Основы права. Тема 7

1.

Основы права
тема 7
Ст.преподаватель
кафедры «Философия, история и право»
Иваненко Т.А.

2.

литература
Право для экономистов и менеджеров : учебник и практикум для вузов /
А. П. Альбов [и др.] ; под общей редакцией А. П. Альбова, С. В.
Николюкина. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 425 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16690-3. — Текст : электронный
// Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/531499 - Текст : электронный
Правоведение : учебник для вузов / В. И. Авдийский [и др.] ; под
редакцией В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. — 4-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 333 с. — (Высшее
образование). —ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468585 —
Текст электронный
Правоведение : учебник для вузов / В. А. Белов [и др.] ; под редакцией В.
А. Белова, Е. А. Абросимовой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2021. — 414 с. — (Высшее образование). — ЭБС
Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/473798 - Текст : электронный
и др.

3.

Основы административного права
1. Понятие, предмет, метод и источники административного права.
Административное законодательство.
2. Административные правоотношения: понятие, структура, виды, основания
возникновения
3. Особенности объекта административных правоотношений
4. Государственное управление как объект административно-правового
регулирования. Государственное управление и исполнительная власть.
5. Субъекты административного права (индивидуальные, органы исполнительной
власти, государственные служащие, общественные объединения).
6. Субъективные права и субъективные обязанности участников
7. Понятие административного правонарушения, элементы состава
административного правонарушения.
8. Понятие административной ответственности (признаки и сущность)
9. Понятие административного наказания, виды.

4.

Понятие, предмет, метод, источники
административного права.
Административное право – отрасль права,
представляющая собой совокупность
правовых норм, регулирующих
общественные отношения, возникающие
в сфере государственного управления,
или государственного
администрирования (в процессе
осуществления государственноуправленческой деятельности).

5.

Предметом административного права являются отношения в
сфере государственного управления или государственного
администрирования, а также управленские отношения в процессе
деятельности иных форм осуществления государственной власти
(законодательной, судебной), их обслуживающих аппаратов, в
сфере деятельности института президенства и обслуживающих
его структур, а также в аппаратах прокуратуры, государственного
контроля, военного управления, аппаратах ЦИК РФ, Счетной
палаты РФ и иных государственных органов, а также
управленческие отношения в сфере негосударственного
управления.

6.

Методы административного права – совокупность
правовых средств, способов, приемов регулирующего
воздействия на управленческие отношения.
Административное право как отрасль публичного права,
регулирующая отношения, одним из участников которых, в
большинстве случаев, выступает орган (должностное лицо),
наделенный юридически властными полномочиями,
использует метод императивного регулирования
(предписания и запреты)

7.

Система административного права (внутреннее
строение отрасли)
Общая часть, составляют институты
Особенная часть
- определяющие административноправовой статус граждан;
- регламентируют порядок
образования органов исполнительной
власти, госуправления, их
компетенцию, взаимоотношения с
другими органами;
- определяю административноправовой статус госслужащих;
-устанавливают формы и методы
госуправления;
- устанавливают административную
ответственность;
- регламентируют административноюрисдикционную деятельность
уполномоченных органов и порядок
ее осуществления.
Регулирует управленческие
отношения в:
- административно-политической
сфере;
- социально-культурной сфере;
- хозяйственных сферах;
- в экономической сфере;
- в межотраслевом управлении и др.

8.

Источники административного права
Источники административного права - это
внешние формы выражения административноправовых норм (нормативно-правовые акты).
Административное законодательство -
система нормативных правовых актов,
регламентирующих правоотношения, в
совокупности составляющие предмет
административного права.
Административное законодательство в
соответствии со ст. 72 Конституции РФ
относится к совместному ведению РФ и
субъектов РФ.

9.

