Диагностика Орловской области. Население, экономика, социальная сфера, бюджет

1. Диагностика Орловской области

Население, экономика,
социальная сфера, бюджет
Н.Зубаревич
МГУ

2. Структура и ракурсы

Население
Экономика
Рынок труда
Доходы
Бюджет
• Длинные тренды
• Кризис и выход из
него
• Что делать?

3. Население. Численность будет сокращаться до середины 2020-х, трудоспособное население сократится на 6-8 млн.чел. Орловская

область – возрастная структура населения более старая
Половозрастная структура населения РФ на 2015
Мужчины
Males
Женщины
Females
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400

4.

Естественный
прирост
Тенденции улучшения
-временные
Орловская обл –
устойчивая депопуляция
Коэффициент
ест.прироста

5.

Миграции
Тренды стабильны с 2000-х:
Приток - агломерации
федеральных городов,
региональные центры, юг
Отток – Дальний Восток,
Забайкалье, Север,
периферия Европ. части.
Орловская обл. –
миграционный отток
Коэффициент
миграц.прироста

6. Демографическая ситуация в Орловской области Сильная естественная убыль и миграционный отток (дальняя периферия Московской

-5
-10
РФ
ЦФО
Московская обл
г.Москва
Калужская обл
Воронежская обл
Белгородская обл
Курская обл
Ярославская обл
Липецкая обл
Рязанская обл
Тульская обл
Смоленская обл
Костромская обл
Брянская обл
Владимирская обл
Ивановская обл
Тамбовская обл
Тверская обл
Орловская обл
СЗФО
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл
Калининградская обл
Ненецкий АО
Вологодская обл
Мурманская обл
респ Карелия
Новгородская обл
Псковская обл
Архангельская обл без АО
респ Коми
ЮФО
г.Севастополь
Краснодарский край
респ Крым
респ Адыгея
Астраханская обл
Ростовская обл
Волгоградская обл
респ Калмыкия
СКФО
респ Ингушетия
Чеченская респ
респ Дагестан
Каб.-Балкар.респ
Ставропольский край
респ Сев.Осетия
Кар.-Черкес.респ
ПФО
респ Татарстан
респ Башкортостан
респ Мордовия
Удмуртская респ
Самарская обл
Пермский край
Чувашская респ
респ Марий Эл
Нижегородская обл
Ульяновская обл
Оренбургская обл
Саратовская обл
Кировская обл
Пензенская обл
УФО
Тюменская обл без АО
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл
Челябинская обл
Курганская обл
СФО
респ Тыва
респ Алтай
Новосибирская обл
Красноярский край
респ Бурятия
респ Хакасия
Томская обл
Иркутская обл
Кемеровская обл
Забайкальский край
Омская обл
Алтайский край
ДВФО
Сахалинская обл
респ Саха (Якутия)
Камчатский край
Хабаровский край
Приморский край
Амурская обл
Чукотский АО
Магаданская обл
Еврейская авт.обл
Демографическая ситуация в Орловской области
Сильная естественная убыль и миграционный отток (дальняя периферия Московской
агломерации). Депопуляция будет усиливаться.
Естественный прирост на 1000 населения
25
МП среднее 2016-2017
ЕП 2017
20
15
10
5
0
-15
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

7. Социально-демографические показатели. Ожидаемая продолжительность жизни в Орловской обл. близка к средней по РФ, маргинализация

80
78
76
74
72
70
68
66
64
62
60
58
56
54
52
50
РФ
ЦФО
г. Москва
Белгородская обл.
Московская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Ярославская обл.
Костромская обл.
Курская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
Тульская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
СЗФО
г. Санкт-Петербург
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Архангельская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
Вологодская обл.
Респ. Коми
Респ. Карелия
Псковская обл.
Новгородская обл.
ЮФО
Волгоградская обл.
Респ. Калмыкия
Респ. Крым
Респ. Крым
Астраханская обл.
Респ. Адыгея
Ростовская обл.
Респ. Крым
СКФО
Респ. Ингушетия
Респ. Дагестан
Кар.-Черкес.Респ.
Каб.-Балкарск.Респ.
Респ.Сев.Осетия
Чеченская Респ.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Удмуртская Респ.
Нижегородская обл.
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Пермский край
УФО
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл. без
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
СФО
Томская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
Респ. Алтай
Алтайский край
Респ. Бурятия
Красноярский край
Респ. Хакасия
Читинская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
Респ. Тыва
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Приморский край
Сахалинская обл.
Камчатский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Социально-демографические показатели. Ожидаемая
продолжительность жизни в Орловской обл. близка к средней по РФ,
маргинализация меньше, чем в Нечерноземье (преимущество)
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
2000
2017
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

8. Человеческий капитал - проблемы Низкая доля городского населения с высшим образованием (25%), пониженная – со средним

550
500
450
0
г. Москва
г. С-Петербург
Респ.Сев.Осетия
Московская обл.
Томская обл.
Респ.Калмыкия
Кар.-Черкесс.Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Алтай
Респ. Ингушетия
Ямало-Ненецкий АО
Новосибирская
Ставропольский кр.
Воронежская обл.
Калининградск.обл.
Респ. Бурятия
Чукотский АО
Краснодарский кр.
РФ
Респ. Адыгея
Тюменская обл.
Камчатский кр.
Хабаровский кр.
Ростовская обл.
Самарская обл.
Каб.-Балкарская
Респ. Мордовия
Респ. Татарстан
Ханты-Мансийс.АО
Белгородская обл.
Респ.Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Чувашская Респ.
Приморский кр.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Саратовская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
Омская обл.
Волгоградская обл.
Красноярский кр.
Пензенская обл.
Респ.Марий Эл
Астраханская обл.
Ярославская обл.
Ленинградская обл.
Удмуртская Респ.
Тамбовская обл.
Алтайский кр.
Иркутская обл.
Оренбургская обл.
Смоленская обл.
Респ.Башкортостан
Амурская обл.
Мурманская обл.
Респ.Карелия
Ульяновская обл.
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Чеченская Респ.
Сахалинская обл.
Тульская обл.
Псковская обл.
Владимирская обл.
Брянская обл.
Респ.Хакасия
Тверская обл.
Ненецкий АО
Респ.Коми
Костромская обл.
Орловская обл
Ивановская обл.
Респ.Тыва
Забайкальский кр.
Архангельская обл.
Кемеровская обл.
Пермский кр.
Кировская обл.
Курганская обл.
Еврейская а.о.
Человеческий капитал - проблемы
Низкая доля городского населения с высшим образованием (25%), пониженная –
со средним проф.образованием (30%). Орловская обл. – как Костромская и
Ивановская
Структура городского населения регионов по уровню образования
(на 1000 населения старше 15 лет), перепись 2010 г.
высшее
среднее
начальное
400
350
300
250
200
150
100
50

