ВУД

1. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

2.

часть уголовного судопроизводства,
начинающаяся с момента получения
сообщения о преступлении и
заканчивающаяся направлением
прокурором уголовного дела в суд для
рассмотрения его по существу (п.9 ст.5 УПК)
Уголовно-процессуальная деятельность
осуществляется органами публичного
уголовного преследования: следователем,
дознавателем, прокурором
ДОСУДЕБНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
Уголовно-процессуальная деятельность
имеет смешанный характер, в котором
сочетаются розыскные и состязательные
элементы
Назначение досудебного производства принятие подготовительных мер и создание
условий для рассмотрения дела судом

3. 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Самостоятельная, первая стадия уголовного
процесса, которая имеет свою
процессуальную форму (специфические
задачи, круг участников, срок,
процессуальные действия, итоговые
решения)
Процессуальную деятельность следователя,
дознавателя, органа дознания по
рассмотрению и проверке сообщений о
преступлениях для решения вопроса о
возможности возбуждения уголовного дела
Термин «возбуждение
уголовного дела»
рассматривается как:
Процессуальное решение должностного
лица, оформленное соответствующим
постановлением
Уголовно-процессуальный институт совокупность нормативных предписаний,
регулирующих отношения, возникающие в ходе
принятия, рассмотрения и разрешения
сообщений о преступлениях

4. ЗАДАЧИ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА:

УСТАНОВИТЬ НАЛИЧИЕ
ЗАКОННОГО ПОВОДА К
ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА
ПРОВЕРИТЬ НАЛИЧИЕ
ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА – НАЛИЧИЕ
ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В
СООБЩЕНИИ О ПРЕСТУПЛЕНИИ,
ПОСТУПИВШЕМ К
ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ
ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ЗАКРЕПЛЕНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ СЛЕДОВ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ПРОВЕРИТЬ ОТСУТСТВИЕ
/НАЛИЧИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ
ПРЕПЯТСТВИЙ К ВОЗБУЖДЕНИЮ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
ПРЕДОТВРАТИТЬ ГОТОВЯЩЕЕСЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЕ,
ПРЕСЕЧЬ СОВЕРШАЕМОЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЕ

5.

Событие
преступления
НАЧАЛО СТАДИИ:
РЕГИСТРАЦИЯ
КОМПЕТЕНТНЫМ
ОРГАНОМ СООБЩЕНИЯ
О ПРЕСТУПЛЕНИИ
Проверка
оснований для
возбуждения
уголовного дела
-ОКОНЧАНИЕ СТАДИИ:
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ В
ФОРМЕ ВЫНЕСЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО
ПОСТАНОВЛЕНИЯ

6.

Решение о возбуждении уголовного дела создает
правовые основания для осуществления
уголовного преследования, производства
процессуальных, следственных действий,
производство которых недопустимо до
вынесения постановления о возбуждении
уголовного дела
Если уголовное дело возбуждено в
отношении конкретного лица,
появляется самостоятельный
участник уголовного процесса –
подозреваемый
ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ
Стадия является своеобразным
«фильтром», исключающим
производство в отношении событий,
не содержащих признаки
преступления.
С момента возбуждения уголовного
дела начинается следующая стадия предварительное расследование

7. 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ СТАДИИ: ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

8.

1. Регистрация сообщения о готовящемся, совершенном или совершаемом преступлении, которое
является поводом для возбуждения уголовного дела (ст.140 УПК РФ)
Заявление о
преступлении
Явка с повинной
Сообщение из иных
источников
Постановление
прокурора
2. Проведение проверки сведений, содержащихся в сообщении о преступлении, для установления
оснований для возбуждения уголовного дела
Следственные действия
Получение объяснения от
лиц
Иные процессуальные
действия
Указания органу дознания
производстве ОРМ
3. Принятие решения по результатам проверки. Уведомление прокурора и заинтересованных лиц
Постановление о возбуждении
уголовного дела
Постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела
Направление материалов проверки
по подследственности или в суд

9.

