Обращение с опасными отходами

1.

отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт,
образующиеся в процессе или по завершении
определённой деятельности и не используемые в
непосредственной связи с этой деятельностью.
Типы: сбросы; выбросы; отбросы.
отходы производства и потребления (далее - отходы) вещества или предметы, которые образованы в процессе
производства, выполнения работ, оказания услуг или в
процессе потребления, которые удаляются, предназначены
для удаления или подлежат удалению в соответствии с
настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального
закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

2.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные
вещества, обладающие опасными
свойствами
(токсичностью,
взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной
способностью)
или
содержащие
инфекционных болезней, либо которые
возбудителей
могут представлять непосредственную или потенциальную
опасность для окружающей
природной среды и здоровья человека самостоятельно или
при вступлении в контакт с
другими веществами.

3.

В крупных городах отходы процентное соотношение
различных видов отходов следующее: промышленные –
45%; образующиеся на очистных сооружениях систем
водоснабжения и водоотведения – 31%; ТБО – около
17%; осадки ливневых очистных сооружений – около 4,8
%; отходы от зеленого хозяйства города – около 2,17%;
радиоактивные отходы – около 0,03%.

4.

Классификация и свойства отходов производства и
потребления
отходы производства: Остатки сырья, материалов,
веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе
производства продукции, выполнения работ (услуг) и
утратившие полностью или частично исходные
потребительские свойства.
отходы потребления: Остатки веществ, материалов,
предметов, изделий, товаров (продукции или изделий),
частично или полностью утративших свои первоначальные
потребительские свойства для использования по прямому
или косвенному назначению в результате физического или
морального износа в процессах общественного или личного
потребления (жизнедеятельности), использования или
эксплуатации.

5.

используемые отходы: Отходы, которые используют в
народном хозяйстве в качестве сырья (полуфабриката) или
добавки к ним для выработки вторичной продукции или
топлива как на самом предприятии, где образуются
используемые отходы, так и за его пределами.
неиспользуемые отходы: Отходы, которые в настоящее
время не могут быть использованы в народном
хозяйстве, либо их использование экономически,
экологически и социально нецелесообразно.

6.

Опасность отходов: Измеряемые и документируемые
свойства отхода, обусловливающие возможность того, что
в определённых условиях содержащиеся в составе отходов
вещества, обладающие одним из опасных свойств,
представляют непосредственную или потенциальную
опасность для здоровья людей и окружающей и природной
среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт
с другими веществами и отходами (ГОСТ 30772-2001, 6.
Экологические аспекты п.6.18).

7.

Установление класса опасности отхода
Для установления класса опасности отхода применяется:
либо Критерий (1) - степень опасности отхода для
окружающей среды (К),
либо Критерий (2) - кратность (Кр) разведения водной
вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на
гидробионты отсутствует.

8.

Требования к обращению с отходами I - V классов
опасности
1.
осуществить отнесение соответствующих отходов к
конкретному классу опасности для подтверждения
такого отнесения в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
2.
Подтверждение отнесения к конкретному классу
опасности отходов не требуется.
3.
На основании данных о составе отходов, оценки
степени их негативного воздействия на окружающую
среду составляется паспорт отходов I - IV классов
опасности

9.

4. При обращении с группами однородных отходов I - V
классов опасности должны соблюдаться требования,
установленные федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственное регулирование в
области охраны окружающей среды

10.

обращение с отходами - деятельность по сбору,
накоплению, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах
размещения отходов в целях их последующего
захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в
целях предотвращения попадания вредных веществ в
окружающую среду;

11.

использование отходов - применение отходов для
производства товаров (продукции), выполнения работ,
оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на
специализированных установках, в целях предотвращения
вредного воздействия отходов на здоровье человека и
окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов
(полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал
горных пород и другое);

12.

лимит на размещение отходов - предельно допустимое
количество отходов конкретного вида, которые
разрешается размещать определенным способом на
установленный срок в объектах размещения отходов с
учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество
отходов конкретного вида при производстве единицы
продукции;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий
принадлежность отходов к отходам соответствующего вида
и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

13.

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических
лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования,
обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью
транспортных средств вне границ земельного участка,
находящегося в собственности юридического лица или
индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на
иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок
не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках),
обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды и законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, в целях их дальнейшего
использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования.

14.

Тема: Экономические механизмы природопользования и
охраны окружающей среды, регулирования
деятельности по обращению с отходами
Основными принципами экономического регулирования в
области обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в
хозяйственный оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области
обращения с отходами.

15.

Элементы механизма управления природопользованием
и экологической безопасностью
Механизм управления экологической безопасностью и
охраной природной среды в России включает ряд
элементов (инструментов управления), основными из
которых являются:
платежи за использование природных ресурсов;
платежи за загрязнение окружающей природной среды;
платежи за размещение экологически вредных веществ;
система правового и организационного обеспечения
экономического стимулирования и экономической
ответственности;
система экологических фондов;
система экологического страхования.