9. Экономика. Орловская обл. –"середина" по душевому ВРП, как Рязанская и Тверская. В конце 2000-х - хуже по сравнению с концом

350
200
0
Тюменская обл.
Сахалинская обл.
Чукотский АО
г.Москва
респ. Саха (Якутия)
Магаданская обл.
г.Санкт-Петербург
Красноярский край
респ. Коми
респ. Татарстан
Белгородская обл.
Архангельская обл.
Ленинградская обл.
Иркутская обл.
Липецкая обл.
Мурманская обл.
Свердловская обл.
Томская обл.
Оренбургская обл.
Новгородская обл.
Пермский край
Московская обл.
Самарская обл.
Вологодская обл.
Челябинская обл.
Новосибирская обл.
Удмуртская респ.
Хабаровский край
Воронежская обл.
Калининградская
Ярославская обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Кемеровская обл.
Нижегородская обл.
Тульская обл.
Астраханская обл.
Камчатский край
респ. Хакасия
Омская обл.
респ. Башкортостан
Краснодарский край
респ. Карелия
Амурская обл.
Тамбовская обл.
Приморский край
Волгоградская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
Саратовская обл.
Ростовская обл.
Тверская обл.
Ульяновская обл.
Владимирская обл.
Пензенская обл.
респ. Мордовия
Смоленская обл.
Костромская обл.
респ. Марий Эл
Забайкальский край
Еврейская авт.обл.
Брянская обл.
Кировская обл.
Ставропольский
Чувашская респ.
Курганская обл.
Алтайский край
Псковская обл.
респ. Дагестан
респ. Калмыкия
респ. Адыгея
респ. Бурятия
респ. Сев.Осетия
респ. Алтай
Ивановская обл.
респ. Крым
респ. Тыва
г.Севастополь
Каб.-Балкар.респ.
Кар.-Черкес.респ.
респ. Ингушетия
Чеченская респ.
Экономика. Орловская обл. –"середина" по душевому ВРП, как Рязанская и
Тверская. В конце 2000-х - хуже по сравнению с концом 1990-х (с 83 до 62% от
среднего по РФ), депрессивность из-за машиностроительной специализации.
В середине 2010-х душевой ВРП - 68% от среднего по РФ.
Душевой ВРП с корректировкой на цены (стоим.фикс.набора), в % к среднему по РФ
Лидеры
300
1999
2008
2016
250
отн.развитые
СЕРЕДИНА
150
аутсайдеры
100
50

10. Концентрация промышленности: на 16 регионов РФ приходится 60% пром.пр-ва. Доля Орловской обл. в пр-сти РФ – 0,2%, нет явной

специализации и эффекта
масштаба.
Доля регионов в объеме пром.производства России в 2017 г., %
12
7
40
5
5
4
4
4
2
2
2 2
2
3
2 3
3
г.Москва
Ханты-Мансийск.АО
г.Санкт-Петербург
Московская обл.
Респ. Татарстан
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Красноярский край
Челябинская обл.
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Пермский край
Нижегородская обл.
Кемеровская обл.
Ленинградская обл.
Краснодарский край
прочие 69 регионов

11. Динамика последнего кризиса и выхода из него Спад пром-сти, инвестиций и потребления завершился, спад доходов населения

продолжался до 2018 г. Перспективы – слабый рост?
Динамика, в % к соответств.кварталу предыдущего года
ВВП
обрабатыв.промышленность
розничная торговля
промышленность
инвестиции в основной капитал
денежные доходы
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
I
II
III
2014
IV
I
II
III
2015
IV
I
II
III
2016
IV
I
II
III
2017
IV
I
2018

12. В кризис объем пром. пр-ва в Орловской обл. снизился на 8%, спад четвертый год. В 2017 г. спад на 4%, янв-май 2018 – спад на 1%

-10
-20
-30
РФ
ЦФО
Тульская обл.
Московская обл.
Брянская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Липецкая обл.
Костромская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
г.Москва
Тверская обл.
Рязанская обл.
Ивановская обл.
Орловская обл.
СЗФО
Мурманская обл.
Архангельская без АО
Новгородская обл.
Псковская обл.
Ненецкий АО
Респ. Карелия
Ленинградская обл.
Вологодская обл.
г.Санкт-Петербург
Калининградская обл.
Респ. Коми
ЮФО
Ростовская обл.
Астраханская обл.
Респ. Адыгея
Респ.Крым
Краснодарский край
Респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
г.Севастополь
СКФО
Респ. Дагестан
Респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Чеченская Респ.
Каб.-Балкарская
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Нижегородская обл.
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Респ. Марий Эл
Ульяновская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Удмуртская Респ.
Пермский край
Самарская обл.
Оренбургская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Курганская обл.
Челябинская обл.
Ханты-Мансийск.АО
СФО
Респ. Алтай
Респ. Тыва
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Респ. Хакасия
Новосибирская обл.
Алтайский край
Красноярский край
Омская обл.
Забайкальский край
Томская обл.
Респ. Бурятия
ДВФО
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Еврейская авт.обл.
Камчатский край
Магаданская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Приморский край
Амурская обл.
Чукотский АО
В кризис объем пром. пр-ва в Орловской обл. снизился на 8%, спад
четвертый год. В 2017 г. спад на 4%, янв-май 2018 – спад на 1% (РФ +3%)
Динамика промышленного производства, 2017 г. к 2014 г., %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

