Методологические исторического развития основы таможенного анализа дела и таможенной политики

1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, западный филиал КАФЕДРА Таможенное дело

Лекция 2. История ТД в России
На
тему:
"МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ИСТОРИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ОСНОВЫ
ТАМОЖЕННОГО
АНАЛИЗА
ДЕЛА
И
ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ."
к.э.н., доцент, Шабалина Елена Ивановна
КАЛИНИНГРАД
2015
1

2. 2.1. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики.

Догосударственный период (VII – IX вв.) - характеризуется:
зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с
появлением важнейших межрегиональных торговых путей, складыванием
первых таможенных обрядностей.
Период функционирования (IX – первая четверть XII вв.) –
характеризуется: зарождением элементов таможенной политики в Киевской
Руси, складыванием правовой основы таможенного дела и административного
аппарата; (вторая четверть XII в. – середина XV в.) – в условиях удельной
раздробленности, характеризуется развитием и усилением дифференциации
видов таможенных платежей, таможенного права; (вторая половина XV в. –
середина XVII в.) - в условиях формирования централизованного государства,
характеризуется ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле,
унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной
таможенной службы; (вторая половина XVII – первая половина XVIII вв.) –
период
осуществления
таможенного
дела
с
позиций
политики
протекционизма, характеризуется активным включением России в систему
общеевропейского регионального разделения труда, началом складывания
капиталистического уклада и национального рынка в стране, проведением
Слайд 2

3. 2.2. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики.

(вторая половина XVIII – первая половина XIX вв.) – осуществление
таможенной политики между протекционизмом и фритредерством, период
характеризуется лавированием между двумя указанными формами таможенной
политики, стремлением найти оптимальный ответ на модернизационные
вызовы Западной Европы при сохранении феодально-крепостнических
пережитков внутри страны;
(вторая половина XIXв. – 1917 г.) – период осуществления таможенного дела
как механизма экономического регулирования социально-хозяйственного
развития страны в условиях развития капитализма, на завершающем этапе
происходит потеря Россией автономности таможенной политики;
(1917 – 1985 гг.) - период осуществления таможенного дела в советском
государстве, в целом характеризуется сужением сфер таможенного дела и
функций таможенной службы в условиях монополии государства на внешнюю
торговлю.
(1985 г. – по наши дни).– период характеризуется возвращением в таможенном
деле к механизму экономического регулирования социально-хозяйственного
развития страны в условиях рыночной экономики, глубоким реформированием
таможенной службы.
Слайд 3

4. 2.3.1. История изучения предмета.

Дореволюционный этап.
Активное изучение истории таможенного дела и таможенной политики
начинается в России с середины XIX века. В числе первых следует отметить
книги Е. Осокина «Внутренние таможенные пошлины в России» (Казань, 1850
г.), К. Лодыженского «История русского таможенного тарифа» (СПб., 1886 г.) и
др. Ко вторым относятся – Ю.А. Гагенмейстер «О финансах древней России»
(СПб, 1833 г.), И. Козловский «Краткий очерк истории русской торговли» (Киев,
1898 г.), А. Семенов «Изучение исторических сведений о российской внешней
торговле с половины XVII по 1858 г.» (СПб., 1859 г.) и др.
Обращение к вопросам истории таможенного дела и таможенной политики с
применением специальных теоретических подходов, относится к концу XIX
века. Связано это с переходом страны к протекционизму, ( введение
таможенного тарифа 1891 г. и нового таможенного Устава 1892 г.) Авторами
первых публикаций по теории и истории таможенного дела и таможенной
политики были известные ученые-экономисты М.Н. Соболев, И.М. Кулишер,
Н.Н. Шапошников, П.Б. Струве и выдающиеся русские ученые: Д.И. Менделеев
(«Толковый тариф»), В. Витчевский («Торговля, таможенная и промышленная
политика России от Петра Великого до наших дней», изданная в 1909 г.), книга
профессора М.Н. Соболева «Таможенная политика России во второй половине
Слайд 4
XIX в.», изданную в 1911 г. Томским императорским университетом

5. 2.3.2. История изучения предмета

Советский этап.
В связи с переходом к государственной монополии внешней торговли функции
таможенной системы были значительно упрощены, а изучение истории
таможенного дела и таможенной политики фактически свернуты. Специальные
исследования в данной области были сравнительно редким явлением. В их
числе отметим классическое исследование С.А. Покровского «Внешняя
торговля и внешняя торговая политика России» (М., 1947 г.), затрагивающая
проблемы таможенной политики. Однако отечественной исторической наукой
советского периода был наработан впечатляющий материал по истории
внутренней и внешней торговли, промышленности, государственного и
частного права и т.д., который существенно способствует прояснению картины
отечественного истории таможенного дела и таможенной политики России.
Слайд 5

