Введение в эволюцию таможенного дела и таможенной политики России

1.

Введение в эволюцию таможенного дела
и таможенной политики России
1. предмет изучения ЭТДиТП (лекция, эссе).
2. цели изучения ЭТДиТП
3. зарождение
таможенного
дела
и
таможенной политики
4. периоды ЭТДиТПР
5. исторические
направления
развития
таможенной политики

2.

1.Предмет изучения ЭТД и ТПР – изучение возникновения,
развития и изменения всего таможенного дела в
определенные исторические периоды времени
таможенные процедуры
и операции
таможенные органы
правовые акты,
уставы, приказы
и положения
таможенное
дело
виды пошлин и платежей за
ввоз и вывоз товаров с
территории России, транзит
товарных потоков, хранение
и предпродажную обработку
товаров
контролирующие меры
государства за ввозом и
вывозом товаров
Регулирующие меры
государства по
ограничению ввоза и
вывоза товаров

3.

Эволюция ТДиТПР тесно связана с основами становления и
развития самого государства:
+ его экономического состояния
+ его политического устройства.
ТД и ТП постоянно видоизменялись, совершенствовались в
зависимости от:
политических целей государства:
правовой базы,
которая
применялась в
определенный
период времени
++ укрепление
связей с
другими
государствами
++ расширение
географической
территории,
-- ограничение
торговоэкономических
отношений с
государствами
вплоть до
военных
действий

4.

Основные цели таможенной политики государства
на каждом историческом этапе :
получение
прибыли от
экспорта и
импорта товаров
ограничение ввоза иностранных товаров
Стимулирование
внутреннего
производства
Оказание давления на
страну-импортера в
достижении
политических
интересов
государство на разных исторических этапах принимало
определенные правовые акты в сфере таможенного
регулирования, которые:
способствовали
экономическому развитию
тормозили экономическое
развитие

5.

Исторические примеры
сильнейшего влияния таможенной политики на
экономическое и социальное благополучие государства:
рационально продуманная система тарифов
таможенных пошлин позволяла развивать
внутренне производство, расширять рынок
товаров, не производимых внутри страны;
усиление таможенных органов и системы
наказаний приводили к сокращению
контрабандного, т.е. незаконного ввоза товаров
введение запретительных мер по экспорту и
импорту товаров в отношении отдельных государств
приводило даже к развязыванию войн

6.

эволюция
таможенного дела и
таможенной
политики России
на конкретных
примерах
раскрывает
положительные и
отрицательные
стороны применения
того или иного
таможенного тарифа
указывает государству
оптимальный путь развития
таможенной политики,
определяя степень
вмешательства государства
в международные торговоэкономические отношения

7.

Темы для эссе по теме «Введение в эволюцию ТД и
ТП России»
прикрепить в электронный курс:
https://e.sfu-kras.ru/course/view.php?id=26875
• Характеристика основных элементов
таможенного дела как объектов изучения
эволюции ТД и ТП России
• Как проявляется взаимное влияние
таможенного дела и таможенной
политики, с одной стороны,
экономического состояния и политических
целей государства, с другой стороны?

8.

2. Цель изучения ЭТДиТПР
– приобретение навыков:
понимания
современного
развития
таможенного
дела
применения
таможенных
тарифов и
процедур
оценки влияния
таможенной политики
государства на его
социальное и
экономическое развитие на
основе анализа
исторического опыта
Особое внимание уделяется отдельным
государственным деятелям, которые
принимали решения, добросовестно исполняли
свои обязанности или злоупотреблявшие властью

9.

3. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ
ПОЛИТИКИ
К Х в. почти на всей территории Европы возникли государства
Особенности перехода к государственности славян –
неблагоприятные природно-географические условия:
--резкоконтинентальный
климат,
--короткий период
земледелия и заготовки
кормов
--большая малоосвоенная
территория,
--удаленность
восточнославянских племен от
других народов
Со становлением государства получает
развитие мелкоремесленное
производство различных товаров, и
торговля.

10.

Для развития аппарата управления и охраны
государственной власти требуются средства
Эти средства формируются на основе
различных платежей и сборов, в том
числе торговли с иностранными купцами
С упрочнением государственности на Руси:
происходит становление таможенного дела,
совершенствуется система сбора пошлин за
провоз и продажу товаров,
возникает определенная таможенная
политика как система мер для достижения
целей государства.

11.

Необходимость обеспечения постоянного
пополнения государственной казны
создание специальных налоговых органов,
осуществлявших сбор налогов от всех видов деятельности
внутри государства, в том числе сбор торговых взносов:
на рынках,
путях сообщения (на мостах и переправах),
границах городов и государства,
в морских портах
Процедура проверки
товаров и взимания с
них пошлины таможение
уполномоченные на
ее осуществление
лица – таможенники

12.