13. Спад инвестиций в РФ за 2013-2016 гг. -12%, в 2017 гг. рост на 4% (-8,4%) Орловская область - спад за 2013-2016 гг. на 10%, в

80
70
-10
-20
-30
-40
-50
-60
-70
Ненецкий АО
Респ. Саха (Якутия)
Амурская обл.
Мурманская обл.
Каб.-Балкарская Респ.
Чеченская Респ.
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Забайкальский край
Ямало-Ненецкий АО
Волгоградская обл.
г.Москва
Тюменская обл.
Липецкая обл.
Респ. Алтай
Тульская обл.
Ленинградская обл.
Владимирская обл.
Калининградская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Респ. Карелия
Сахалинская обл.
Тюменская обл.без АО
Иркутская обл.
Тверская обл.
Респ. Татарстан
Ростовская обл.
Саратовская обл.
Московская обл.
Ульяновская обл.
Архангельская обл.без АО
Оренбургская обл.
г.С.-Петербург
Астраханская обл.
РФ
Тамбовская обл.
Орловская обл.
Новгородская обл.
Красноярский край
Смоленская обл.
Респ. Мордовия
Респ. Дагестан
Белгородская обл.
Пермский край
Магаданская обл.
Удмуртская Респ.
Приморский край
Свердловская обл.
Ставропольский край
Псковская обл.
Респ. Сев.Осетия
Самарская обл.
Респ. Башкортостан
Костромская обл.
Пензенская обл.
Камчатский край
Респ. Адыгея
Челябинская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Алтайский край
Брянская обл.
Респ. Бурятия
Омская обл.
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Кемеровская обл.
Рязанская обл.
Томская обл.
Респ. Калмыкия
Ярославская обл.
Новосибирская обл.
Нижегородская обл.
Калужская обл.
Чукотский АО
Еврейская авт.обл.
Хабаровский край
Ивановская обл.
Курганская обл.
Респ. Хакасия
Респ. Коми
Респ. Тыва
Краснодарский край
Респ. Марий Эл
Респ. Ингушетия
Спад инвестиций в РФ за 2013-2016 гг. -12%, в 2017 гг. рост на 4% (-8,4%)
Орловская область - спад за 2013-2016 гг. на 10%, в 2017 г. стабилизация.
Динамика инвестиций, %
2017 к 2013
2017 к 2016
60
50
40
30
20
10
0

14.

Концентрация инвестиций в регионах с явными конкурентными преимуществами
(столица + н/г регионы).
Доля Орловской обл. в инвестициях (0,3%) ниже ее доли в населении РФ (0,5%)
Доля регионов в инвестициях в 2017 г., %
14,5
Тюменская обл.с АО
Москва
12,4
Московская обл
С.-Петербург
Татарстан
48,4
Краснодарский кр
Красноярский кр
4,2
Якутия
Ленинградская обл
Свердловская обл
4,1
4,0
3,0
2,1 2,1 2,4
2,7
остальные

15. Ввод жилья. Орловская обл. – был средний душевой ввод жилья, сильный кризисный спад из-за падения спроса, спад продолжился в

0
РФ
ЦФО
Московская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Ярославская обл.
Курская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
Костромская обл.
Тульская обл.
Брянская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
Калининградская обл.
г.Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Архангельская без АО
Респ. Карелия
Псковская обл.
Респ. Коми
Мурманская обл.
ЮФО
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
респ. Крым
Севастополь
Респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Ингушетия
Каб.-Балкарская Респ.
Кар.-Черкесская Респ.
Ставропольский край
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Пензенская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Оренбургская обл.
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Пермский край
Респ. Мордовия
Нижегородская обл.
УФО
Тюменская без АО
Ханты-Мансийск.АО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Новосибирская обл.
Респ. Алтай
Томская обл.
Респ. Хакасия
Иркутская обл.
Красноярский край
Кемеровская обл.
Респ. Тыва
Алтайский край
Респ. Бурятия
Забайкальский край
Омская обл.
ДВФО
Сахалинская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
Приморский край
Камчатский край
Хабаровский край
Чукотский АО
Ввод жилья. Орловская обл. – был средний душевой ввод жилья, сильный
кризисный спад из-за падения спроса, спад продолжился в янв.-мае 2018 10% (РФ – рост на 10%).
Ввод жилья, кв.м. на на 1000 населения
1400
1300
2015
2017
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

16. Розничная торговля - спад в РФ на 15% за 2014-2016 гг., рост в 2017 на 1%, янв-май 2018 г. – рост на 2% Орловская обл.: спад в

-5
-10
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Белгородская обл.
Московская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Смоленская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
Новгородская обл.
Ненецкий АО
Архангельская обл.
Архангельская без АО
Калининградская обл.
Респ. Карелия
Вологодская обл.
Псковская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
ЮФО
г.Севастополь
Респ.Крым
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Каб.-Балкарская
Респ. Сев.Осетия
Респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
ПФО
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Респ. Марий Эл
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
Самарская обл.
УФО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Тюменская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
Курганская обл.
Челябинская обл.
СФО
Респ. Бурятия
Респ. Тыва
Томская обл.
Респ. Хакасия
Забайкальский край
Алтайский край
Респ. Алтай
Иркутская обл.
Красноярский край
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Чукотский АО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Сахалинская обл.
Еврейская авт.обл.
Камчатский край
Розничная торговля - спад в РФ на 15% за 2014-2016 гг.,
рост в 2017 на 1%, янв-май 2018 г. – рост на 2%
Орловская обл.: спад в 2014-2016 гг. не такой сильный (-10%), но
продолжился в 2017. В янв-мае 2018 +2%
Динамика розничной торговли, %
25
Центр
Сев-Запад
Юг
СевКав
Приволжск
2016 к 2014
2017 к 2016
20
15
10
5
0
-15
-20
-25
Урал
Сибирь
Д.Восток