16.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов
1.
При размещении отходов взимается плата за негативное
воздействие на окружающую среду
2.
Внесение платы за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении отходов (за
исключением твердях коммунальных отходов)
осуществляется индивидуальными
предпринимателями, юридическими лицами
3.
Плательщиками платы за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении твёрдых
коммунальных отходов являются операторы по
обращению с твёрдыми коммунальными отходами

17.

Экономическое стимулирование
понижения размера платы
применения ускоренной амортизации основных
производственных фондов
предоставление налоговых льгот
предоставление льгот в отношении платы за негативное
воздействие на окружающую среду
предоставление средств федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации

18.

Платёжная база
Платёжной базой является объем или масса выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ
либо объем или масса размещённых в отчётном периоде
отходов.
Платёжная база определяется лицами, обязанными
вносить плату, самостоятельно на основе данных
производственного экологического контроля:
а) для каждого стационарного источника, фактически
использовавшегося в отчётный период, в отношении
каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень
загрязняющих веществ;
б) в отношении каждого класса опасности отходов.

19.

Применение коэффициентов при исчислении платы за негативное
воздействие на окружающую среду
1) коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и
потребления, подлежащих накоплению и использованных в
собственном производстве в соответствии с технологическим
регламентом;
2) коэффициент 1 - за объем или массу выбросов, сбросов
загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов;
3) коэффициент 1 - за объем или массу размещённых отходов
производства и потребления в пределах лимитов на их размещение;
4) коэффициент 5 - за объем или массу выбросов, сбросов
загрязняющих веществ в пределах временно разрешённых выбросов,
сбросов на период реализации плана мероприятий по охране
окружающей среды;
5) коэффициент 5 - за объем или массу отходов производства и
потребления, размещённых с превышением установленных лимитов
на их размещение;
6) коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих
веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих
установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих
веществ в окружающую среду.

20.

Тема: Организация управления потоками отходов на
уровне субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, промышленного
предприятия и регулирование деятельности в области
обращения с твёрдыми коммунальными отходами
Системы управления (менеджмента) включает:
А.4.1. Необходимо иметь систему, позволяющую
гарантировать контроль движения отходов [N 12].
а) документирование процедур посредством блок-схем и
материальных балансов (также относится к НДТ [N 2,
перечисление а)]);
б) проведение контроля движения отходов на протяжении
нескольких этапов;

21.

в) фиксация информации о характеристиках отходов и об
источниках потоков отходов
г) наличие компьютерной базы (баз) данных с регулярным
осуществлением их резервного копирования.
д) перемещение бочек и других мобильных контейнеров
(или погрузка в целях вывоза с территории предприятия)
исключительно по поручению соответствующего
руководителя и при условии, что эти перемещения
зафиксированы в системе отслеживания.

22.

А.4.2. Необходимо обеспечить наличие и применение
правил смешивания/комбинирования отходов,
предназначенных для уменьшения числа видов отходов,
которые могут быть смешаны/комбинированы.
А.4.3. Необходимо иметь на предприятии регламент
разделения и совместимости отходов [N 14] :
а) ведение учета тестирования, включающего в себя какиелибо реакции, приводящие к снижению уровня
безопасности
б) укладку контейнеров из-под химических веществ в
отдельные бочки/барабаны в зависимости от класса их
опасности.

23.

А.5. Управление коммунальными услугами и сырьевыми
потоками
А.5.1. Необходимо представить данные о потреблении
энергии и её генерации
А.5.2. Следует постоянно повышать энергетическую
эффективность предприятия [N 21] посредством:
А.5.3. Целесообразно проведение (например, на ежегодной
основе) внутреннего сопоставления удельного потребления
сырья.
А.5.4. Целесообразно изучение возможностей
использования отходов в качестве сырья для обработки
других видов отходов [N 23].

24.

Тема: Организация обращения с отходами, включая
твёрдые коммунальные отходы
региональный оператор по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами (далее также - региональный
оператор) - оператор по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами - юридическое лицо, которое
обязано заключить договор на оказание услуг по
обращению с твёрдыми коммунальными отходами с
собственником твёрдых коммунальных отходов, которые
образуются и места накопления которых находятся в зоне
деятельности регионального оператора

25.

Региональный оператор в течение месяца со дня
наделения его статусом регионального оператора обязан
направить всем потребителям по адресу многоквартирного
дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином
государственном реестре юридических лиц либо в Едином
государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, предложение о заключении договора
на оказание услуг по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами и проект такого договора.
Потребители осуществляют складирование твёрдых
коммунальных отходов в местах сбора и накопления
твёрдых коммунальных отходов, определённых договором
на оказание услуг по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами, в соответствии со схемой
обращения с отходами.

