Муниципальное образование, как субъект экономической деятельности РФ. (Тема 10)

1.

Правовое регулирование экономической деятельности
Тема: МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КАК СУБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЕМИНАР №10
Преподаватель: к.ю.н., доцент
Департамента ПРЭД
Финансового университета
Дугужева Муминат Хатизовна

2.

Тема: Государство Российская
Федерация
и его субъекты как участники
НАЗВАНИЕ
СЛАЙДА
экономической деятельности
№ Задание основной части семинара
Время
Баллы
1
РАЗМИНКА
Работа с глоссарием. Терминологический опрос. Решение
кроссворда по терминам темы.
10 мин.
0,2
2
РАБОТА С ТЕОРЕТИЧЕСКИМ МАТЕРИАЛОМ
25 мин.
Решение тестового задания с теоретическим комментарием
и ссылками на нормы НПА.
Устный опрос. Обсуждение тематической статьи.
0,2
3
РАБОТА ПРАКТИКООРИЕНТИРОВАННАЯ
Работа с нормативными правовыми актами.
Решение задач. Работа с судебной практикой.
40 мин.
0,5
4
РАБОТА НА ЗАКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛА
Контрольная работа. Деловая игра. Дебаты.
5 мин.
0,1
5
Организационные вопросы, оценка активности студентов
10 мин.
1 балл

3.

Ключевые термины темы
Местное
самоуправление
сельское
поселение
городское поселение поселение
городской округ
внутригородской
район
муниципальное
образование
межселенная
территория
городской округ с
внутригородским
делением
органы местного
самоуправления
депутат
должностное лицо
местного
самоуправления
внутригородская
территория города
федерального
значения
выборное
должностное
лицо местного
самоуправления
член выборного
органа местного
самоуправления
лицо,
замещающее
муниципальную
должность
вопросы местного
значения
межпоселенческого
характера
благоустройство
территории
поселения
административный
центр сельского
поселения
муниципальный
правовой акт

4.

Ключевые термины темы
муниципальный
район
вопросы местного
значения
Глава
муниципального
образования
Муниципальная
собственность
Местный бюджет
Расходы местных
бюджетов
Субвенции местным
бюджетам
Доходы бюджета
Местный
референдум
Муниципальные
выборы
Денонсация
Ратификация
контрактная
система в сфере
закупок
закупка
участник закупки
государственный
заказчик
муниципальный
заказчик
заказчик
государственный
контракт
совокупный
годовой объем
закупок
эксперт, экспертная контрольный орган специализированна
организация
в сфере закупок
я организация
уполномоченный
орган

5. круглый стол

• Что такое муниципальная власть и чем она
отличается от государственной власти?
• Что такое принцип экономической и
финансовой самостоятельности местного
самоуправления?
• Что означает принцип соответствия
материальных и финансовых ресурсов
местного самоуправления его полномочиям?
• Что такое принцип гласности местного
самоуправления?

6.

Восстановите Преамбулу Европейской Хартии
1. считая, что органы местного самоуправления составляют одну из главных основ
любого демократического строя,
2. считая, что одним из средств, служащих достижению этой цели, является
заключение соглашений в области управления,
3. считая, что право граждан участвовать в ведении государственных дел относится к
демократическим принципам, разделяемым всеми Государствами-членами Совета
Европы,
4. Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между
его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их
общим достоянием,
5. полагая, что это право наиболее непосредственно может быть осуществлено
именно на местном уровне,
6. утверждая, что это предполагает наличие местных органов самоуправления,
которые располагают уполномоченными для принятия решений органами,
созданными демократическим путем, и которые имеют широкую автономию в
отношении своей компетенции, порядка и средств ее осуществления и необходимых
для этого ресурсов, договорились о нижеследующем:
7. будучи убежденными, что наличие облеченных реальной ответственностью
органов местного самоуправления может обеспечить эффективное и,
одновременно, приближенное к гражданину управление,
8. сознавая, что защита и укрепление местного самоуправления в различных
европейских странах представляют собой значительный вклад в построение Европы,
основанной на принципах демократии и децентрализации власти,

7.

Работа с Конституцией РФ
№ Содержание
1
самостоятельность местного самоуправления в пределах
собственных полномочий
2
право граждан осуществлять местное самоуправление путем прямого
волеизъявления и через органы местного самоуправления
3
право граждан участвовать в референдуме, избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления
4
право граждан самостоятельно определять структуру органов
местного самоуправления
статья

8.