17. Уровень безработицы в Орловской обл. (6,6%) немного выше среднего по РФ, в кризис роста безработицы не было Уровень безработицы

0
РФ
ЦФО
Ярославская обл.
Орловская обл.
Смоленская обл.
Костромская обл.
Владимирская обл.
Ивановская обл.
Тверская обл.
Брянская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Рязанская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
г.Москва
СЗФО
Респ. Карелия
Ненецкий АО
Респ. Коми
Мурманская обл.
Псковская обл.
Архангельская обл. без АО
Вологодская обл.
Калининградская обл.
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Респ. Калмыкия
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
Респ.Крым
Волгоградская обл.
Краснодарский край
Ростовская обл.
г.Севастополь
СКФО
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Марий Эл
Пермский край
Респ. Башкортостан
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
Нижегородская обл.
Самарская обл.
Респ. Татарстан
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл. без АО
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Респ. Тыва
Респ. Алтай
Забайкальский край
Респ. Бурятия
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
Алтайский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Красноярский край
Респ. Хакасия
ДВФО
Еврейская авт.обл.
Респ. Саха (Якутия)
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Приморский край
Магаданская обл.
Хабаровский край
Камчатский край
Чукотский АО
Уровень безработицы в Орловской обл. (6,6%) немного выше
среднего по РФ, в кризис роста безработицы не было
Уровень безработицы по методологии МОТ, %
25
20
2017
2015
2016
15
10
5
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

18. Реальная зарплата в Орловской обл. сократилась за 2014-2017 гг. на 9,6%, вдвое сильнее, чем и в среднем по РФ (5%), хотя

-2
-4
РФ
ЦФО
Белгородская обл.
Липецкая обл.
г.Москва
Тульская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Ярославская обл.
Смоленская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Тамбовская обл.
Московская обл.
Костромская обл.
Орловская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Брянская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
г.Санкт-Петербург
Архангельская обл.без АО
Ленинградская обл.
Респ. Карелия
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Калининградская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
Псковская обл.
ЮФО
г.Севастополь
Респ.Крым
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
Краснодарский край
Респ. Адыгея
СКФО
Респ. Сев.Осетия-Алания
Респ. Дагестан
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
ПФО
Удмуртская Респ.
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Чувашская Респ.
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Пермский край
Нижегородская обл.
Кировская обл.
Респ. Татарстан
Самарская обл.
Саратовская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Тюменская обл.без АО
Тюменская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийск.АО
СФО
Красноярский край
Респ. Хакасия
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Иркутская обл.
Респ. Алтай
Томская обл.
Омская обл.
Алтайский край
Респ. Бурятия
Забайкальский край
Респ. Тыва
ДВФО
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Камчатский край
Респ. Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Приморский край
Хабаровский край
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
Реальная зарплата в Орловской обл. сократилась за 2014-2017 гг. на 9,6%, вдвое
сильнее, чем и в среднем по РФ (5%), хотя статистика не очень достоверна
Динамика реальной заработной платы, 2017 г. к 2014 г., %
2
0
-6
-8
-10
-12
-14
-16
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

19. Доходы населения. Орловская обл. отстает по уровню душевых доходов населения (с корректировкой на ПМ) от средних по РФ, хотя ПМ

0
РФ
ЦФО
г. Москва
Московская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Липецкая обл.
Тамбовская обл.
Курская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Тульская обл.
Рязанская обл.
Брянская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
Ивановская обл.
Владимирская обл.
Тверская обл.
Смоленская обл.
СЗФО
г. Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Архан без АО
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Калининградская обл.
респ. Коми
Новгородская обл.
респ. Карелия
Псковская обл.
ЮФО
Краснодарский край
Ростовская обл.
респ. Адыгея
Астраханская обл.
г. Севастополь
Волгоградская обл.
респ. Крым
респ. Калмыкия
СКФО
респ. Дагестан
Ставропольский край
Чеченская респ.
респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
Кар.-Черкесская респ.
респ. Ингушетия
ПФО
респ. Татарстан
Нижегородская обл.
респ. Башкортостан
Пермский край
Удмуртская респ.
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Ульяновская обл.
Саратовская обл.
Кировская обл.
респ. Мордовия
респ. Марий Эл
Чувашская респ.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийский
Тюменская без АО
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Омская обл.
респ. Бурятия
Красноярский край
Новосибирская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Томская обл.
респ. Хакасия
Иркутская обл.
Забайкальский край
респ. Алтай
респ. Тыва
ДВФО
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Приморский край
респ. Саха (Якутия)
Камчатский край
Еврейская авт.обл.
Доходы населения. Орловская обл. отстает по уровню душевых доходов
населения (с корректировкой на ПМ) от средних по РФ, хотя ПМ в области ниже.
Отношение душевых доходов населения к прожиточному минимуму, %
450
2016
2001
400
350
300
250
200
150
100
50
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал Сибирь
Д.Вост

20. Спад доходов населения РФ на 11% за 2014-2017 гг., в янв-апр. 2018 – рост на 3% за счет более развитых регионов Орловская обл.

