Презентация_обновленная_исправленная

1.

ПЦК права и организации социального обеспечения
Специальность 40.02.01 Право и организация социального
обеспечения
ДИПЛОМНАЯ
РАБОТА
на тему:
«Структура и полномочия органов социальной защиты
в сфере занятости населения в Российской Федерации»
Автор работы: Куликова Анастасия Эдуардовна
Руководитель работы: Левочкина Маргарита Владимировна

2.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Целью исследования является комплексный анализ структуры и полномочий
органов социальной защиты в сфере занятости населения в Российской Федерации
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
дать общую характеристику системы органов социальной защиты населения в
сфере занятости в Российской Федерации;
рассмотреть правовую основу деятельности органов социальной защиты
населения в сфере занятости в Российской Федерации;
определить структуру и основные направления деятельности регионального
органа службы занятости;
исследовать порядок реализации основных гарантий граждан в сфере занятости
населения;
проанализировать динамику предоставления мер социальной поддержки
гражданам в сфере занятости населения региональными органами за период
2023–2025 гг.;
выявить проблемы в деятельности органов социальной защиты в сфере занятости
населения и определить перспективы развития органов социальной защиты в
сфере занятости населения в Российской Федерации.
2

3.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Определяются теоретико-правовые основы
структуры и полномочий органов
социальной защиты в сфере занятости
населения в Российской Федерации
Характеризуются структура и
ключевые направления
деятельности регионального
органа службы занятости, а
также порядок реализации
основных гарантий граждан в
сфере занятости населения
Выявляются проблемы деятельности
органов социальной защиты в сфере
занятости населения и обосновываются
перспективные направления их развития с
учетом результатов анализа динамики
предоставления мер социальной
поддержки за 2023–2025 гг.
3

4.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция РФ ст. 7–
провозглашение РФ
социальным
государством, ст. 37–
право на свободный
труд и защиту от
безработицы
Федеральный закон от
17.07.1999 №178-ФЗ
«О государственной
социальной помощи»
Трудовой кодекс
РФ от 30.11.2001
№197-ФЗ
Федеральный закон
от 12.12.2023 №565ФЗ «О занятости
населения в
Российской
Федерации»
Федеральный закон от
28.12.2013 №442-ФЗ «Об
основах социального
обслуживания граждан в
РФ»
Закон Орловской области от 04.04.2019
№2332-ОЗ «О регулировании отдельных
отношений в сфере содействия занятости
населения в Орловской области»
Федеральный закон от
27.07.2010 №210-ФЗ
«Об организации
предоставления
государственных и
муниципальных услуг»
Постановление
Правительства РФ
от 02.11.2021
№1909
Постановление
Правительства
РФ от 13.05.2022
№867
Федеральный закон
от 27.07.2006 №152ФЗ «О
персональных
данных»
Постановление
Правительства
РФ от 23.01.2026
№30
Постановление Правительства Орловской
области «Об утверждении государственной
программы Орловской области «Содействие
занятости населения Орловской области»
4

5.

СИСТЕМА ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
в сфере занятости населения в Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
политика, нормативное регулирование, контроль
организация мер поддержки и программ занятости
УЧРЕЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
индивидуальная работа с гражданами и
работодателями
Минтруд России и федеральные органы формируют общие правила.
Субъекты РФ обеспечивают исполнение полномочий на территории региона.
Кадровые центры предоставляют услуги гражданам напрямую.
5

6.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Занятость населения – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской
Федерации и приносящую заработок, трудовой доход
Принципы:
Добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода
деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда;
Обеспечение равных возможностей гражданам независимо от пола, расы,
национальности,
языка,
происхождения,
наличия
инвалидности,
имущественного и должностного положения, возраста, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям и других обстоятельств при реализации права на защиту от
безработицы и содействие занятости.
6

7.

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Координация работы подразделений
опеки и попечительства
Разработка нормативно-правовых
актов, регулирующих трудовые
отношения и безопасность труда
Реализация программ
Содействие занятости
Реализация федеральных инициатив на
территории Орловской области,
взаимодействуя с органами
государственной власти и
муниципалитетами
Социальный контракт
Малообеспеченным семьям и
безработным гражданам стать на путь
финансовой самостоятельности
7

8.