6. 2.3.3. История изучения предмета

Постсоветский период.
В последнее десятилетие XX века история таможенного дела и таможенной
политики начали оформляться в отдельную предметную область исторической
науки, выходят фундаментальные исследования как посвященные отдельным
периодам и проблемам, так и обобщающего характера. Среди них – Н.М. Блинов
«Таможенная политика России X – XX вв.» (М., 1997 г.); Ю.Г. Кисловский «История
таможни государства Российского» (М., 1995 г.); С.А. Козлов, З.В. Дмитриева
«Налоги в России до XIX в.» (СПб., 1999 г.); коллективный труд «Таможенное дело в
России X – начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы.)» (СПб.,
1995 г.); П.В. Дзюбенко, Ю.Г. Кисловский «Таможенная политика в России» (М.,
2000 г.), П.В. Дзюбенко «Д.И. Менделеев и таможенный тариф: уроки для России»
(М., 2003 г.); М.М. Шумилов «История торговли и таможенного дела в России IX –
XVII вв.» (СПб., 1999 г.) и др. К числу несомненных заслуг таможенной
историографии последнего десятилетия следует отнести расширение
понятийного аппарата исторических исследований через внесение использование
профессиональной терминологии в историческом контексте.

7. 2.4. Анализ исторической ретроспективы (учёт закономерностей функционирования сложных экономических систем)

1. Целостность
2. Коммуникативность.
3. Иерархичность.
4. Эквифинальность.
5. Историчность
6. Закон «необходимого
разнообразия».

8. 2.4.1. Анализ исторической ретроспективы (учёт закономерностей функционирования сложных экономических систем)

1. Закономерность целостности проявляется в возникновении у
системы новых интегративных качеств, не свойственных ее
компонентам.
2. Коммуникативность. Эта закономерность составляет основу
определения системы, из которой следует, что система не изолирована
от других систем, она связана множеством коммуникаций со средой,
представляющей систему более высокого порядка, с нижележащей
системой, с системой того же уровня.
Слайд 7

9. 2.4.2. Анализ исторической ретроспективы (учёт закономерностей функционирования сложных экономических систем)

3. Иерархичность. Особенность иерархичности как
закономерности заключается в том, что качественные изменения
свойств компонентов более высокого уровня иерархии по сравнению
с объединенными компонентами нижележащего уровня
проявляются на каждом уровне иерархии. При этом объединение
компонентов на каждом уровне иерархии приводит к тому, что
каждый подчиненный член иерархии приобретает новые свойства,
отсутствующие у него в изолированном состоянии. При
использовании закономерности иерархичности как средства
исследования систем управления с неопределенностью происходит
как бы расчленение «большой» неопределенности на более мелкие,
которые лучше поддаются исследованию изучению).

10. 2.4.3. Анализ исторической ретроспективы (учёт закономерностей функционирования сложных экономических систем)

4. Эквифинальность. Эта закономерность характеризует предельные
возможности системы. Эквифинальность применительно к открытой
системе означает способность достигать не зависящего от времени и
исходных условий состояния, которое определяется исключительно
параметрами системы. Эта закономерность очень мало изучена. При
изучении данной закономерности появляются вопросы: «Какие
параметры систем обеспечивают свойство эквифинальности?», «Как
обеспечивается это свойство?».
5. Историчность. Закономерность историчности заключается в
том, что любая система не может быть неизменной, она не только
функционирует, но и развивается. Любая система проходит через
этапы становления, расцвета, упадка и, возможно, ликвидации. Время
является непременной характеристикой этого процесса.
Слайд 8

11. 2.4.4. Анализ исторической ретроспективы (учёт закономерностей функционирования сложных экономических систем)

6. Закон «необходимого разнообразия». Применительно к системам
управления звучит следующим образом: «разнообразие управляющей
системы должно быть больше (или, по крайней мере, равно)
разнообразию управляемого объекта или процесса». То есть когда
лицо, принимающее решение, сталкивается с проблемой, решение
которой для него неочевидно, имеет место некоторое разнообразие
возможных решений (Vd). Этому разнообразию противостоит
разнообразие мыслей исследователя (Vn). Задача исследователя
заключается в том, чтобы свести разнообразие (Vd — Vn) к минимуму.
Предельные оценки потенциальной эффективности сложных систем
можно получить на основе количественного выражения предельных
законов надежности, помехоустойчивости, управляемости.

12.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!