-5
-10
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Воронежская обл.
Белгородская обл.
Липецкая обл.
Тверская обл.
Ивановская обл.
Московская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Курская обл.
Тамбовская обл.
Орловская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
г. Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
г. Санкт-Петербург
Вологодская обл.
Калининградская обл.
респ. Карелия
Псковская обл.
Архан без АО
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
респ. Коми
ЮФО
респ. Калмыкия
респ. Адыгея
Краснодарский край
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
респ. Крым
г. Севастополь
СКФО
респ. Дагестан
Чеченская респ.
Каб.-Балкарская респ.
респ. Сев.Осетия
респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская респ.
ПФО
Удмуртская респ.
респ. Мордовия
Оренбургская обл.
респ. Татарстан
респ. Марий Эл
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Нижегородская обл.
респ. Башкортостан
Ульяновская обл.
Чувашская респ.
Кировская обл.
Пермский край
Самарская обл.
УФО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийский
Курганская обл.
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Алтайский край
респ. Алтай
респ. Хакасия
респ. Бурятия
Омская обл.
Красноярский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Забайкальский край
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
респ. Тыва
ДВФО
Приморский край
респ. Саха (Якутия)
Хабаровский край
Чукотский АО
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Камчатский край
Магаданская обл.
Еврейская авт.обл.
Спад доходов населения РФ на 11% за 2014-2017 гг., в янв-апр. 2018 –
рост на 3% за счет более развитых регионов
Орловская обл. - спад доходов населения близок к среднему по РФ, в янв-апр.
2018 г. спад продолжился (-3%). Статистика не очень достоверна.
Динамика реальных доходов населения, %
10
2017 к 2013
2017 к 2016
5
0
-15
-20
-25
-30
Центр
Сев-Запад
Юг
СевКав
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

21. Уровень бедности в Орловской обл. в 2017 г. – 14,5% (среднее по РФ – 13,5). В 2013 г. – 12,6% (РФ – 10,8%). Ситуация хуже

0
РФ
ЦФО
Смоленская обл.
Ивановская обл.
Владимирская обл.
Орловская обл.
Брянская обл.
Костромская обл.
Тверская обл.
Рязанская обл.
Калужская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Курская обл.
Тульская обл.
Воронежская обл.
Липецкая обл.
г. Москва
Белгородская обл.
Московская обл.
СЗФО
Псковская обл.
Респ. Карелия
Респ. Коми
Новгородская обл.
Архангельская обл.
Калининградская обл.
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
Ненецкий АО
г. Санкт-Петербург
ЮФО
Респ.Калмыкия
Респ Крым
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Севастополь
Краснодарский край
СКФО
Респ. Ингушетия
Кабард.Карач.-Черкесск.Респ.
Чеченская республика
Респ. Северная Осетия
Ставропольский край
Респ. Дагестан
ПФО
Респ. Марий Эл
Респ. Мордовия
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Кировская обл.
Пермский край
Ульяновская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Самарская обл.
Респ. Башкортостан
Удмуртская Респ.
Нижегородская обл.
Респ. Татарстан
УФО
Курганская обл.
Тюменская обл.без АО
Челябинская обл.
Ханты-Мансийский АО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
СФЩ
Респ. Тыва
Респ. Алтай
Забайкальский край
Иркутская обл.
Красноярский край
Респ. Бурятия
Респ. Хакасия
Алтайский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
ДВФО
Еврейская авт.обл.
Респ. Саха (Якутия)
Камчатский край
Амурская обл.
Приморский край
Магаданская обл.
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Уровень бедности в Орловской обл. в 2017 г. – 14,5% (среднее по РФ – 13,5).
В 2013 г. – 12,6% (РФ – 10,8%). Ситуация хуже большинства регионов ЦФО.
Уровень бедности в 2016 г., %
45
40
2013
2016
35
30
25
20
15
10
5
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Приволж Урал
Сибирь
Д.Вост

22. Выводы

• Острые демографические проблемы
• Невысокий человеческий капитал
• Срединное положение по уровню
экономического развития
• Уровень и динамика социальных индикаторов
не так сильно отличаются от средних
значений, кроме доходов населения
• Последний кризис для области был более
тяжелым и длинным, чем для большинства
регионов, выход из него затянулся

23. Состояние бюджета Зависимость от трансфертов: Орловская обл. – повышенная дотационность. Доля трансфертов в доходах бюджета

0
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Пермский край
Самарская обл.
Респ. Татарстан
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Ульяновская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Мордовия
Кировская обл.
Пензенская обл.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Марий Эл
Чувашская Респ.
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Сев.Осетия
2015
Астраханская обл.
Краснодарский край
СКФО
Респ. Ингушетия
Респ. Адыгея
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
2017
г.Севастополь
Респ. Калмыкия
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Респ. Крым
Московская обл.
г.Москва
СЗФО
Калининградская обл.
Респ. Карелия
Псковская обл.
Новгородская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Смоленская обл.
Белгородская обл.
Липецкая обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
РФ
ЦФО
Брянская обл.
Тамбовская обл.
Ивановская обл.
Орловская обл.
Курская обл.
Костромская обл.
Воронежская обл.
Состояние бюджета
Зависимость от трансфертов: Орловская обл. – повышенная дотационность.
Доля трансфертов в доходах бюджета сократилась с 38 до 32% за 2015-2017 гг.
Доля трансфертов доходах консолидированного бюджета региона, %
2016
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Приволж
Урал

24. Федеральная политика: трансферты регионам – что изменилось? В 2015 г. трансферты регионам сократились на 3% (без Крыма – 0%) В

2016 г. - сокращение на 3% (без Крыма – на 4%)
2017 г.– рост трансфертов на 8,4%, без Крыма – на 6,8%. Янв-май 2018 – рост на 12%
Доходы конс.бюджетов регионов и трансферты (без Крыма)
Доходы бюджетов регионов, трлн руб.
Трансферты из федерального бюджета, трлн руб.
Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, % (правая шкала)
12
30
11
27
10
10
23
23
8
19
16
6
4
16
9
8
8
21
8
20
19
7
6
25
9
18
17
6
15
15
15
4
4
10
2
1,6
1,2
0,6
1,5
1,8
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
1,6
5
0,6
0
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

25. Приоритеты федеральных властей отражаются в объеме трансфертов регионам. Главные приоритеты – Крым, Северный Кавказ и Д.Восток

Доля от всех трансфертов и доля в населении, %
12
11,2
11,7 11,5
трансферты
2015
трансферты
2016
трансферты
2017
население
11,1 11,4 11,3
10
8
6,7
6
5,4
4,2
4,7
4,6
4
1,5
2
0
Дальневосточный ФО
Республики Сев.Кавказ.ФО
Крым и Севастополь

