Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

1.

Министерство природных ресурсов,
экологии и технического надзора КР
Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением

2.

Нормативно правовые акты в
Кыргызской Республике
Закон КР «об отходах производства и потребления» от 15 августа 2023 года № 181
Статья 19. Трансграничное транспортирование отходов
1. Ввоз отходов на территорию Кыргызской Республики с целью их обезвреживания и размещения
запрещается.
2. Порядок государственного регулирования трансграничных перевозок опасных и других отходов
устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
3. Контроль за вывозом (ввозом) опасных и других отходов обеспечивается государственными органами
исполнительной власти, осуществляющими таможенный, экологический и санитарноэпидемиологический контроль.
4. Ввоз отходов в Кыргызскую Республику допускается только в целях их переработки на территории
Кыргызской Республики.

3.

Нормативно правовые акты в
Кыргызской Республике
Закон КР «об отходах производства и потребления» от 15 августа 2023 года № 181

4.

Секретариат Базельской конвенции
Секретариат обслуживает Конвенцию, оказывая ее Сторонам
организационнотехническую
и
экспертную
поддержку
(в
соответствии с мандатами, сформулированными в Конвенции и в
решениях КС) в интересах осуществления Конвенции. Он
функционирует
под
управлением
Программы
Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и базируется в
Женеве. Секретариат подотчетен КС.
У Базельской конвенции имеется также 14 региональных и
координационных центров в Аргентине, Египте, Индонезии,
Исламской Республике Иран, Китае, Нигерии, странах Региональной
программы по окружающей среде южной части Тихого океана
(Самоа), Российской Федерации, Сальвадоре, Сенегале, Словацкой
Республике, Тринидаде и Тобаго, Уругвае и Южной Африке. Эти
центры занимаются разработкой и реализацией региональных
проектов, обеспечивают подготовку кадров и передачу технологии в
целях осуществления Конвенции.

5.

Секретариат Базельской конвенции
с 30 апреля – по 12 мая 2023 года в г. Женева, Швейцария состоялось
16-совещание Базельской конвенции о контроле за трансграничными
перевозками опасных отходов, 11-совещание Роттердамской
конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в
отношении отдельных опасных химических веществ и 11-совещание
Стокгольмской Конвенции о стойких загрязнителях.
с 21 по 25 октября 2024г. в г. Женева состоялось
Экспертное
совещание по проекту ЮНЕП ГЭФ 9421 «Демонстрация не
термической обработки отходов ДДТ в Центральной Азии Кыргызская
Республика и Таджикистан) и заседание руководящего комитета для
согласования стратегии реализации второй фазы проекта. Также была
проведена встреча с Секретариатом Базельской, Роттердамской и
Стокгольмской Конвенций (далее-БРС), GEF, EU, UNEP,
представителями Минаматской Конвенции.

6.

Базельская конвенция
Подписана 22 марта 1989 года
Вступила в силу 5 мая 1992 года
170 государств являются участниками
Конвенции
Четыре государства региона
Центральной Азии присоединились
к Конвенции:
- Казахстан – 3 июня 2003 г.;
- Кыргызстан – 13 августа 1996 г.;
- Туркменистан – 25 сентября 1996 г.;
- Узбекистан – 7 февраля 1996 г.
Восточный Тимор, Фиджи, Гаити, Южный Судан и США

7.

Главная цель
Базельской конвенции
Защита здоровья человека и окружающей среды от негативного воздействия
опасных отходов путем регулирования их трансграничной перевозки
Контроль за
трансграничными
перевозками опасных и
других отходов на основе
предварительного
уведомления Сторон.
Сведение к минимуму
трансграничных перевозок в
соответствии с экологически
обоснованным
использованием отходов.
Экологически обоснованное
управление опасными и
другими отходами,
предпринимаемое с целью
снижения их количества.
Запрет экспорта опасных и
других отходов в
государства, не являющиеся
участниками Базельской
конвенции, за исключением
случаев, когда имеются
соглашения, которые
устанавливают стандарты
более строгие, чем
стандарты, регулируемые
Конвенцией.

