Куликова_презентация_защита_Анастасия_pptx

1.

ПЦК права и организации социального обеспечения
Специальность 40.02.01
Структура и полномочия органов
социальной защиты в сфере
занятости населения в Российской
Федерации
Дипломная работа
Автор: Куликова Анастасия Эдуардовна
Руководитель: Левочкина Маргарита Владимировна
Орел, 2026

2.

Актуальность исследования
низкая безработица не отменяет индивидуальных рисков и нагрузки на систему поддержки
3,2%
2,5%
2,1%
среднегодовой уровень
безработицы в 2023 г.
среднегодовой показатель
в 2024 г.
уровень безработицы в
ноябре 2025 г.
≈1,6 млн
безработных по
методологии МОТ в ноябре
2025 г.
Проблематика
Ключевой акцент
организационно-правовые трудности при реализации
полномочий: разграничение компетенции, доступность
услуг, качество сопровождения и результативность мер
поддержки.
переход от компенсационной модели к активному
содействию занятости: профилирование,
индивидуальный план, обучение, цифровые сервисы
и социальный контракт.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
2

3.

Цель и задачи исследования
содержание слайда отражает структуру выступления, подробности проговариваются устно
Цель
комплексный анализ
структуры и полномочий
органов социальной защиты
в сфере занятости
населения в Российской
Федерации.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
1
Охарактеризовать систему органов социальной защиты и службы занятости
2
Рассмотреть правовую основу деятельности органов
3
Определить структуру и направления работы регионального органа
4
Исследовать порядок реализации гарантий граждан
5
Проанализировать динамику мер поддержки за 2023–2025 гг.
6
Выявить проблемы и перспективы развития системы
3

4.

Объект, предмет и положения на защиту
слайд транслируется, но не зачитывается полностью
Объект
Предмет
общественные отношения,
возникающие при обеспечении
гарантий граждан в сфере занятости.
правовые нормы, регулирующие
структуру, компетенцию и порядок
деятельности органов.
Практическая база
региональная практика Орловской
области и данные за 2023–2025 гг.
Положение 1
Положение 2
Положение 3
Определены теоретико-правовые
основы структуры и полномочий
органов в сфере занятости.
Охарактеризованы структура
регионального органа и порядок
реализации гарантий граждан.
Выявлены проблемы и обоснованы
направления развития системы с
учетом анализа динамики поддержки.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
4

5.

Нормативно-правовая основа
регулирование выстроено по уровням: от конституционных гарантий до региональных актов
Конституция РФ
социальное государство; право на труд и защиту от безработицы
Трудовой кодекс РФ
защита от безработицы и содействие трудоустройству как принцип трудового права
ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения»
принципы, субъекты, полномочия, профилирование, цифровая платформа
Региональные акты Орловской области
организация мер поддержки, госпрограмма содействия занятости
Смысл правовой основы: закрепить единый стандарт гарантий, но обеспечить практическую реализацию на региональном уровне.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
5

6.

Система органов в сфере занятости
федеральный уровень задает правила, региональный организует поддержку, учреждения работают с гражданами
Федеральный
уровень
Региональный
уровень
Учреждения
службы занятости
Минтруд России
Роструд
уполномоченные органы
субъектов РФ
центры занятости
населения
политика, контроль,
единые правила
организация мер
поддержки и выплат
прием граждан, вакансии,
обучение, пособия
Цифровая
инфраструктура
«Работа в России» и
госуслуги
электронные заявления,
вакансии,
межведомственные
сведения
Главная логика системы: поддержка дохода + активное содействие возвращению
к труду
Дипломная работа • Куликова А. Э.
6

7.

Региональный орган: Орловская область
Департамент объединяет функции социальной защиты, труда и занятости
НПА
Контроль
подготовка нормативных решений
координация и оценка качества
Департамент социальной
защиты, опеки и
попечительства, труда и
занятости Орловской
области
Контракты
Выплаты
организация социальных выплат
Программы
социальные контракты и
сопровождение
мероприятия содействия
занятости
Дипломная работа • Куликова А. Э.
7

8.

Маршрут реализации гарантий граждан
от обращения до устойчивого трудоустройства
2
1
Регистрация
Обращение
статус ищущего
работу
онлайн или очно
3
4
Профилировани
е
Индивидуальны
й план
оценка ситуации
меры и сроки
5
Подбор работы
вакансии / ярмарки
6
7
Пособие
Активные меры
при признании
безработным
обучение, работы,
соцконтракт
Результат маршрута — не только выплата, а возвращение гражданина к трудовой
активности: работа по найму, обучение, временная занятость, самозанятость или
предпринимательство.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
8

9.

2.3. Пассивная поддержка
Дипломная работа • Куликова А. Э.
9

10.

2.3. Активные меры поддержки
Дипломная работа • Куликова А. Э.
1
0

11.

2.3. Адресные инструменты
Дипломная работа • Куликова А. Э.
1
1

12.

Проблемы деятельности органов
выявленные затруднения относятся прежде всего к практическому исполнению полномочий
1. Межведомственные
разрывы
гражданину сложно пройти единый
маршрут поддержки
2. Процедурная сложность
риски отказов и задержек из-за
сведений и регламентов
3. Территориальная
дифференциация
разный фактический доступ к услугам и
консультированию
4. Слабая связь с рынком труда
5. Цифровые барьеры
обучение не всегда ведет к устойчивому трудоустройству
неполная интеграция реестров и цифровое неравенство
Ключевой вызов — сделать маршрут гражданина управляемым, быстрым и измеримо
результативным.
Дипломная работа • Куликова А. Э.
1
2

13.

Перспективы развития
переход к сервисно-результативной модели занятости
Цель изменений — не просто оказать услугу, а обеспечить устойчивое трудоустройство и
восстановление дохода гражданина.
01
02
03
Единый
маршрут
Стандарты
качества
Обучение под
вакансии
Цифровизация +
офлайн
сквозное
сопровождение и
обмен данными
сроки, доступность,
нагрузка на
специалистов
связка «обучение →
вакансия →
закрепление»
дистанционный цикл
без исключения
уязвимых групп
Дипломная работа • Куликова А. Э.
04
05
KPI результата
трудоустройство,
закрепление,
удовлетворенность
1
3

14.

Основной вывод
Региональная система содействия занятости развивается от
пассивных выплат к активному сопровождению гражданина:
через индивидуальный маршрут, обучение, временную
занятость, социальный контракт и предпринимательские меры.
многоуровневая система
полномочий
региональный уровень —
практическое ядро
Спасибо за внимание!
Куликова Анастасия Эдуардовна • 2026
перспектива — управление
по результату