К числу основных источников административного права относятся:
- Конституция РФ (стст. 10, 27, 30, 31, 32 и др.)
- Общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры РФ.
-Федеральные конституционные законы
ФКЗ от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023) «Об Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации»
ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и др.
- Федеральные законы. Они могут быть кодифицированными либо
некодифицированными.
-КоАП РФ
- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля
2004 г. и др.

10.

- Подзаконные нормативные правовые акты:
- Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 08.08.2023) "О структуре
федеральных органов исполнительной власти«
- «О квалификационных требованиях к стажу гражданской службы или стажу работы
по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения
должностей федеральной государственной гражданской службы» от 16 января 2017
г.,
- Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 N 514 "Об утверждении федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии
- Нормативные правовые акты субъектов РФ:
- устав Краснодарского края
-Закон
Краснодарского
правонарушениях« и др.
края
№608-КЗ
"Об
административных
- Нормативные правовые акты органов местного
самоуправления

11.

12.

Административные правоотношения: понятие, структура,
виды, основания возникновения
Административно-правовые отношения- это
урегулированные нормами административного права
общественные отношения, складывающиеся в сфере
управления, стороны которых выступают в качестве
носителей взаимных прав и обязанностей,
установленных и гарантированных административно
правовой нормой.

13.

Особенности административных правоотношений
1) построены на началах «власти–подчинения»
2) наличие в административно-правовых отношениях (как вертикальных,
так и горизонтальных) органа государства является обязательным
3) находят отражение все основные качества, присущие государственному
управлению, а также публичные интересы
4)
связь административно-правовых отношений с фактическим
обеспечением целей и задач, стоящих перед исполнительной властью в
целом
5) являются организационными и возникают по инициативе любой из
сторон;
6) споры, возникающие между сторонами административно-правовых
отношений, разрешаются, как правило, во внесудебном административном
порядке, и затем в судебном;
7) возникают, изменяются и прекращаются при наличии условий,
предусмотренных административно-правовыми нормами;
8) носят двусторонний характер: правам одного субъекта соответствуют
обязанности другого и наоборот.

14.

Структура административных правоотношений

15.

Особенности объекта административных правоотношений
Объект правоотношения – это то, на что воздействует административно-правовое
отношение. Объектом является воля, сознание и опосредованное ими поведение
субъектов в сфере реализации исполнительной власти.
Объектом правоотношений могут быть действия, поведение людей (так называемые
неимущественные отношения), а также материальные ценности, вещи
(имущественные отношения). Последние иногда именуют предметом.
Под общим объектом понимают общественные отношения, регулируемые
административно-правовыми нормами.
Непосредственным объектом выступают: • поведение, деятельность субъектов,
разного рода услуги и их результаты; • материальные блага (вещи, ценности);
нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство); • продукты
духовного творчества (произведения литературы, живописи, музыки, изобретения);
• ценные бумаги, официальные документы (облигации, векселя и т. п.).

16.

Государственное управление как объект административноправового регулирования. Государственное управление и
исполнительная власть.
Государственное управление – это юридически властная
деятельность особой группы органов государства,
направленная на организацию исполнения законов и иных
правовых актов.

17.

Признаки государственного управления
характеризуется всеобщностью
представляет собой вид деятельности по исполнению законов и иных
нормативных правовых актов. Исполнительный характер государственного
управления выражает природу взаимоотношений органов законодательной и
исполнительной власти.
имеет юридически властный, распорядительный характер
осуществляется специальными субъектами
носит подзаконный характер, так как закон определяет его направленность,
средства достижения поставленных целей и задач. Оно осуществляется на
основе закона
имеет ярко выраженное организационное содержание
это непрерывная, постоянная, планомерная деятельность
в процессе государственного управления требования закона реализуются в
различных формах

18.

Субъекты административных правоотношений
Субъектом административно-правового отношения называется тот,
кто наделен административными правами и обязанностями.
Субъектами административно-правовых отношений могут быть:
− граждане России;
− иностранные граждане и лица без гражданства;
− служащие государственных органов и организаций, служащие
общественных (негосударственных) объединений;
− государственные органы, их структурные подразделения,
- предприятия, учреждения и иные государственные организации
(корпорации);
− общественные (негосударственные) объединения;
−представители
общественных
формирований,
административными обязанностями и правами.
наделенные

19.