26.

складирование твёрдых коммунальных отходов
а) в контейнеры, расположенные в мусороприёмных
камерах (при наличии соответствующей внутридомовой
инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на
контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие ёмкости, предоставленные
региональным оператором.

27.

В соответствии с договором на оказание услуг по
обращению с твёрдыми коммунальными отходами в местах
сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов
складирование крупногабаритных отходов осуществляется
потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования
крупногабаритных отходов
Потребителям запрещается осуществлять складирование
твёрдых коммунальных отходов в местах сбора и
накопления твёрдых коммунальных отходов, не указанных
в договоре

28.

Организация мест сбора отходов
Согласно Постановлению 1156:
21. Запрещается организовывать места сбора
отходов от использования потребительских товаров и
упаковки, утративших свои потребительские свойства,
входящих в состав твёрдых коммунальных отходов, на
контейнерных площадках и специальных площадках
для складирования крупногабаритных отходов без
письменного согласия регионального оператора.
22. Сбор отходов от использования потребительских
товаров и упаковки, утративших свои потребительские
свойства, входящих в состав твердых коммунальных
отходов, может осуществляться путём организации
стационарных и мобильных пунктов приёма
отходов, в том числе через автоматические
устройства для приёма отходов.

29.

Тема: Проектирование и эксплуатация полигонов по
захоронению отходов
Полигоны размещаются за пределами городов и других
населённых пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от
жилой застройки до границ полигона 500 м (СНиП
2.07.01-89, табл.12). Кроме того, размер санитарнозащитной зоны уточняется при расчёте газообразных
выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по
изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов
нормативной зоны. Уменьшение зоны менее 500 м не
допускается.
Перед проектированием заказчик с заинтересованными
организациями (архитектурно-планировочным
управлением, отделом по делам строительства и
архитектуры, органами экологии и санэпиднадзора и
гидрогеологической службой) определяет район, в котором
осуществляется подбор участка для размещения полигона.

30.

Система мониторинга должна включать устройства и
сооружения за контролем состояния подземных и
поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы и
растений и шумового загрязнения в зоне возможного
влияния полигона.

31.

На полигоне выполняются следующие основные виды
работ: приём, складирование и изоляция ТБО.
Категорически запрещается вывоз на полигоны отходов,
пригодных к использованию в народном хозяйстве в
качестве вторичных ресурсов, а также токсичных,
радиоактивных и биологически опасных отходов.
Основным документом планирования работ является
график эксплуатации, составляемый на год.
Организация работ на полигоне должна обеспечивать
охрану окружающей среды, максимальную
производительность средств механизации и технику
безопасности.
Продолжительность приёма мусоровозов под разгрузку на
одном участке площадки принимается равной 1-2 ч.
Минимальная площадь перед рабочей картой с учётом
разбивки её на две части должна обеспечивать
одновременно не менее 12% разгрузки мусоровозов,
прибывающих в течение рабочего дня.

32.

Рекультивация полигона выполняется в два этапа:
технический и биологический.
Технический этап рекультивации включает исследования
состояния свалочного грунта и его воздействия на
окружающую природную среду, подготовку территории
полигона (свалки) к последующему целевому
использованию.
Биологический этап рекультивации включает мероприятия
по восстановлению территорий закрытых полигонов для их
дальнейшего целевого использования в народном
хозяйстве.

33.

Тема: Основы законодательства в области обращения с
отходами в Российской Федерации
Уровни экологического законодательства:
1.
2.
3.
4.
5.
Международные договоры и соглашения;
Конституция;
Законы Р.Ф.;
Законы субъектов РФ;
Нормотворчество органов местного самоуправления.

34.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением. Принята 22
марта 1989 года.
Ратифицирована Россией Федеральным законом от
25.11.94г. № 49-ФЗ и вступила в силу для России 01.05.1995
года.
Обязанность информировать другие Стороны о своем
решении, о запрещении на импорт опасных или других
отходов с целью удаления;
Запретить или не разрешать экспорт опасных и других
отходов в направлении Сторон, которые ввели запрет на
импорт таких отходов, если они получили об этом
уведомление согласно пункту выше;
Запретить или не разрешать экспорт опасных и др.
отходов, если государство импорта не дает согласия в
письменной форме на конкретную импортную отгрузку.

35.

Тема: Транспортирование опасных отходов
ГОСТу 30772-2001 п. 5.28. транспортирование отходов:
Деятельность, связанная с перемещением отходов между
местами или объектами их образования, накопления, хранения,
утилизации, захоронения и/или уничтожения.
1. Транспортирование отходов должно осуществляться при
следующих условиях:
наличие паспорта отходов (в ред. Федеральных законов от
30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ);
наличие специально оборудованных и снабжённых специальными
знаками транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированию
отходов на транспортных средствах (в ред. Федеральных законов
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ);
наличие документации для транспортирования и передачи
отходов с указанием количества транспортируемых отходов,
цели и места назначения их транспортирования (в ред.
Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N
458-ФЗ).