ДЕПАРТАМЕНТ: ПОНЯТИЕ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РОЛЬ
социальная защита, опека, труд и занятость Орловской области
Понятие
Департамент — исполнительный орган
государственной
власти
Орловской
области,
реализующий
региональную
политику в сферах социальной защиты,
опеки и попечительства, труда и занятости
населения.
• координация мер социальной поддержки;
• организация содействия занятости;
• межведомственное взаимодействие;
• контроль качества предоставления услуг.
Публичная работа
Работа с обращениями
Кадровый центр
Поддержка специалистов
Фото: официальный сайт Департамента и портал национальных проектов

9.

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАН
от обращения до трудоустройства
1
2
3
Обращение
Регистрация
Профилирование
портал «Работа в России»
или кадровый центр
приём заявления и
первичная оценка ситуации
группа риска и формат
сопровождения
4
Индивидуальный план
подбор действий и сроков
5
6
Меры поддержки
Результат
вакансии, обучение, пособие,
консультации
трудоустройство и
сопровождение закрепления
Гарантии: содействие в подборе работы, профессиональное обучение, признание безработным, пособие по безработице и сопровождение до трудоустройства.
9

10.

ПРОГРАММЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Реализация мер поддержки граждан и работодателей через Кадровый центр «Работа России» и региональную службу занятости
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КАДРЫ»
• профессиональное обучение и дополнительное
ФЕДПРОЕКТ «АКТИВНЫЕ МЕРЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ»
образование граждан
• ориентация подготовки на потребности экономики
региона
• поддержка карьерного выбора школьников, студентов и
выпускников
• субсидии работодателям за трудоустройство отдельных
категорий граждан
• создание и оборудование рабочих мест для инвалидов
• «Мобильность 2.0» — привлечение работников из другой
местности
ГОСПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
• профориентация, психологическая поддержка и
социальная адаптация
• общественные работы и временная занятость
несовершеннолетних
• ярмарки вакансий и подбор подходящей работы
• «Образование для рынка труда» и «Управление рынком
труда»
• индивидуальный карьерный маршрут молодежи
• взаимодействие службы занятости с работодателями и
образовательными организациями
10
Основание: нацпроект «Кадры» и госпрограмма Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»

11.

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ПАССИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ 2023–2025 ГГ.
пособия по безработице
Получатели пособия, чел.
Объем выплат, млн руб.
Получатели
Выплаты
3000
2500
250
2500
200
2000
1800
1600
200
150
150
130
1500
100
1000
50
500
0
0
2023
2024
2025
2023
2024
2025
Вывод
снижение числа получателей и объема выплат отражает переход к активным мерам занятости
и адресному сопровождению
11

12.

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ АКТИВНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ
2023–2025 гг.
Активные меры, человек/мер
Социальные контракты, человек
600
180
500
500
400
300
450
150
400
350
320
300
120
90
200
100
30
150
50
0
2023
2024
2025
Обучение
Общественные работы
Предпринимательская поддержка
45
60
140
120
100
90
80
60
55
40
30
0
2023
2024
2025
Обучение Самозанятость ИП и малый бизнес
Вывод
активные меры удерживают практическую направленность: обучение, временная занятость и социальные
контракты связаны с выходом на рынок труда
12

13.

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
тезисно: от барьеров к управляемому маршруту гражданина
Проблема
Решение / перспектива
Разобщенность полномочий
единый «сквозной» маршрут гражданина; межведомственный
обмен данными; куратор для уязвимых категорий
Процедурная сложность
единые регламенты и сроки; запрет повторного запроса
документов; досудебное обжалование
Территориальное неравенство
мобильные офисы; дистанционные сервисы; сохранение
личного приема в малых населенных пунктах
Цифровые барьеры
техническая устойчивость систем; помощь при подаче
заявлений; альтернативные очные каналы
Слабая связь мер с рынком труда
партнерство с работодателями и колледжами; обучение под
спрос; KPI по трудоустройству и закреплению
Итоговый ориентир
сократить процедурные потери, повысить доступность услуг и измерять результат по фактическому трудоустройству
13

14.

Спасибо за внимание
14