26. Неравенство бюджетов. По душевым доходам конс.бюджетов регионов выше только федеральные города и нефтегазовые регионы,

250
200
0
РФ
ЦФО
Москва
Московская обл.
Калужская обл.
Липецкая обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Брянская обл.
Рязанская обл.
Курская обл.
Тверская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
С.-Петербург
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Ненецкий АО
Мурманская обл.
Новгородская обл.
Вологодская обл.
респ.Коми
Псковская обл.
респ.Карелия
Архангельская обл.
ЮФО
респ.Крым
Севастополь
Краснодарский край
Ростовская обл.
респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
респ.Адыгея
Астраханская обл.
СКФО
респ.Ингушетия
Чеченская респ.
Кар.-Черкесская респ.
Каб.-Балкарская
респ.Сев.Осетия
Ставропольский край
респ.Дагестан
ПФО
респ.Татарстан
Самарская обл.
респ.Мордовия
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Удмуртская респ.
Пермский край
респ.Башкортостан
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Чувашская респ.
Кировская обл.
респ.Марий Эл
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл.
Ханты-Мансийский
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Красноярский край
Новосибирская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
Томская обл.
Омская обл.
Алтайский край
респ.Хакасия
Забайкальский край
респ.Алтай
респ.Тыва
респ.Бурятия
ДВФО
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Чукотский АО
Еврейская АО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
респ.Саха (Якутия)
Камчатский край
Неравенство бюджетов. По душевым доходам конс.бюджетов регионов выше
только федеральные города и нефтегазовые регионы, остальные близки.
Душевые доходы конс.бюджета Орловской обл. - 69% от средних по регионам РФ
с корректировкой на индекс бюджетных расходов, в ЦФО ниже только Ивановская
и Костромская обл.
Душевые доходы конс.бюджета региона в 2016 г. (тыс.руб.), в т.ч. с корр. на ИБР
доходы на душу
Москва
С-Пб
с корректир. на ИБР
500
450
400
350
300
Тюменская
ЯНАО ХМАО
Сахалин
150
100
50

27. Динамика доходов и расходов бюджетов регионов в 2017 г. Сокращение доходов в 10 регионах, расходов – в 8 регионах Орловская

-5
-10
-15
РФ
ЦФО
Белгородская обл.
Курская обл.
г.Москва
Калужская обл.
Московская обл.
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Ярославская обл.
Костромская обл.
Брянская обл.
Тверская обл.
Липецкая обл.
Ивановская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Тульская обл.
Тамбовская обл.
СЗФО
Ненецкий АО
Калининградская обл.
Респ. Коми
Архангельская обл.
г.Санкт-Петербург
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Респ. Карелия
Псковская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
ЮФО
г.Севастополь
Респ. Крым
Краснодарский край
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
Респ. Адыгея
Ростовская обл.
СКФО
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Дагестан
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Ингушетия
ПФО
Респ. Марий Эл
Респ. Татарстан
Пермский край
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Нижегородская обл.
Чувашская Респ.
Самарская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Башкортостан
Пензенская обл.
Оренбургская обл.
Респ. Мордовия
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийский АО
СФО
Кемеровская обл.
Респ. Хакасия
Респ. Бурятия
Красноярский край
Иркутская обл.
Новосибирская обл.
Забайкальский край
Омская обл.
Респ. Алтай
Алтайский край
Респ. Тыва
Томская обл.
ДВФО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Камчатский край
Респ. Саха (Якутия)
Амурская обл.
Еврейская авт.обл.
Чукотский АО
Сахалинская обл.
Динамика доходов и расходов бюджетов регионов в 2017 г.
Сокращение доходов в 10 регионах, расходов – в 8 регионах
Орловская обл.: доходы +4%, расходы +4%
Динамика доходов и расходов конс.бюджетов регионов, 2017 г. к 2016 г., %
доходы
45
40
НАО
35
25
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
расходы
Севастополь
Крым
Калин-д
30
ЯНАО
Кемеровск.
20
15
10
5
0
-20
Приволж Урал
Сибирь
Д.Вост

28. Структура доходов Орловской обл.: ниже доля НП (12%) и НДФЛ (26%), немного выше доля акцизов (8%), налога на имущество (10%)

0%
Респ. Крым
Калининградская
г.Севастополь
Брянская обл.
Респ. Калмыкия
Тамбовская обл.
Респ. Адыгея
Респ. Карелия
Ивановская обл.
Псковская обл.
Респ. Марий Эл
Чувашская Респ.
Орловская обл.
Респ. Мордовия
Кировская обл.
Ставропольский
Пензенская обл.
Курская обл.
Костромская обл.
Новгородская обл.
Волгоградская обл.
Саратовская обл.
Воронежская обл.
Архангельская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Удмуртская Респ.
Ульяновская обл.
Смоленская обл.
Ростовская обл.
Белгородская обл.
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Липецкая обл.
Тульская обл.
РФ
Астраханская обл.
Челябинская обл.
Краснодарский край
Нижегородская обл.
Вологодская обл.
Пермский край
Самарская обл.
Ярославская обл.
Респ. Татарстан
Мурманская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
Свердловская обл.
Московская обл.
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
г.Москва
Структура доходов Орловской обл.: ниже доля НП (12%) и НДФЛ (26%),
немного выше доля акцизов (8%), налога на имущество (10%)
Структура доходов конс.бюджетов регионов Европ.части (без СКФО) в 2017 г, %
100%
80%
трансферты
60%
прочие
совокуп.доход
акцизы
40%
на имущество
НДФЛ
на прибыль
20%

29. Душевые расходы конс.бюджетов регионов – лидируют федеральные города, главные н/г регионы и геополитич.приоритеты. Орловская

