Государственная и общественная защита прав потребителей. Тема 10

1.

Государственная и общественная защита
прав потребителей
1

2.

План
контроль
и
надзор
за
соблюдением защиты прав потребителей.
2.Полномочия и функции органов государственной
власти и местного самоуправления в сфере защиты
прав потребителей
3. Общественные объединения (ассоциации и
союзы) потребителей, их правовой статус и
полномочия.
1.Государственный
2

3.

1.Государственный контроль и надзор за соблюдением защиты прав потребителей.
Статья 40. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
1. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:
1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями
или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных
международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные
требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;
2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность
товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в
заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных
требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) своей деятельности;
5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и
здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ,
услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной
и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);
6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей;
7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта,
государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
3

4.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного
надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением
проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или
уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов),
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1. При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей органом государственного надзора проводятся контрольные закупки в порядке,
установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
Контрольная закупка товаров (работ, услуг) может быть проведена органом государственного
надзора незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.
4. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций,
изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных
индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов) информацию и
документы по вопросам защиты прав потребителей;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа
(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о
назначении проверки посещать территорию, здания, помещения и сооружения, используемые
изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным
индивидуальным предпринимателем, импортером, владельцем агрегатора) при осуществлении
своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
4

5.

3) проводить отбор проб и образцов товаров, предназначенных для реализации и
реализуемых потребителям, для проведения их исследований, испытаний;
4) выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным
организациям
или
уполномоченным
индивидуальным
предпринимателям,
импортерам, владельцам агрегаторов) предписания о прекращении нарушений прав
потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении
выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по
обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей,
окружающей среде;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты
прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями
обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных
интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга
потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя,
продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о
прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного
индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение
одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания,
отравления людей) нарушение прав потребителей.
5

6.

5. Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе
вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи
заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5.1. Предписание, выданное при осуществлении государственного надзора в области защиты
прав потребителей, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня
его выдачи. В случае принятия заявления об обжаловании этого предписания к производству
арбитражного суда исполнение этого предписания приостанавливается до дня вступления
решения арбитражного суда в законную силу.
6. Орган государственного надзора вправе давать разъяснения по вопросам применения законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в
области защиты прав потребителей.
7. Государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным
техническими регламентами, осуществляется также уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании.
8. Орган государственного надзора совместно с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти, указанными в пункте 7 настоящей статьи, осуществляет
формирование и ведение открытого и общедоступного государственного информационного
ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг)
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. Орган государственного надзора утверждает методические рекомендации по разработке и
реализации региональных и муниципальных программ по защите прав потребителей.
6

7.

7

8.

2.Полномочия и функции органов государственной власти и местного самоуправления в
сфере защиты прав потребителей
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.10.2021) "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека" (с изм. и доп., вступ. в силу с
31.10.2021) "
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению
государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а
также по организации и осуществлению федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты
прав потребителей.
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8

9.

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в
том числе:
5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением
санитарного законодательства;
5.1.2. федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей;
5.1.3. федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных
предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;
5.1.4. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации;
5.1.8. государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о
классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической
эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении
такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации;
5.1.9. государственный надзор за соответствием информационной продукции, реализуемой
потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в
сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в
результате классификации информационной продукции, а также в части размещения на такой
продукции в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции;
9

10.

5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование
отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
5.2.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений,
представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным
медико-биологическим агентством;
5.2.4. устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды;
5.2.5. устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный
контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты
отбора проб воды;
5.2.6. устанавливает перечень тонизирующих веществ (компонентов), которые не могут
содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов
объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза
за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением
закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории
Российской Федерации (экспорта);
5.2.7. устанавливает требования к организации питания и качеству пищевых продуктов, включая
нормы обеспечения питанием, направленные на сохранение и укрепление здоровья человека;
5.2.8. устанавливает нормы обеспечения питанием детей, обучающихся по основным
общеобразовательным
программам,
образовательным
программам
среднего
профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в
организациях отдыха детей и их оздоровления, допустимые нормы замены одних пищевых
продуктов другими пищевыми продуктами;
5.2.9. устанавливает критерии отличительных признаков пищевых продуктов, информация о
которых указывается на добровольной основе в маркировке пищевых продуктов;
10

11.