6)
право граждан самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться
муниципальной собственностью
7)
право органов местного самоуправления на самостоятельное
распоряжение муниципальной собственностью, формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных
налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка,
решение иных вопросов местного значения
8)
право местного самоуправления на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти
9)
10)
право органов местного самоуправления на наделение
государственными полномочиями, но исключительно законом и с
передачей материальных и финансовых средств
Конституция Российской Федерации содержит также прямой запрет на
ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами

9.

1) дела по спорам, связанным с определением
территорий муниципальных образований,
2) дела по спорам, связанным с формированием
органов местного самоуправления,
3) дела по спорам, связанным с принятием уставов
муниципальных образований,
4) дела по спорам, связанным с определением
статуса выборных и иных должностных лиц местного
самоуправления,
5) дела, связанные с финансированием отдельных
государственных полномочий, переданных на
исполнение в органы местного самоуправления.

10.

• Составьте в виде схемы
структуру органов
местного самоуправления.

11.

Определите правовое положение
органов местного самоуправления
Представительный орган
Глава муниципального образования
Местная администрация
Контрольно-счетный орган
муниципального образования
• Избирательная комиссия
муниципального образования

12.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
• В течение какого времени после
утверждения
плана
финансовохозяйственной деятельности бюджетного
учреждения утверждается план закупок
сформированный
бюджетным
учреждением:
• 1. 10 рабочих дней
• 2. 7 рабочих дней
• 3. 3 рабочих дня

13.

• Где заказчики вправе размещать планы
закупок:
• 1. во всех вышеуказанных вариантах
• 2. на своих сайтах в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"
• 3. опубликовывать в любых печатных
изданиях

14.

• На кого возложены полномочия по
определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков:
• 1. Только на уполномоченные органы
• 2. На уполномоченные органы и
уполномоченные учреждения
• 3. Только на уполномоченные учреждения

15.

• Сколько заявок на участие в открытом
конкурсе в отношении каждого предмета
открытого конкурса (лота) вправе подать
участник открытого конкурса:
• 1. одну
• 2. две
• 3. три

16.

• В отношении каждого заказчика, контрактной
службы
заказчика,
контрактного
управляющего,
постоянно
действующей
комиссии по осуществлению закупок и ее
членов плановые проверки проводятся
контрольным органом в сфере закупок не
чаще чем:
• 1. один раз в 3 месяца
• 2. один раз в 6 месяцев
• 3. один раз в 9 месяцев

17.

• По каким основаниям контрольный орган в сфере
закупок проводит внеплановую проверку:
• 1. поступление информации о нарушении
законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок
• 2. истечение срока исполнения ранее выданного
предписания
• 3. оба варианта верны

18.

• Общественные объединения и объединения юридических
лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:
• 1. осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку
эффективности закупок
• 2. обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов группы лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации
• 3. осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку
эффективности закупок, обращаться в суд в защиту нарушенных
или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации

19.

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ к
отношениям, связанным с:
• 1. закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения
безопасности лиц, подлежащих государственной
защите
• 2. обеспечением государственных нужд в товарах,
работах, услугах
• 3. обеспечением муниципальных нужд в товарах,
работах, услугах

20.

• Информация в электронной форме, подписанная
квалифицированной
электронной
подписью,
признается
ли
электронным
документом,
равнозначным документу на бумажном носителе,
подписанному собственноручной подписью:
• 1. признается равнозначным
• 2. не признается равнозначным
• 3. признается равнозначным кроме случая, если
федеральными законами или принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами
установлено требование о необходимости составления
документа исключительно на бумажном носителе

21.

• 1. Глава районной администрации принял
постановление о предоставлении льготного
налогообложения сельскохозяйственному
кооперативу
“Меркурий”,
согласно
которому кооператив получает льготу по
налогу на прибыль в размере 100 %.
Прокурор района опротестовал данное
решение.
Юридически
оцените
сложившуюся ситуацию.

22.

• Контрактные службы обязаны создавать
заказчики, совокупный годовой объем
закупок которых превышает:
• 1. десять миллионов рублей
• 2. пятьдесят миллионов рублей
• 3. сто миллионов рублей

23.

Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным
законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1998.
№ 36. Ст. 4466.
Конституция Российской Федерации
ГК РФ
БК РФ
НК РФ
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя
редакция)