8.

Определения
• "отходы" - вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для
удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями
национального законодательства (Статья 2 (1)) ;
• "трансграничная перевозка" - любое перемещение опасных или других
отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного
государства, в район или через район находящийся под национальной
юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не
находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при
условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства
(Статья 2 (3)) ;
• "государство экспорта" - любая Сторона из которой планируется или начата
трансграничная перевозка опасных или других отходов
(Статья 2 (10)) ;

9.

Зачем разработана Базельская конвенция
Проблема трансграничной перевозки опасных отходов стала привлекать к себе внимание в 1980-е годы. О
злоключениях “отравленных судов”, таких как “КатринБ” или “Пеликано”, скитавшихся из порта в порт в
попытках освободиться от токсичного груза, сообщалось на первых полосах газет всего мира. Причины
этих трагических эпизодов были во многом связаны с ужесточением экологических норм в промышленно
развитых странах. Резкий рост затрат на удаление отходов привел к появлению “торговцев ядовитым
товаром”, которые в поисках более дешевых решений начали вывозить опасные отходы в Африку,
Восточную Европу и другие регионы мира. Попав на берег, партии отходов подвергались бесконтрольному
захоронению или неправильному обращению, что приводило к утечкам вредных веществ, серьезным
отравлениям и даже гибели людей, а также к загрязнению почвы, воды и воздуха на десятки, а то и сотни
лет вперед. Для борьбы с подобной практикой в конце 1980 - х годов под эгидой Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде была разработана Базельская конвенция. Она была принята в
1989 году и вступила в силу в 1992 году.

10. Отходы, контролируемые Базельской конвенцией (продолжение)

• Отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении I,
если только они не обладают какими-либо свойствами,
перечисленными в приложении III, а также отходы, которые
считаются опасными в соответствии с национальным
законодательством государств экспорта, импорта или транзита,
считаются «опасными отходами» (статья 1 (1)(а)(в)).
• Отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении II,
которые подлежат трансграничной перевозке, считаются для целей
настоящей Конвенции «другими отходами» (статья 1 (2)).

11.

В рамках исполнения предусмотренных обязательств по Базельской Конвенции были проделаны следующие
работы:
1. ОсОО «Иссык-Кол Интернешнл» по перевозке опасных отходов отработанных свинцовых аккумуляторных
батарей в количестве - … тонн в Республику Иран для дальнейшей переработки, через трансграничные страны
- Узбекистан, Туркменистан. В процессе согласования с трансграничными странами, в частности с республикой
Туркменистан, возникали трудности по отказу выдачи разрешения на перевозку в течение - 1,5 года, и
дополнительного требования некоторых документов, в связи с чем был затянут процесс перевозки.
2. ТОО «High Industrial Lubricants & Liquids Corporation» по перевозке опасных отходов отработанных масел
в количестве - … тонн в республику Казахстан, для дальнейшей переработки. В настоящее время идет процесс
пополнения, проверки и подготовки документов для выдачи экспертного заключения на вывоз в Республику
Казахстан. В процессе согласования возникли трудности с Республикой Казахстан, в частности, РК запросило
документы в соответствии с главой 2 приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики
Казахстан от 27 сентября 2021 года № 387 «Об утверждении Правил вынесения заключения на
трансграничную перевозку опасных отходов по территории Республики Казахстан» что дублирует ст.6
Конвенции, в связи с чем был затянут процесс перевозки.
В свою очередь сообщаем что Министерством был направлен пакет документов в соответствии с
приложением V A ст.6 Конвенции.
3. Министерство обороны Кыргызской Республики по трансграничной перевозке некондиционного топлива
«Самин» в Федеративную Республику Германия. В настоящее время опасный отход некондиционное топливо
«Самин» былл успешно перевезен в Федеративную Республику Германия для последующей утилизации
экологически безопасным методом.
В 2025 году получили ответы от Республики Иран и выдали разрешительные документы ОсОО «Иссык-Кол
Интернешнл» на перевозку опасных отходов отработанных свинцовых аккумуляторных батарей.