5.3. регистрирует:
5.3.1. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические,
биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для
человека (кроме лекарственных средств);
5.3.2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека
(кроме лекарственных средств);
5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на
территорию Российской Федерации;
5.3.4. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному
облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
5.3.5. товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной
территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими
регламентами Таможенного союза;
5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
5.7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
11

12.

5.7(1). осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генноинженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких
организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в
окружающую среду - в пределах своей компетенции;
5.8. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации;
5.8(1).
осуществляет
разработку
и
утверждение
государственных
санитарноэпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных
требований в сфере защиты прав потребителей;
5.8(2). вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы,
установленной пунктом 1 настоящего Положения;
5.8(3). устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических
и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических
требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений;
5.9. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов,
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на
Службу;
5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию
возложенных на нее функций;
5.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
12

13.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том
числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Службы вопросам;
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности
научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.5. пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности,
а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию
последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной
сфере деятельности;
6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных
организаций;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной
сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и
отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды.
6.9. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,
ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные
ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Службы, ее территориальных
органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.
7. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на
полномочия руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
13

14.

14

15.

3. Общественные объединения (ассоциации и союзы) потребителей, их правовой статус и
полномочия.
Защита прав потребителей органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют государственную защиту прав потребителей, полномочия
которых предусмотрены статьей 44 Закона о защите прав потребителей, реализуемые в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон №131-ФЗ), в частности статьей 19 вышеназванного закона.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей на территории муниципального образования органы
местного самоуправления вправе:
1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных
для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров
(работ, услуг).
Полномочия органов местного самоуправления по защите прав потребителей в соответствии с
Федеральным законом №131-ФЗ, должны быть включены в устав муниципального образования.
Задачи и функции структурного подразделения по защите прав потребителей органа местного
самоуправления определяются в положении, которое утверждается главой органа местного самоуправления.
В муниципальных образованиях с меньшей численностью населения при невозможности создания
самостоятельного отдела по защите прав потребителей, функции по защите прав потребителей возлагаются на
конкретных работников других подразделений местных администраций.
Методическое руководство, организационная и консультационная помощь структурным подразделениям
по защите прав потребителей органов местного самоуправления, осуществляются территориальными
антимонопольными органами по согласованию с руководством органа местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут по поручению территориальных антимонопольных органов
осуществлять целевые проверки хозяйствующих субъектов по соблюдению законодательства о защите прав
потребителей, информировать антимонопольные органы о своей работе, представлять статистические данные о
ее результатах.
В работе по защите прав потребителей органы местного самоуправления взаимодействуют с
территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, в чью компетенцию входят
вопросы защиты прав потребителей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
общественными объединениями потребителей.
15

16.

Указанное взаимодействие может осуществляться в формах участия
представителей органов местного самоуправления:
1) в работе координационных советов по защите прав потребителей;
2) в разработке региональных программ по защите прав потребителей;
3) в совместных проверках хозяйствующих субъектов по соблюдению
законодательства о защите прав потребителей;
4) в различных мероприятиях по вопросам защиты прав потребителей и
другое.
Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по защите
прав потребителей по следующим направлениям.
В целях оказания помощи потребителям в реализации их законных
прав органы самоуправления:
1) рассматривают письменные и устные обращения и заявления
потребителей;
2) консультируют их по вопросам защиты прав потребителей;
3) оказывают помощь потребителям в восстановлении их нарушенных
прав, в том числе и при составлении исков в суды;
4) анализируют договоры, заключаемые продавцами (изготовителями,
исполнителями) с потребителями с целью выявления условий, ущемляющих
права потребителей;
5) обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
16

17.

