5.57M

Category:

law

№12. Местное самоуправление

1.

Домашнее задание
1. конспект,
§13,
вопросы.
2. *Дополнительное
задание: задание
4 или 5 с. 108
(ПРЕЗЕНТАЦИЯ
или на листах А-4)

Дворянское собрание и институт
предводителей дворянства (в уезде,
в губернии) – орган дворянского
Сельский сход, волостной сход –
органы крестьянского
самоуправления
самоуправления
Местное
самоуправление в
Российской империи в
конце XIX – начале XX
века
Земские собрания и земские
управы (земства в уезде и
губернии) – органы уездного и
губернского самоуправления
Городские думы и городские
управы – органы городского
самоуправления

5. План урока

1. Что такое местное самоуправление (МСУ)?
2. Муниципальные образования: где осуществляется МСУ?
3. Вопросы местного значения: что решает МСУ?
4. Органы и структура местного самоуправления.
5. Формы непосредственного участия граждан.
6. Законодательные основы местного самоуправления.
7. Практикум: решаем местные проблемы.

6.

РАБОЧИЙ ЛИСТ

7.

но органы местного самоуправления и органы
государственной власти входят в единую
систему публичной власти в РФ и
осуществляют взаимодействие для наиболее
эффективного решения задач в интересах
населения, проживающего на
соответствующей территории.

8.

• Самостоятельность решения населением всех вопросов местного
самоуправления через органы местного самоуправления
• Многообразие организационных форм местного самоуправления.
• Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и
государством: органы МСУ не входят в систему государственной
власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.
• Соблюдение прав и свобод граждан.
• Законность в организации и деятельности МСУ.
• Гласность деятельности МСУ.
• Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.
• Соответствие
полномочий
МСУ
материально-финансовым
ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материальнофинансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).

9. Зачем нужно местное самоуправление?

10. План урока

11.

• Территорию, на которой гражданами организуется и
осуществляется местное самоуправление, называют
муниципальным образованием (муниципалитетом).
• Самоуправляющиеся территориальные образования
в РФ – муниципальные образования

12.

Основные виды:
Городское поселение (город, поселок)
Сельское поселение (село, деревня, станица)
Муниципальный район (объединяет несколько поселений)
Городской округ (крупный город, не входящий в состав
района)

13.

Виды муниципальных образований
Муниципальный
район
Муниципальный
округ
Внутригородская
территория города
федерального
значения
Городское
поселение
Сельское
поселение
Городской
округ
Городской округ с
внутригородским
делением
Внутригородской
район

14. План урока

15.

Задачи (функции) местного самоуправления
формирование,
утверждение,
исполнение
образования и контроль над его исполнением
бюджета
муниципального
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности (земельные участки, движимое и недвижимое
имущество, т.е. жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода
сооружения и др.)
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и
водоотведения
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
организация культурно-досуговой и спортивной деятельности
организация мер по градоустройству

16.

состояние
дорог
работа
транспорта
ремонт домов
работа детских садов,
школ, аптек,
поликлиник,
магазинов, ремонтных
мастерских
своевременная
уборка мусора
обеспечение жилых
домов и
производственных
зданий газом, водой и
электричеством
благоустройство
территории
населенного пункта
разумное
использование
муниципальной
собственности
поддержание общественного порядка

17. План урока

18.

формируется из депутатов, которые, как правило,
избираются жителями муниципального образования на определённый срок.
(Городская Дума, Совет депутатов) – принимает решения в виде
правовых актов (например, бюджет, то есть решает, на какие задачи и в каком
количестве будут потрачены денежные средства, которыми располагает
муниципальное образование. Он принимает планы развития территории).
–
может быть избран населением или представительным органом (мэр, староста).
Занимаются текущими вопросами обеспечения нормальной жизнедеятельности
граждан, проживающих на соответствующей территории. Они следят за тем, чтобы
исправно ходил общественный транспорт, чтобы работали школы и поликлиники.
Они организуют работы по благоустройству территорий и т.д.
– (назначаются) реализует решения, управляет хозяйством.

19.

Полномочия представительного органа:
осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;
утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;
устанавливает местные налоги и сборы;
утверждает программы развития соответствующих территорий;
осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.
Полномочия исполнительного органа МСУ:
• осуществляет управление муниципальным хозяйством;
• распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;
• разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его
исполнение;
• осуществляет регулирование земельных отношений.
• Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан
(микрорайоны,
кварталы,
улицы)
органов
территориального
самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и
т.д.)

20.

Местное самоуправление
Местная власть
Не входит в систему органов
государственной власти
(самостоятельно, автономно)
Входит в систему органов
государственной власти
Не контролируется государственной
властью
Подчиняется и подконтрольна
вышестоящим органом
государственной власти
Существует на общественных
началах
Существует на деньги
налогоплательщиков
Органы выборные
В большинстве случаев назначаемая
Органы имеют сроки полномочий
Если назначаемая , то срок службы не
установлен
Относится к институтам
гражданского общества
Относится к государственным
институтам
РАБОЧИЙ ЛИСТ

21.

Решения органов местного самоуправления и органов местной власти
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального
образования
предприятиями,
учреждениями
и
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также
органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами
1. Органы местного самоуправления не
систему органов государственной власти.
входят
в
2. Государственные органы не могут ограничивать
самостоятельность местного самоуправления, вторгаться в
сферу его компетенции.