0
300
Москва
С-Петерб.
Кал-град
Тюменская обл.
Ханты-Мансийс.АО
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Курганская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Саратовская обл.
респ.Башкортостан
респ.Марий Эл
Кировская обл.
Чувашская респ.
Пензенская обл.
Оренбургская обл.
Крым
Севастополь
Удмуртская респ.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
ПФО
респ.Татарстан
респ.Мордовия
Самарская обл.
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкар.респ.
респ.Дагестан
Ставропольский край
Кар.-Черкесск.респ.
Чеченская респ.
респ.Ингушетия
Волгоградская обл.
респ.Адыгея
Астраханская обл.
СКФО
респ.Крым
Севастополь
Краснодарский край
респ. Калмыкия
Ростовская обл.
200
Архангельская обл.
ЮФО
220
респ.Карелия
респ.Коми
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Псковская обл.
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Мурманская обл.
СЗФО
Калининградская обл.
С.-Петербург
240
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
Ивановская обл.
260
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Костромская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
280
Московская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
РФ
ЦФО
Москва
Душевые расходы конс.бюджетов регионов – лидируют федеральные
города, главные н/г регионы и геополитич.приоритеты. Орловская обл. –
среднедушевые расходы: 2008 г. – 60% от средних по РФ, 2017 г. – 73%.
Душевые расходы конс.бюджета регионов (с корр. на ИБР), в % к средним по РФ
2017
2008
2012
ЯНАО
Тюменская
180
160
140
120
100
80
60
40
20

30. Доля соц.расходов в бюджете Орловской обл. средняя (67%). Выше средней доля расходов на образование (30%) при низкой доле детей

0%
Респ. Ингушетия
Респ. Тыва
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Челябинская обл.
Курганская обл.
Респ. Дагестан
Свердловская обл.
Забайкальский край
Респ. Хакасия
Алтайский край
Владимирская обл.
Респ. Калмыкия
Пермский край
Мурманская обл.
Омская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Адыгея
Красноярский край
Ставропольский край
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Новосибирская обл.
Ярославская обл.
Респ. Бурятия
Краснодарский край
Оренбургская обл.
Иркутская обл.
Ханты-Мансийский АО
Ростовская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Орловская обл.
Томская обл.
Респ. Коми
Астраханская обл.
Пензенская обл.
Вологодская обл.
Тульская обл.
Респ. Карелия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Башкортостан
Рязанская обл.
Респ. Алтай
Ивановская обл.
Кемеровская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Еврейская авт.обл.
Архангельская обл.
Московская обл.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Хабаровский край
Смоленская обл.
Тверская обл.
Респ. Марий Эл
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
Костромская обл.
Волгоградская обл.
Самарская обл.
Тамбовская обл.
Липецкая обл.
РФ
Амурская обл.
Псковская обл.
Приморский край
г.Санкт-Петербург
Брянская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Белгородская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Ненецкий АО
Тюменская обл.
Калужская обл.
Камчатский край
Ямало-Ненецкий АО
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
г.Москва
Чукотский АО
Калининградская обл.
Доля соц.расходов в бюджете Орловской обл. средняя (67%).
Выше средней доля расходов на образование (30%) при низкой доле детей и на
соц.политику (27%) при немного повышенном уровне бедности. Проблема эффективности
расходов и ориентации соц.политики на снижение уровня бедности
Структура расходов конс.бюджетов регионов в 2017 г., %
100%
90%
80%
70%
прочие
общегос.вопр.
60%
нац.экономика
ЖКХ
50%
физ-ра и спорт
40%
соц.защита
культура
30%
здравоохр.
образование
20%
10%

31. Приоритет социальных расходов в конс.бюджете Орловской обл., но доля расходов на нац.экономику (19%) немного ниже средней по РФ

0
Респ. Ингушетия
Респ. Тыва
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Челябинская обл.
Курганская обл.
Респ. Дагестан
Свердловская обл.
Забайкальский край
Респ. Хакасия
Алтайский край
Владимирская обл.
Респ. Калмыкия
Пермский край
Мурманская обл.
Омская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Адыгея
Красноярский край
Ставропольский край
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Новосибирская обл.
Ярославская обл.
Респ. Бурятия
Краснодарский край
Оренбургская обл.
Иркутская обл.
Ханты-Мансийский АО
Ростовская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Орловская обл.
Томская обл.
Респ. Коми
Астраханская обл.
Пензенская обл.
Вологодская обл.
Тульская обл.
Респ. Карелия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Башкортостан
Рязанская обл.
Респ. Алтай
Ивановская обл.
Кемеровская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Еврейская авт.обл.
Архангельская обл.
Московская обл.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Хабаровский край
Смоленская обл.
Тверская обл.
Респ. Марий Эл
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
Костромская обл.
Волгоградская обл.
Самарская обл.
Тамбовская обл.
Липецкая обл.
РФ
Амурская обл.
Псковская обл.
Приморский край
г.Санкт-Петербург
Брянская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Белгородская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Ненецкий АО
Тюменская обл.
Калужская обл.
Камчатский край
Ямало-Ненецкий АО
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
г.Москва
Чукотский АО
Калининградская обл.
Приоритет социальных расходов в конс.бюджете Орловской обл., но доля
расходов на нац.экономику (19%) немного ниже средней по РФ (21%)
Доля расходов конс.бюджетов регионов на социальные цели и нац.экономику в 2017 г., %
социальные цели
нац.экономика
80
70
60
50
40
30
20
10

32. Душевые социальные расходы в Орловской обл. немного ниже средних по регионам РФ: образование – 88%, соцзащита – 96%,