Явка с повинной (ст.142 УПК РФ) – добровольное сообщение лица о совершенном им
преступлении
Сообщение может быть сделано устно или письменно
Информация о совершении преступления является
первичной (о данном событии правоохранительным
органам неизвестно)
Главное условие – добровольность сделанного лицом сообщения
Лицо не подвергается уголовному преследованию
Сообщение сделано осознанно, без противоправного
воздействия, при реальной возможности не являться в
правоохранительные органы
Значение явки с повинной
Уголовно-правовое значение: является смягчающим
обстоятельством, основанием освобождения от
уголовной ответственности
Уголовно-процессуальное: является доказательством по делу;
обстоятельством, свидетельствующим о деятельном раскаянии,
учитывается при избрании меры пресечения

10.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ)
Может быть сделано в устной форме
Может быть сделано в письменной форме
Формы фиксации устного заявления о преступлении
Протокол принятия устного заявления о
преступлении
Протокол следственного действия, в
ходе которого было сделано сообщение
Протокол судебного заседания
Основные правила принятия заявления
Обязательно должен был
известен заявитель
Заявитель предупреждается об
ответственности за заведомо
ложный донос
Анонимное заявление не
является поводом к
возбуждению дела
Отказ в приеме сообщения
обжалуется прокурору или
в суд

11. СООБЩЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ, ПОЛУЧЕННОЕ ИЗ ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ (СМИ, В ХОДЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ И Т.Д.)
ОФОРМЛЯЕТСЯ РАПОРТОМ ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (СТ.143 УПК
РФ)
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ОБНАРУЖЕНИЕ
ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ
ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
-СООБЩЕНИЯ ЛИЦ,
СОТРУДНИЧАЮЩИХ С
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫМИ
ОРГАНАМИ НА
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ
ОСНОВЕ
СООБЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГРАЖДАН О
ПРОИСШЕСТВИЯХ, НЕ
ОБЛАДАЮЩИХ ЯВНЫМИ
ПРИЗНАКАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ЛЮБЫЕ ПУБЛИКАЦИИ В ПЕЧАТНЫХ ИЛИ ЭЛЕКТРОННЫХ
СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах
массовой информации, проверку проводит по поручению
прокурора орган дознания, а также по поручению
руководителя следственного органа следователь.

12.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА О НАПРАВЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
МАТЕРИАЛОВ В ОРГАН РАССЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА ОБ
УГОЛОВНОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ (СТ.140 УПК РФ)
• ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АКТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА
ПРОКУРАТУРЫ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИМ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В
ОПРЕДЕЛЕННОМ ДЕЯНИИ, СОДЕРЖАЩИЙ ОБРАЩЕННОЕ К СЛЕДОВАТЕЛЮ
(ДОЗНАВАТЕЛЮ) ТРЕБОВАНИЕ ВОЗБУДИТЬ ПО ДАННОМУ ФАКТУ УГОЛОВНОЕ
ДЕЛО.

13.

Ст.198 УК РФ «Уклонение физического лица от
уплаты налогов, сборов и (или) физического
лица - плательщика страховых взносов от
уплаты страховых взносов
Ст. 199 УК РФ Уклонение от уплаты налогов,
сборов, подлежащих уплате организацией, и
(или) страховых взносов, подлежащих уплате
организацией - плательщиком страховых
взносов
Материалы, которые направлены налоговыми органами
в соответствии с законодательством о налогах и сборах Служат поводом для возбуждения уголовного дела о
преступлениях, предусмотренных
Статья 199.1. Неисполнение обязанностей
налогового агента
Статья 199.2. Сокрытие денежных средств
либо имущества организации или
индивидуального предпринимателя, за счет
которых должно производиться взыскание
налогов, сборов, страховых взносов

14.