Работники подразделений по защите прав потребителей, рассматривая заявления и обращения
потребителей, при необходимости проводят проверки хозяйствующих субъектов. В случае
подтверждения нарушений в соответствии с установленными полномочиями принимают
следующие меры по их устранению:
1) разъясняют потребителям их права, помогают в составлении претензий к хозяйствующим
субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Претензия вручается адресату лично с отметкой о вручении либо отсылается по почте заказным
письмом с уведомлением. У потребителя должна оставаться копия претензии;
2) проводят работу с хозяйствующими субъектами в целях устранения нарушений в
добровольном порядке, разъясняют их обязанности и установленные Законом о защите прав
потребителей последствия несоблюдения норм;
3) по фактам выявления товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для
жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды составляют акты о выявленных
нарушениях и незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие контроль за качеством и безопасностью продукции и услуг;
4) помогают потребителям составлять исковые заявления в суд либо самостоятельно
предъявляют иски в защиту прав конкретного потребителя или о признании действий продавца
(изготовителя, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей
и прекращении этих действий. В соответствии со статьей 13 Закона о защите прав потребителей,
если с заявлением в защиту прав потребителей выступают органы местного самоуправления и суд
вынес решение о взыскании с изготовителя, продавца, исполнителя, нарушившего права
потребителя, штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований
потребителя, то пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются
соответствующему органу местного самоуправления. При этом важно, чтобы орган местного
самоуправления заявил требование о взыскании такого штрафа с хозяйствующего субъекта.
5) Обращаются за консультациями в территориальные антимонопольные органы или
передают им на рассмотрение материалы по конкретным нарушениям законодательства о защите
прав потребителей;
6) обращаются за разъяснением в федеральный антимонопольный орган, который в
соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей дает официальные разъяснения по
вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей.
17

18.

Органы местного самоуправления строят работу в сфере просвещения и обучения населения, по
следующим направлениям:
1) информирование и консультирование населения об их потребительских правах, поведении в
различных ситуациях, связанных с соблюдением законных интересов потребителей;
2) консультирование потребителей, помощь в составлении претензий к хозяйствующим
субъектам и исковых заявлений в суды, сопровождение дел в судах (оказываются
потребителям бесплатно).
Органы местного самоуправления при осуществлении защиты прав потребителей
взаимодействуют с общественными объединениями потребителей.
18

19.

Защита прав потребителей общественными объединениями (их ассоциациями, союзами)
Общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями потребителей, которые
создаются по территориальному признаку (районные, городские, областные и так далее), а также с учетом конкретного
интереса группы потребителей.
На основании статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
1) участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей;
2) проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия
потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о
них;
3) проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания
потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для
рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного
самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам
нарушения прав потребителей;
4) распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о
результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет
способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями
потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не
являются рекламой.
5) Вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по
повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ,
оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и
установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
6) вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к
ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не
соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей,
установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов
федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты
прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
8) обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей
(группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
19

20.

Общественная
защита
прав
потребителей
осуществляется
организациями потребителей, которые создаются как по территориальному
признаку (городские, районный, областные и др.), так и в зависимости от
конкретного интереса группы потребителей (например, Общество
потребителей автомобильной техники России; клуб потребителей
«Привереда» и др.) Общества потребителей могут объединяться в союзы,
конфедерации (например, Московский союз потребителей). Такие
общественные объединения наделены правами (ст. 45 Закона):
проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров,
соответствия потребительских свойств товаров информации о них;
проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового
обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и
направлять их для рассмотрения в уполномоченные органы государственной
власти, а также информировать органы местного самоуправления;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации
предложения о принятии мер по повышению качества товаров, по
приостановлению производства и реализации товаров, по отзыву с
внутреннего рынка товаров, не соответствующих предъявляемым к ним и
установленным законодательством РФ о техническом регулировании
обязательным требованиям и др.
Одним из распространенных мероприятий по защите прав
потребителей является «контрольная закупка», основная цель которой проверить, как работает продавец: пробивает ли он чеки, не допускает
ли обмера, обвеса или обсчета покупателей.
20

21.

21