0
РФ
ЦФО
г.Москва
Московская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Костромская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
Калининградская обл.
г.Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Псковская обл.
Респ. Карелия
Архангельская обл.
ЮФО
Респ. Крым
г.Севастополь
Краснодарский край
Респ. Калмыкия
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Ингушетия
Кар.-Черкесская Респ.
Ставропольский край
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Дагестан
ПФО
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Самарская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
Удмуртская Респ.
Пензенская обл.
Оренбургская обл.
Саратовская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Марий Эл
Кировская обл.
Чувашская Респ.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл.
Ханты-Мансийский АО
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Курганская обл.
Душевые социальные расходы в Орловской обл. немного ниже средних по
регионам РФ: образование – 88%, соцзащита – 96%, здравоохранение – 83%
Душевые расходы на социальные цели в 2017 г. с корр.на ИБР, к средним по регионам
(средние =100%)
Расходы всего
Центр
Образование
Здравоохранение с ТФОМС
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Социальная политика
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Приволж
Урал

33. Орловская обл. – устойчивый дефицит бюджета Дефицит/профицит, в % к доходам консолидир. бюджета региона

-5
-10
РФ
ЦФО
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Брянская обл.
Тверская обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Белгородская обл.
Смоленская обл.
г.Москва
Ивановская обл.
Московская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
СЗФО
Вологодская обл.
Ненецкий АО
Респ. Коми
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Архангельская обл.
Калининградская обл.
Псковская обл.
Респ. Карелия
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Краснодарский край
Астраханская обл.
Респ. Дагестан
Ростовская обл.
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
СКФО
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Крым
Волгоградская обл.
Респ. Сев.Осетия
Респ. Адыгея
Респ. Калмыкия
г.Севастополь
Каб.-Балкарская Респ.
ПФО
Респ. Башкортостан
Респ. Татарстан
Саратовская обл.
Респ. Марий Эл
Пермский край
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Самарская обл.
Пензенская обл.
Чувашская Респ.
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Тюменская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийский АО
Орловская обл. – устойчивый дефицит бюджета
Дефицит/профицит, в % к доходам консолидир. бюджета региона
15
2017
2016
10
5
0
-15
-20
-25
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал

34. Выборы как фактор динамики доходов и расходов конс.бюджетов регионов в начале 2018 г. Динамика за январь-май, в % к тому же

периоду 2017 г.
все регионы
Орловская обл
60
50
40
34
30
5
9
8
4
ав
о
зд
р
а
фи
з
. по
ли
ти
к
со
ц
ТФ
ОМ
С
ох
ра
не
ни
-14
ес
ва
ни
об
ра
зо
Хб
ез
М
е
ы
ка
ми
ы
на
ц.э
ко
но
Ра
сх
од
ы
НД
ФЛ
тр
ан
сф
ер
т
на
пр
иб
ыл
ь
До
хо
ды
-6
ЖК
-30
на
ло
г
-20
9
0
0
-10
12
18
по
рт
сл
уж
ив
ан
ие
до
лг
а
7
9 7
20
об
8
12
15
ос
кв
10
13
10 10
18
ку
ль
т.,
с
20
-19

35. Долговая нагрузка бюджета Орловской обл. высока – 87% от собств. доходов конс.бюджета. Объем долга за янв-май 2017 г.

220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Итого
ЦФО
Костромская обл
Орловская обл
Смоленская обл
Ярославская обл
Тамбовская обл
Ивановская обл
Калужская обл
Белгородская обл
Рязанская обл
Брянская обл
Тверская обл
Тульская обл
Воронежская обл
Липецкая обл
Курская обл
Московская обл
Владимирская обл
г.Москва
СЗФО
Псковская обл
респ Карелия
Новгородская обл
Архангельская обл
Калининградская
респ Коми
Вологодская обл
Мурманская обл
Ненецкий АО
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл
ЮФО
Волгоградская обл
Астраханская обл
респ Калмыкия
Краснодарский край
респ Адыгея
Ростовская обл
респ Крым
г.Севастополь
СКФО
Карач.-Черкес.респ
респ Ингушетия
респ Сев.Осетия
Кабард.респ Дагестан
Ставропольский
Чеченская респ
ПФО
респ Мордовия
Удмуртская респ
респ Марий Эл
Саратовская обл
Кировская обл
Пензенская обл
Ульяновская обл
Нижегородская обл
Самарская обл
Оренбургская обл
респ Татарстан
Чувашская респ
респ Башкортостан
Пермский край
УФО
Курганская обл
Свердловская обл
Ямало-Ненец.АО
Челябинская обл
Ханты-Мансийс.АО
Тюменская обл
СФО
респ Хакасия
Забайкальский край
Омская обл
Томская обл
Красноярский край
респ Тыва
Новосибирская обл
респ Бурятия
респ Алтай
Кемеровская обл
Иркутская обл
Алтайский край
ДВФО
Чукотский АО
Магаданская обл
Еврейская авт.обл
Амурская обл
Хабаровский край
респ Саха(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Сахалинская обл
Долговая нагрузка бюджета Орловской обл. высока – 87% от собств.
доходов конс.бюджета. Объем долга за янв-май 2017 г. сократился на 2%,
в среднем по регионам – на 7%
Долг на 1июня 2018 г., в % от собственных доходов консолид.бюджета региона
кредиты банков
бюджетные кредиты
ценные бумаги, гарантии, иные

36. Выводы

• Проблемы доходной базы, особенно налога на
прибыль
• Сокращение федеральной помощи, кроме
периода выборов (оптимизация после
выборов,скорее всего, продолжится)
• Близкая к средней структура расходов, но
повышенные расходы на соц.защиту. Почему?
• Устойчивый дефицит бюджета – на чем нужно
экономить?
• Высокая долговая нагрузка и рост расходов на
ее обслуживание

37. Что делать?

• Простых мер, которые быстро дадут результат, не
существует. Знчительного роста инвестиций в
ближайшие годы не будет.
• У области мало инструментов для роста доходов
бюджета, велика зависимость от политики Минфина
(изменение доли акцизов, идущих в рег.бюджет).
• Потенциал Орла и Мценска как центров развития и
привлечения инвестиций.
• Конкуренция с соседними регионами за инвесторов в
АПК.
• Нужно проводить более сбалансированную бюджетную
политику и оптимизировать расходы на соц.защиту,
переходя к таргетированным расходам (пособия
бедному населению).