f2c924c96d24761a62fc5c13f9ca919a

1.

ПЦК права и организации социального обеспечения
Специальность 40.02.01 Право и организация социального
обеспечения
ДИПЛОМНАЯ
РАБОТА
на тему:
«Структура и полномочия органов социальной защиты
в сфере занятости населения в Российской Федерации»
Автор работы: Куликова Анастасия Эдуардовна
Руководитель работы: Левочкина Маргарита Владимировна

2.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Целью исследования является комплексный анализ структуры и полномочий
органов социальной защиты в сфере занятости населения в Российской Федерации
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
дать общую характеристику системы органов социальной защиты населения в
сфере занятости в Российской Федерации;
рассмотреть правовую основу деятельности органов социальной защиты
населения в сфере занятости в Российской Федерации;
определить структуру и основные направления деятельности регионального
органа службы занятости;
исследовать порядок реализации основных гарантий граждан в сфере занятости
населения;
проанализировать динамику предоставления мер социальной поддержки
гражданам в сфере занятости населения региональными органами за период
2023–2025 гг.;
выявить проблемы в деятельности органов социальной защиты в сфере занятости
населения;
определить перспективы развития органов социальной защиты в сфере занятости
населения в Российской Федерации.
2

3.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Определяются теоретико-правовые основы
структуры и полномочий органов
социальной защиты в сфере занятости
населения в Российской Федерации
Характеризуются структура и
ключевые направления
деятельности регионального
органа службы занятости, а
также порядок реализации
основных гарантий граждан в
сфере занятости населения
Выявляются проблемы деятельности
органов социальной защиты в сфере
занятости населения и обосновываются
перспективные направления их развития с
учетом результатов анализа динамики
предоставления мер социальной
поддержки за 2023–2025 гг.
3

4.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция РФ
от 12.12.1993г.
Трудовой кодекс
РФ от 30.11.2001г.
№197-ФЗ
Федеральный закон от
28.12.2013г. №442-ФЗ
«Об основах
социального
обслуживания граждан
в РФ»
Федеральный закон от
27.07.2006г. №152-ФЗ
«О персональных
данных»
Федеральный закон от
17.07.1999г. №178-ФЗ
«О государственной
социальной помощи»
Федеральный закон от
12.12.2023г. №565-ФЗ
«О занятости населения
в РФ»
Постановление Правительства РФ от
23.01.2026г. №30 «Об утверждении
коэффициента индексации выплат,
пособий и компенсаций в 2026 году»
Постановление Правительства РФ от 02.11.2021г. №1909 «О
регистрации граждан в целях поиска подходящей работы,
регистрации безработных граждан, требованиях к подбору
подходящей работы, внесении изменения в постановление
Правительства РФ от 8 апреля 2020г.»
Закон Орловской области от 04.04.2019г.
№2332-ОЗ «О регулировании отдельных
отношений в сфере содействия занятости
населения в Орловской области»
Федеральный закон от
27.07.2010г. №210-ФЗ
«Об организации
предоставления
государственных и
муниципальных услуг»
Постановление
Правительства РФ от
13.05.2022г. №867
«О единой цифровой
платформе в сфере
занятости и трудовых
отношений «Работа в
России»
Постановление Правительства Орловской области от
05.08.2019г. № 441 «Об утверждении государственной
программы Орловской области «Содействие занятости
населения Орловской области»
4

5.

СИСТЕМА ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система органов социальной защиты в сфере занятости населения - это комплекс
законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер
социальной защиты населения
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ – выработка
государственной политики в
сфере занятости
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ – организация
предоставления мер поддержки
безработных
УЧРЕЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ –
непосредственная работа с
гражданами
5

6.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Занятость населения – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской
Федерации и приносящую заработок, трудовой доход
Принципы:
Добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода
деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда;
Обеспечение равных возможностей гражданам независимо от пола, расы,
национальности,
языка,
происхождения,
наличия
инвалидности,
имущественного и должностного положения, возраста, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям и других обстоятельств при реализации права на защиту от
безработицы и содействие занятости.
6

7.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской
области является органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной
политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции
и функции по контролю в сферах социальной защиты населения социального обслуживания
граждан, опеки и попечительства, содействия занятости населения, в области охраны
труда, трудовых отношений Орловской области
7

8.