в древних государствах небольшие группы
ремесленников и торговцев при узости рынков того
времени нуждались в защите от конкурентов из
других местностей
первоначально развивалась система внутренних
таможен в городах и княжествах
пошлины государство взимало исходя из услуг,
которые оказывало:
за передвижение как плата за
пользование дорогами,
портами, гаванями, специально
устроенными местами торговли
за взвешивание и
измерение товаров

13.

Величина (размер) пошлины определяется тарифом
В 3 в. до н.э. в испанском городе Тарифа была впервые
составлена таблица, в которую вносилось:
название товара,
его мера измерения,
величина сбора за его провоз через Гибралтарский пролив
Такой перечень товаров в виде таблицы систематизировал
порядок и величину пошлины и был назван по имени
города – тариф
С учетом экономической конъюнктуры ежегодно ставки
тарифа уменьшались либо увеличивались
Рост таможенных пошлин приводил к отрицательным
последствиям – к появлению контрабанды

14.

4. Периоды ИТДиТПР
• Первый период ИТДиТПР относится к
зарождению внешней торговли на Руси.
При Ярославе Мудром возникает
таможенное законодательство,
воплощенное в «Русской правде».

15.

Второй период начинается в 17 в. с принятием
в 1667 г. Новоторгового устава, который
определял :
• права и ответственность торговых людей,
• порядок таможенного оформления в крупных центрах
торговли (Архангельск),
• правила досмотра товаров и конфискации «неявленных»
товаров,
вводил повышенные пошлины с иностранных купцов,
• запретительные тарифы на вино, сахар и другие товары.
В этот период таможенные органы превратились в
государственный аппарат со своей структурой и
управлением.

16.

Третий период – с начала 19 в. до 1917 г.
период глобальных экономических преобразований, когда
правительство приняло направление, ориентированное на
преодоление вековой отсталости государства и защиту его от
экономической экспансии западноевропейских государств,
используя для этого рычаги таможенной политики,
таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых
операций
• На данном этапе таможенная политика
существенно менялась в поисках наиболее
приемлемой модели, которая отвечала бы
интересам экономического развития России и
потребностям завершения промышленного
переворота.

17.

4 период – советский с 1917 по 1991 гг.
таможенная система нацелена на:
таможенное оформление экспортно-импортных
операций,
их статистический учет
предупреждение нарушений таможенного
законодательства,
выявление и пресечение контрабанды
Таможенная политика в этот период
существенно утрачивает экономическое
влияние на развитие государства, а
становится лишь инструментом государства в
достижении его политических интересов.

18.

5 этап – постсоветский – с 1991 г.
связан с созданием и деятельностью российской таможенной
службы, научной разработкой основ таможенной политики
государства в условиях перехода к новому политическому и
экономическому устройству.
Активизация внешнеэкономической деятельности,
рост числа субъектов и оборотов внешней торговли,
рост самой системы таможенных органов,
их техническое переоснащение с учетом современных
средств идентификации и учета товарных и валютных
потоков.
• унификация системы таможенных процедур с учетом
мировой практики.
Таможенная политика государства снова начинает играть роль
экономического регулятора внутреннего промышленного
производства и экономики страны в целом.

19.

значение исторического опыта в
современном таможенном деле
• В момент начала экономических
преобразований в России после создания в
октябре 1991 г. таможенной службы России
одним из трех основополагающих
принципов таможенной политики стало
возрождение опыта дореволюционной
России в деле экономической защиты
новой России как внутри страны, так и на
границе.

20.

5. Исторические направления
развития таможенной политики
Фритредерство – от англ. «свободная торговля» - течение в
экономической политике промышленной буржуазии,
считавшей, что основой экономической политики является
свобода торговли и невмешательство государства в
хозяйственную жизнь.
Основная цель фритредерства состояла в отмене
таможенных пошлин и установлении
свободного ввоза и вывоза товаров.

21.

• Протекционизм – система экономических
мероприятий капиталистических государств,
направленных на развитие в стране крупной
промышленности и ограждению ее от иностранной
конкуренции.
К этим мероприятиям относятся:
--высокие таможенные пошлины на иностранные
товары с целью сокращения их ввоза,
--поощрение экспорта понижением вывозных пошлин.

22.

Рекомендуемая литература
• Старовойтова Е. Н.
• История таможенного дела и таможенной политики
России : учеб. пособие для студ. вузов по напр. подг.
(спец.) 036401 "Таможенное дело" / Е. Н. Старовойтова,
О. М. Долидович. – 2012
• Пиляева, В. В.
История таможенного дела и таможенной политики
России [Текст] : учеб. пособие для юрид. вузов и фак. /
В. В. Пиляева. - М. : БалтРус, 2007. - 204 с
• Кисловский, Ю. Г.
История таможенного дела и таможенной политики
России [Текст] : учебник для вузов / Ю. Г. Кисловский ;
ред. А. Е. Жерихов ; Рос. тамож. акад. - 3-е изд., доп. - М.
: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. - 591 с.