36.

Порядок транспортирования отходов I - IV классов
опасности, предусматривающий дифференцированные
требования в зависимости от вида отходов и класса
опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным
работам, маркировке отходов, требования к обеспечению
экологической безопасности и пожарной безопасности,
устанавливается федеральным органом исполнительной
власти в области транспорта по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственное регулирование в
области охраны окружающей среды (п. 2 в ред.
Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

37.

Тема: Использование и обезвреживание отходов
Основные методы обезвреживания отходов промышленного
производства
К современным методам утилизации отходов
производства относятся:
Механический, подразумевающий первичное отстаивание жидких
отходов и последующую их фильтрацию;
Термический, или сжигание;
Химический – нейтрализации отходов в процессе химических
реакций;
Физико-химический, совмещенный способ, происходит за счет
сорбции, экстракции, окисления, коагуляции и электролиза;
Биологический основан на естественных процессах
трансформации отходов, с использованием горячего воздуха и
кислорода и микроорганизмов. Такой способ обезвреживания
применяется как в случае твердых, так и жидких отходов.

38.

При уменьшении опасности отхода его вредное
воздействие может быть снижено (а в идеале — вообще
предотвращено). Причем законодательство дает четкое
разъяснение об определении степени вредного
(негативного) воздействия: «Отходы в зависимости от
степени негативного воздействия на окружающую среду
подразделяются в соответствии с критериями,
установленными федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственное регулирование в
области охраны окружающей среды, на пять классов
опасности» (ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Получается, если первоначально отход был II (III) класса
опасности, а после проведения обработки был отнесен к IV
(V) классу, то такая обработка, очевидно, является
обезвреживанием.
Переработка-уменьшение объема, без снижения класса
опасности.

39.

Комплексная переработка сырья направлена не только
на бережное расходование природных ресурсов, но и на
уменьшение поступления отходов в окружающую среду и
тем самым на предохранение ее от техногенных
загрязнений.
Малоотходные технологии в перерабатывающей
промышленности основываются на производственных
циклах, в которых сокращено число технологических
переходов от сырья к готовой продукции, повышена
замкнутость материальных потоков и, соответственно,
уменьшен коэффициент вредного действия.

40.

Технологии, основанные на сокращении числа
технологических переходов и повышении их
информационного содержания, так называемые
наукоемкие технологии, могут быть отнесены к
технологиям первого рода с точки зрения их
экологического соответствия.
Другое направление связано с разработкой технологий,
при которых обеспечивается рециркуляция, или
возвращение побочных продуктов, в основной процесс или
сопутствующую технологию. Примеры таких решений технологий второго рода - процессы регенерации и
рекуперации минеральных масел, смазочноохлаждающих жидкостей, регенерации и коррекции
отработанных травильных растворов и электролитов
гальванического производства.

41.

К технологиям третьего рода могут быть отнесены
операции и процессы, в которых депонированные
отходы производства, обладающие потенциалом
загрязнения, используются для вторичной переработки
и получения новых продуктов с пониженной химической
активностью.
Одним из характерных примеров малоотходных
технологических процессов служит порошковая
металлургия, которая позволяет создавать материалы и
изделия с особыми, уникальными свойствами, иногда
вообще недостижимыми при других технологиях.

42.

Наилучшие доступные технологии (НДТ)
обработки/регенерации отработанных масел
Согласно ГОСТу Р 56828.27-2017:
6.1 К НДТ применительно к обработке/регенерации
отработанных масел относятся следующие общие подходы
в соответствии с [7] и с учётом положений [9]:
- осуществление тщательного контроля поступающих
материалов (отходов) с использованием аналитического
оборудования лабораторий (вискозиметрии, инфракрасных
систем, хроматографии и масс-спектрометрии в
соответствующих случаях) и иных технических средств;
- контроль содержания, по меньшей мере,
хлорированных растворителей и полихлорированных
дифенилов;
- использование конденсации в качестве способа
обращения с газообразной фазой при использовании
испарительного оборудования путем внезапного понижения
давления;

43.

Основной метод переработки ТБО в мире - сжигание их
в топках, близких по конструкции к топкам
энергетических установок.
Мусоросжигательные заводы становятся
дополнительными источниками загрязнения атмосферы,
а количество отходов, требующих захоронения,
достигает 25% от массы исходных ТБО.
В Московском институте стали и сплавов и институте
«Стальпроект» разработана технология
высокотемпературного сжигания отходов на базе
металлургического агрегата жидкофазного
восстановления железа.