Баранов ОРГ

1.

Парламентский контроль
в субъектах РФ
Выполнил: курсант 2681 учебного взвода Баранов И.С.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

2.

Контроль — это не управление
вместо исполнительной власти.
Это проверка того, как исполняются
региональные законы, расходуются
бюджетные средства и решаются вопросы,
затрагивающие жителей субъекта.
01
ПОЛУЧИТЬ ИНФОРМАЦИЮ
02
ПРОВЕРИТЬ РЕЗУЛЬТАТ
03
ТРЕБОВАТЬ РЕАГИРОВАНИЯ
Главная задача — сделать деятельность региональных органов более открытой, обоснованной и
ответственной перед населением.

3.

На чём основан контроль
Конституция РФ
Закрепляет федеративное устройство и принцип разделения
властей.
Федеральный закон № 414-ФЗ
Ст. 8 прямо закрепляет контрольные полномочия
законодательного органа субъекта.
Законы и регламент региона
Определяют конкретные процедуры: запросы, заслушивания,
отчёты и работу комиссий.

4.

Ключевая роль принадлежит региональному
парламенту
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ДЕПУТАТЫ И КОМИТЕТЫ
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНЫЙ ОРГАН
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Запросы, вопросы, анализ
информации
Внешний финансовый контроль
Представляют отчёты и ответы

5.

Предмет контроля — конкретные решения и
результаты
1
ЗАКОНЫ
2
Соблюдение и исполнение законов субъекта.
3
ИМУЩЕСТВО
Соблюдение порядка распоряжения
собственностью субъекта.
БЮДЖЕТ
Исполнение регионального бюджета и
бюджетов территориальных внебюджетных
фондов.
4
РАБОТА ОРГАНОВ
Реализация полномочий и исполнение
принятых решений.

6.

Как парламент получает информацию
Заслушивание отчётов
Отчёт высшего должностного лица и руководителей органов исполнительной
власти.
Депутатские запросы
Официальное обращение по вопросу, требующему объяснения или решения.
Заседания комитетов
Обсуждение проблем отрасли, приглашение должностных лиц, анализ
документов.
Парламентские слушания
Открытое обсуждение значимой региональной проблемы с экспертами и
представителями органов.

7.

Отдельное направление — контроль за публичными
деньгами
ПЛАН
Бюджет утверждён
ИСПОЛНЕНИЕ
→
Расходы и доходы
Контрольно-счётная палата региона — постоянно
действующий орган внешнего государственного
финансового контроля.
ПРОВЕРКА
→
Аудит и анализ
РЕЗУЛЬТАТ
→
Выводы и рекомендации
Она образуется законодательным органом
субъекта. Её правовой статус закреплён статьёй 38
закона № 414-ФЗ.

8.

Контроль не означает подмену других органов
ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
• оценивает исполнение законов и бюджета
• заслушивает отчёты и ответы
• формулирует выводы и рекомендации
• осуществляется уполномоченными органами
• прокуратура следит за соблюдением закона
• применяются меры в пределах компетенции
Законодательный и исполнительный органы субъекта осуществляют свои полномочия самостоятельно. Это
следует из принципа разделения властей и статьи 61 закона № 414-ФЗ.

9.

Зачем нужен парламентский контроль
ОТКРЫТОСТЬ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Жители могут получать больше информации о
работе органов власти.
Должностным лицам приходится объяснять
принятые решения.
ЗАКОННОСТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Выявляются проблемы с исполнением
региональных законов.
Можно обратить внимание на нецелевые или
неэффективные расходы.
В конечном счёте это инструмент обратной связи между населением и региональной властью.

10.

Парламентский контроль — важная часть
региональной системы сдержек и
ответственности.
Он позволяет законодательному органу не только принимать
законы, но и следить за тем, как они исполняются на практике.
НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.2021 №
414-ФЗ, ст. 7, 8, 38, 61, 63.
Его эффективность зависит от самостоятельности парламента,
качества проверок, открытости информации и реакции
исполнительных органов на выявленные проблемы.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6ФЗ о контрольно-счётных органах.