22. План урока

23.

1. Непосредственное:
• Местный референдум – голосование по важнейшим вопросам.
• Муниципальные выборы – выборы депутатов и главы.
• Сход граждан (в небольших поселениях)
• Правотворческая инициатива – внесение проектов правовых актов
• Территориальное общественное самоуправление (ТОС) –
советы домов, кварталов и др.
2. Через органы МСУ:
• представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.)
избирается городским или сельским населением;
• исполнительный
орган:
мэр,
староста,
глава
администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или
представительным
органом
МСУ)
и
возглавляемая
им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый
отдел и др.)
РАБОЧИЙ ЛИСТ

24. План урока

25.

• Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
• Федеральный
закон
«Об
общих
принципах
организации местного самоуправления в РФ» от 6
октября 2003 г.
• Муниципальное право.
– это комплексная отрасль
российского права, представляющая совокупность
правовых норм, закрепляющих и регулирующих
общественные отношения, возникающие в процессе
организации местного самоуправления.

26.

Конституция РФ устанавливает
Конституция РФ гарантирует
(ст. 133)
• органы
местного
самоуправления
не
входят в систему органов государственной • судебную защиту нарушенных прав
местного самоуправления
власти (ст. 12)
дополнительных
местного • компенсацию
населением расходов, возникших в результате
решений,
принятых
органами
государственной власти
• изменение границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление, • запрет на ограничение прав местного
допускается с учетом мнения населения самоуправления
соответствующих территорий (ст. 131)
• структура
органов
самоуправления определяется
самостоятельно (ст. 131)
• органы
местного
самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной
собственностью, формируют, утверждают и
исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы (ст. 132)
РАБОЧИЙ ЛИСТ
Далее подробнее

27.

28.

29.

30.

Местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное
самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации
граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового
государства.

31.

Повторим

32.

Повторим

33.

Общественная
палата
РФ
была
сформирована в соответствии с
федеральным законом от 4 апреля
2005 года "Об Общественной палате
РФ".
– утверждается Президентом РФ
– представители общероссийских объединений
– представители региональных и межрегиональных объединений
Общественная
организация,
обеспечивающая
взаимодействие
граждан
и
общественных
объединений с органами государственной власти и
органами местного самоуправления.

34.

Деятельность ОП РФ
Общественная
организация,
обеспечивающая взаимодействие граждан
и общественных объединений с органами
государственной
власти
и
органами
местного самоуправления.
1.
Проведение
экспертизы
нормативных
документов
государственной власти и местного самоуправления.
2. Осуществление контроля за деятельностью исполнительных
органов власти.

35.

Деятельность ОП РФ
Благотворительность
Дети
Экология
Антикоррупционная
деятельность
Культура
Экспертиза
Межнациональные
отношения
ЖКХ
Независимые
СМИ
Права
заключенных
Образование

36. План урока

37.

Почему, несмотря на множество
форм
участия,
многие
люди
остаются пассивными и не хотят
участвовать
в
местном
самоуправлении?

38.

Как вы считаете, какова роль
местного
самоуправления
в
обеспечении демократии?
С 16 лет можно вносить
инициативные проекты
С 18 лет можно быть
избранным депутатом
представительного органа
муниципалитета

39.

Ситуация. В вашем микрорайоне остро стоит проблема:
нехватка мест для парковки машин во дворах, что
приводит к конфликтам между автовладельцами и
другими жителями.
Задача. Используя знания о формах участия в МСУ,
предложите план
действий для
решения этой
проблемы.
Какие
инструменты
вы
будете
использовать и в какой последовательности?

40.

Кейс. Город Z. Администрация города объявила о плане
строительства нового торгового центра на месте старого
парка. Жители близлежащих домов обеспокоены:
потеряют место отдыха, увеличится транспортный
поток и шум.
Вопросы:
1. Какие права граждан нарушаются?
2. Какие законные формы воздействия на власть они
могут использовать?
3. Какую аргументацию подготовить для публичных
слушаний?

41.

1. Строительство очистных сооружений в селе;
2. Капитальный ремонт улиц;
3. Утверждение Налогового кодекса;
4. Строительство новой школы;
5. Выплата пенсий;
6. Заключение союзного договора России
Белоруссии;
7. Мероприятия по реформированию армии.
и

42.

1. Контроль за использованием муниципальной
собственности
2. Улучшение жилищных условий для гражданина А.
3. Ремонт школьного здания
4. Местное законодательство
5. Помощь беженцу, которому негде жить и
работать
6. Утверждение плана социально-экономического
развития села
7. Утверждение поселенческого бюджета

43. Итоги урока

Местное самоуправление – это реальный уровень власти,
где граждане могут напрямую влиять на свою жизнь.
Эффективность МСУ зависит не только от властей, но и от
активности и ответственности самих жителей.
Участие в МСУ – это проявление гражданской зрелости.

44. Домашнее задание

1. КОНСПЕКТ,
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3. *Напишите мини-эссе на тему «Что я могу сделать для улучшения
жизни
в
своем
районе,
самоуправления?»
(Вступление,
аргументацией, заключение)
используя
основная
механизмы
местного
часть
с
собственной

English Русский Rules