитивного регулирования.
Основным правовым документом является городская Хартия (аналог
нашего устава МО), принимаемая в качестве закона штата.

4. МСУ в Нью-Йорке

МСУ в Нью-Йорке организовано согласно городской
Хартии (объемный документ, занимающий более 340
страниц и содержащий 74 главы) и реализует модель
«сильный мэр — совет».
МСУ в городе Нью-Йорке более централизовано чем в
других американских городах. К основным предметам
ведения городского управления относятся: образование,
библиотеки, общественная безопасность,
исправительные учреждения, социальные услуги,
водоснабжение, рекреация и отдых, санитария и
канализация и др.

5. Исполнительная власть Нью-Йорка

Исполнительная власть Нью-Йорка состоит из Мэра,
Общественного защитника (Public Advocate), Казначея (Controller)
и президентов каждого городского района. Мэр назначает
руководителей примерно 50 городских департаментов, он также
назначает нескольких вице-мэров, возглавляющих основные
подразделения городской администрации и ответственных
непосредственно перед Мэром.
Мэр избирается всем населением на четыре года и является главой
исполнительной власти города (городской администрации).
Мэр отвечает за все городские службы, полицию и пожарную
охрану, контролирует соблюдение всех нормативных актов города
и графств в Нью- Йорке, руководит множеством общественных
служб и распоряжается городской собственностью.
В настоящее время Мэр может занимать свой пост три срока, хотя
раньше было только два.

6. Общественный защитник

Общественный защитник избирается всем населением и
возглавляет офис «общественной защиты»
Основная обязанность общественного защитника — облегчать
взаимодействия граждан с администрацией, рассматривать
жалобы на городские службы, улаживать споры между
жителями и городскими службами, исполнять функции
городского омбудсмана, советовать Мэру по вопросам
взаимоотношений с городским сообществом.
Общественный защитник по должности является членом всех комитетов
Городского совета и обладает правом законодательной инициативы в совете.
Общественный защитник стоит первым в списке на замещение должности
Мэра в случае невозможности или неспособности Мэра продолжать исполнять
свои функции до новых выборов.

7. Казначей

Казначей — это главный
финансовый чиновник, он также
избирается всем населением
города.
Кроме того, что он управляет
городским пенсионным
фондом (90 млрд долл.), он
консультирует Мэра и
Городской совет по всем
финансовым вопросам,
фискальной политике и др.

8. Административное деление Нью-Йорка

Административное деление Нью-Йорка необычно:
город состоит из пяти районов, являющихся частями графств штата
Нью- Йорк: район г. Манхэттен является одновременно графством НьюЙорк, район Куинс — часть графства Куинс, район Бронкс — часть
графства Бронкс, район Стейтен Айленд — часть графства Ричмонд.
Такое деление город получил в 1898 г., при этом МСУ в районах
города было упразднено, тем не менее в каждом графстве, куда
входят городские районы, остаются свои окружные прокуроры и
своя система судов.

9. Законодательная (представительная) власть в Нью-Йорке

Законодательная (представительная) власть в Нью-Йорке
сосредоточена в Городском совете Нью-Йорка.
Городской совет в Нью-Йорке — это однопалатный орган, состоящий
из 51 депутата, избранных всем населением соответствующего
избирательного округа (в каждом проживает примерно 157 тыс.
жителей). Депутаты избираются на четыре года.

10.

Нью-Йорк разделен на
59 административных
округов (administrative
district), в каждом из
которых действует
совет округа.
Советом округа
является местный
представительный
орган, который
представляет
интересы жителей
города и местных
сообществ.
В каждом совете
участвуют до 50
голосующих членов,
причем каждый год
происходит ротация
половины состава.
Голосующие члены совета
назначаются
президентами районов на
два года (при этом можно
входить в совет сколько
угодно сроков).

11.

Город отдает больше, чем получает: ежегодно Нью-Йорк
отдает в федеральный бюджет на 13,1 млрд долл, больше,
чем получает от федерального правительства, в бюджет
штата город отдает на 11,1 млрд долл, больше, чем
получает. Налицо типичная ситуация для крупных городов:
быть локомотивом и тащить за собой периферию.
В 2016 г. структура расходов сохранилась, сами расходы
составили 72,1 млрд долл. США, а доходы — 68,3 млрд
долл США[1], что в 2,5 раза больше, чем бюджет Москвы.

12. Вывод

В Нью-Йорке полноценное МСУ осуществляется на уровне
всего города. На окружном уровне местные вопросы решают
также общегородские муниципальные службы. Окружные
органы МСУ являются крайне слабыми, не имеющими
собственных средств и полномочий. Они во многом
напоминают наши органы ТОС.

13. Список источников

https://studme.org/168975/menedzhment/mestnoe_samoupravlenie_yorke
http://i.ej.ru/?a=note&id=32796
http://www.bibliotekar.ru/2-8-16-zakony-i-konstitucii/54.htm

14. Благодарим за внимание!