Субъекты должны обладать административной
правоспособностью и дееспособностью.
Административная правоспособность – установленная и
охраняемая государством возможность субъекта вступать
в административные правоотношения.
Административная дееспособность – способность
субъекта своими действиями приобретать права и
создавать для себя юридические обязанности,
реализовывать их в рамках конкретных административных
правоотношений.

20.

Содержание административных правоотношений
Содержание административного правоотношения, которое
включает права, обязанности, запреты, ограничения
субъектов административного права, а также
процессуально-правовой режим их осуществления,
исполнения, соблюдения или правовой защиты (граждан,
иностранных граждан, лиц без гражданства,
государственных и муниципальных служащих, органов
государственной власти и органов местного
самоуправления .

21.

Основания возникновения административных
правоотношений
Административно-правовая норма
Административная правосубъектность
участников
Юридические факты

22.

Понятие административной ответственности
Административная ответственность - это вид юридической
ответственности, который выражается в назначении органом или
должностным лицом, наделенным соответствующими
полномочиями, административного наказания лицу, совершившему
правонарушение.
Административная ответственность наступает за деяния, менее
опасные для общества, чем преступления.
Административная ответственность обладает чертами,
свойственными юридической ответственности вообще.

23.

Специфические черты административной
ответственности
в большинстве случаев является внесудебной ответственностью
наступает за деяния, менее опасные, чем преступления
административные наказания, менее суровы, чем уголовные
наказания
применение административной ответственности не влечет
судимости лица
субъектом ответственности могут быть не только физические, но и
юридические лица
административная ответственность устанавливается КоАП РФ и
принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об
административных правонарушениях

24.

Понятие административного правонарушения,
элементы состава административного
правонарушения
Административное правонарушение – противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях устанавливает
административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

25.

Признаки административного правонарушения
Деяние – Оно находится под постоянным контролем воли и разума
человека. Оно может выражаться в действии (активное) или бездействии
(пассивное).
Противоправность – нарушение права, его норм, содержащих
юридические обязанности и запреты. Административным
правонарушением может быть признано только то деяние, которое
запрещено нормой 2 частью КоАП РФ
Виновность – лицо подлежит адм.ответственности только за те деяние, в
отношении которых установлена его вина.
Наказуемость- предусмотренная КоАП РФ или соответствующим законом
субъекта РФ возможность привлечения к административной
ответственности за совершенное правонарушение, которая не всегда
претворяется в жизнь.

26.

Состав административного правонарушения
В законодательстве не формулируется понятие «состав
административного правонарушения», но отсутствие состава
административного правонарушения является основанием для
прекращения производства по делу об административном
правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения –
совокупность юридически значимых признаков, необходимых
и достаточных для квалификации содеянного по
соответствующей статье или части статьи КоАПа РФ или
закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

27.

Состав административного правонарушения
Элементы состава:
1) объект- общественные отношения, урегулированные нормами права и
охраняемые мерами административной ответственности
2) объективная сторона - система предусмотренных нормами права
признаков, характеризующих внешнее проявление административного
правонарушения
3) субъект - физическое или юридическое лицо, совершившие
административное правонарушение
4) субъективная сторона – вина - это сознательное, волевое отношение
субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к
наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или
неосторожности

28.

Понятие административного наказания
Административное наказание – установленная судом мера
ответственности за совершение административного
правонарушения.
Административное наказание является установленной
государством мерой ответственности за совершение
административного правонарушения и применяется в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью
унижение человеческого достоинства физического лица,
совершившего административное правонарушение, или
причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда
деловой репутации юридического лица.

29.

Виды административных наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ)
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения.