Лекция 6 ГП-1

1.

Дисциплина: Гражданское право
Тема 7. Государственные и муниципальные образования
каксубъекты гражданского права
Тарасова Анна Александровна
преподаватель кафедры управления
и права ИМЭС

2.

Особенности правового положения публичноправовых образований
В Гражданском кодексе РФ непосредственно не раскрывается понятие "публично-правовое
образование", но в главе 5 ГК РФ указано, что в гражданские правоотношения могут
вступать, помимо граждан и юридических лиц, также и Российская Федерация, субъекты
РФ, муниципальные образования. Все вышеперечисленные образования
(государственные и муниципальные) обладают особым публичным статусом и
образованы в соответствии с Конституцией РФ и иными законами, устанавливающими их
статус и регулирующими их деятельность.
Таким образом, публично-правовое образование - это
государственное или муниципальное образование, наделенное
публичными властными полномочиями и выступающее
в гражданском обороте в качестве особого субъекта.

3.

Особенности правового положения публичноправовых образований
Публично-правовые образования вступают в
гражданские правоотношения на равных
началах с иными участниками - гражданами и
юридическими лицами (п. 1 ст. 124 ГК РФ). В
этом плане их властные полномочия не могут
применяться и использоваться для достижения
односторонних преимуществ, ограничения прав
иных участников правоотношений в пользу
публично-правовые образования.

4.

Реализация специфики публично-правового
образования в гражданских правоотношениях
В отношении приобретения
права собственности
Публично-правовое образование приобретает право собственности:
- в результате реквизиции (ст. 242 ГК РФ);
- конфискации (ст. 243 ГК РФ);
- изъятия земельного участка для государственных и муниципальных
нужд (ст. 239.2 ГК РФ), национализации (ст. 235 ГК РФ) и т.п.
В отношении прекращения
права собственности
Закон предусматривает особый способ прекращения права
собственности публично-правовых образований - приватизация
(ст. 217 ГК РФ); суть ее в том, что имущество, находящееся в
государственной или муниципальной собственности, может быть
передано его собственником в собственность граждан и юридических
лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации
государственного и муниципального имущества
В отношении выбора
организационно-правовой
формы юридического лица
Только изучаемые образования могут создавать особый вид
юридических лиц - унитарное предприятие (ст. 113 ГК РФ)

5.

Реализация специфики публично-правового
образования в гражданских правоотношениях
В отношении процедуры
формирования,
деятельности, ликвидации и
т.п. юридического лица
К публично-правовым образованиям не применяются общие нормы о
создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, нормы об
управлении в органах таких образований и т.п. Образование,
ликвидация, реорганизация органов публично-правовых
образований, управление в них регулируются специальными
нормами. Например, имущество публично-правового образования
может передаваться на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и
оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) специально созданным
юридическим лицам - государственным и муниципальным
предприятиям, учреждениям. Средства соответствующего бюджета и
иное государственное имущество, не закрепленное за
государственными и муниципальными предприятиями и
учреждениями, образуют казну публично-правового образования (ст.
214, 215 ГК РФ)
Реализация права
собственности
Публично-правовое образование может иметь в собственности вещи,
ограниченные или запрещенные в обороте (например, некоторые
водные объекты - ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ и т.п.)

6.

Реализация специфики публично-правового
образования в гражданских правоотношениях
Способы наделения
статусом участника
гражданско-правовых
отношений
Особые способы установления договорных отношений,
например через систему государственных и муниципальных
закупок, регулируемых специальными законами (в частности,
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд")
Реализация права
собственности
Публично-правовое образование может иметь в собственности
вещи, ограниченные или запрещенные в обороте (например,
некоторые водные объекты - ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ и
т.п.)

7.

Органы государственной и муниципальной
власти
От имени
Российской
Федерации и
субъектов РФ
От имени
муниципальных
образований
Органы государственной власти в рамках их
компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов (п. 1 ст.
125 ГК РФ)
Органы местного самоуправления в рамках
их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов

8.

Участие публично-правовых образований в гражданских
правоотношениях характеризуется рядом особенностей
оно обусловлено необходимостью осуществления возложенных на эти
образования
функций
экономических,
социально-культурных,
обеспечения безопасности и защиты населения и др.
государство как носитель власти (суверенитета) является важнейшим
субъектом публичного права. Однако в гражданских правоотношениях не
должны проявляться властные полномочия государства, равно как и иных
публично-правовых образований, их особое положение как субъектов
публичного права.
правоспособность государства, иных публично-правовых образований как
участников гражданских правоотношений носит специфический характер.
Ее природа, содержание обусловлены тем, что названные субъекты
призваны выполнять прежде всего свои основные, публичные функции;
участие же в гражданских правоотношениях для них носит
вспомогательный (подчиненный) характер в отличие от правоспособности
юридических лиц.

9.

Особенности гражданско-правовой
ответственности публично-правовых
образований
Деликтная гражданско-правовая
ответственность публично-правового
образования - это имущественная
ответственность публично-правового
образования (Российской Федерации, ее
субъектов, муниципальных образований) за
счет казны соответствующего уровня в
установленном законом порядке в связи с
причинением деликтного вреда физическим и
юридическим лицам государственными и
муниципальными органами, их должностными
лицами при осуществлении последними
властных полномочий от имени государства в
процессе исполнения служебных обязанностей.

10.

Список основной
литературы
Ознакомиться с литературой можно
через электронную среду
1. Михайленко, Е. М. Гражданское право. Общая часть : учебник и практикум для вузов /
Е. М. Михайленко. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 390 с.
— (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07853-4. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560133
2. Зенин, И. А. Гражданское право. Особенная часть : учебник для вузов / И. А. Зенин. —
20-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 300 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-17481-6. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561423
3. Николюкин, С. В. Гражданское право. Общая часть (практические и тестовые задания,
кроссворды, ребусы) : учебник для вузов / С. В. Николюкин. — 2-е изд., испр. — Москва :
Издательство Юрайт, 2025. — 304 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534- 17383-3. —
Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/567575
4. Николюкин, С. В. Гражданское право. Особенная часть. Практикум : учебник для вузов
/ С. В. Николюкин. — 2-е изд., испр. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 329 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-17385-7. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/567660

11.

Список дополнительной
литературы
1. Шаблова, Е. Г. Гражданское право : учебник для вузов / Е. Г. Шаблова, О. В. Жевняк ; под
общей редакцией Е. Г. Шабловой. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 131 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-16272-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа
Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/562797
2. Гражданское право России. Практикум : учебник для вузов / А. Я. Рыженков, А. П. Анисимов,
М. Ю. Козлова, А. Ю. Осетрова ; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. — 3-е изд., перераб. и доп.
— Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 329 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-187717. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/560549
3. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики в 2 т. Том 1 / В. А. Белов [и др.] ;
ответственный редактор В. А. Белов. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 484
с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-02221-6. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561678
4. Белов, В. А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики в 2 т. Том 2 / В. А.
Белов ; ответственный редактор В. А. Белов. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2025.
— 525 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-02224-7. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561679

12.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
УСПЕХОВ В ОБУЧЕНИИ!
Тарасова Анна Александровна
+79912542491
anna.valaitus@yandex.ru