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Координация работы подразделений
опеки и попечительства
Разработка нормативно-правовых
актов, регулирующих трудовые
отношения и безопасность труда
Реализация программ
Содействие занятости
Реализация федеральных инициатив на
территории Орловской области,
взаимодействуя с органами
государственной власти и
муниципалитетами
Социальный контракт
Малообеспеченным семьям и
безработным гражданам стать на путь
финансовой самостоятельности
8

9.

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАН
Обращение в службу занятости через
портал «Работа в России», личный
визит в кадровый центр, оформление
заявления
Регистрация и первичная оценка
Профилирование гражданина, оценка и
распределение безработных по
группам для индивидуальной помощи
в поиске работы
Назначение пособия по безработице от
1863 до 15886 руб. и сопровождение до
трудоустройства
Признание безработным
Индивидуальный план занятости
9
Подбор вакансий и обучение,
трудоустройство

10.

ПРОГРАММЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КАДРЫ» 01.01.2025-31.12.2030
•профессиональное обучение и дополнительное образование граждан
•ориентация подготовки на потребности экономики региона
•поддержка карьерного выбора школьников, студентов и выпускников
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «АКТИВНЫЕ МЕРЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ» 01.01.2025-31.12.2030
•субсидии работодателям за трудоустройство отдельных категорий граждан
•создание и оборудование рабочих мест для инвалидов
•«Мобильность 2.0» — привлечение работников из другой местности
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Этап I: 2013 - 2023 годы.
Этап II: 2024 - 2029 годы
•профориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация
•общественные работы и временная занятость несовершеннолетних
•ярмарки вакансий и подбор подходящей работы
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
• «Образование для рынка труда» и «Управление рынком труда»
• индивидуальный карьерный маршрут молодежи
• взаимодействие службы занятости с работодателями и образовательными организациями
10

11.

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ПАССИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ 2023–2025 ГГ.:
ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
Получатели пособия, человек
3000
2500
Объем выплат, млн. руб.
250
2500
200
2000
1800
1600
200
150
150
130
1500
100
1000
500
50
0
0
2023 год
2024 год
2025 год
2023 год
2024 год
2025 год
11

12.

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ АКТИВНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ
Активные меры, человек
600
500
400
300
200
100
0
500
400
300
30
350
50
450
320
45
2023 год
2024 год
2025 год
Обучение
Общественные работы
Предпринимательская поддержка
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Социальные контракты
150
140
120
100
90
80
60
55
40
2023 год
2024 год
2025 год
Обучение
Самозанятость
ИП и малый бизнес
12

13.

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПРОБЛЕМА
Нецелостность межведомственного
взаимодействия
РЕШЕНИЕ
Единый клиентский маршрут, межведомственный
обмен данными, куратор для уязвимых категорий
Системные ошибки при обработке
данных, риск цифрового неравенства
Объединение баз данных, сохранение личного
приема
Низкая результативность обусловлена
Трехсторонние соглашения, субсидии
несоответствием подготовки рыночному работодателям, последовательность от обучения до
спросу
трудоустройства и закрепления на рабочем месте
Процедурная сложность
Установление единой нагрузки на персонал,
ежегодная оценка качества
Доступность услуг зависит от
территориальных условий
Запуск мобильных офисов для обслуживания
отдаленных территорий
13

14.

ПЦК права и организации социального обеспечения
Специальность 40.02.01 Право и организация социального
обеспечения
ДИПЛОМНАЯ
РАБОТА
на тему:
«Структура и полномочия органов социальной защиты
в сфере занятости населения в Российской Федерации»
Автор работы: Куликова Анастасия Эдуардовна
Руководитель работы: Левочкина Маргарита Владимировна