Не могут служить поводом для
возбуждения уголовного дела:
Не может служить основанием для
возбуждения уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных статьями 228.1 и 228.4 УК РФ в
части незаконного сбыта наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов:
факт представления
специальной декларации в
соответствии с
Федеральным законом "О
добровольном декларировании
физическими лицами активов и
счетов (вкладов) в банках .."
факт нахождения лица в состоянии
наркотического опьянения
сведения, содержащиеся в
указанной декларации и
документах и (или) сведениях,
прилагаемых к указанной
декларации
факт обнаружения в теле человека
наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов в отсутствие достаточных
данных, указывающих на факт их передачи в
нарушение положений Федерального закона №
3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах"

15. Проверка сведений, содержащихся в сообщении о преступлении

Цель – установление наличие либо отсутствие оснований для возбуждения уголовного
дела
Основания для возбуждения уголовного дела – достаточные данные, указывающие на
признаки преступления
Общественная опасность – деяние
способно причинить вред
общественным отношениям
Противоправность – деяние
запрещено нормой уголовного
закона
Наказуемость – возможность
назначения наказания за данное
деяние
Признаки объекта и объективной стороны преступления

16.

Участники стадии: Прокурор
Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела:
1.
выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в
следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании
2.
проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении
сообщений о преступлениях
3.
передавать материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного
расследования другому
4.
изымать любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного
расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе
исполнительной власти) и передавать их следователю Следственного комитета РФ с обязательным
указанием оснований такой передачи
5.
требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального
законодательства
6.
истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя
следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела
7.
Отменить незаконное и необоснованное постановление следователя, дознавателя об отказе в
возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела

17.

Следователь
должностное лицо, уполномоченное осуществлять
предварительное следствие по уголовному делу
Руководитель следственного органа
Проводит проверку сообщения
о преступлении
лично рассматривает сообщения о
преступлении, участвует в проверке сообщения
о преступлении
возбуждает уголовное дело
Поручает провести проверку по сообщению о
преступлении, распространенному в средствах
массовой информации
Вправе обжаловать с согласия
руководителя следственного
органа решение прокурора об
отмене постановления о
возбуждении уголовного дела
проверяет материалы проверки сообщения о
преступлении, проводимой следователем
Вправе отменять незаконные или необоснованные
постановления следователя
Вправе возбудить уголовное дело

18. Участники стадии

Орган дознания (ст.40 УПК РФ):
- выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам,
по которым производство предварительного следствия обязательно
- Возбуждение уголовных дел
Дознаватель (ст.41 УПК РФ):
- самостоятельно производит следственные и иные процессуальные
действия и принимает процессуальные решения
- Проводит проверку сообщения о преступлении
- дает органу дознания обязательные для исполнения письменные
поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о
производстве
отдельных
следственных
действий
и
иных
процессуальных действий

19.

Начальник органа дознания (ст. 40.2 УПК РФ)
• поручает проверку сообщения о преступлении, принимает по нему решения
• лично рассматривает сообщения о преступлении и участвует в их проверке
• продляет срок проверки сообщения о преступлении;
• проверяет материалы проверки сообщения о преступлении, находящиеся в
производстве органа дознания, дознавателя
• поручает должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений
следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о
производстве процессуальных действий
• Начальник подразделения дознания (ст.40.1 УПК РФ)
• поручает дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему
решения
• вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных
постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
• вправе возбудить уголовное дело

20.

Участники стадии: Суд
• правомочен в ходе досудебного производства рассматривать
жалобы на постановления органа дознания, дознавателя,
следователя, руководителя следственного органа об отказе в
возбуждении уголовного дела (в порядке ст.125 УПК РФ);
• По результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести
постановление
о признании решения соответствующего
должностного лица незаконным или необоснованным и о его
обязанности устранить допущенное нарушение

21.

Основной срок проверки сообщения о преступлении 3 суток со дна регистрации сообщения
о преступлении
Срок проверки может быть продлен до 10 суток
Руководителем следственного органа, если
проверку проводит следователь
Начальником органа дознания, если проверку
проводит должностное лицо органа дознания
При необходимости проведения специальных исследований срок проверки может быть
продлен до 30 суток
Руководителем следственного органа, если
проверку проводит следователь
Прокурором, если проверку проводит
должностное лицо органа дознания

22.

Способы проверки
сообщения о
преступлении
ПРОИЗВОДСТВО
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
ОСМОТР
(места
происшествия,
трупа,
предметов,
документов)
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
НАЗНАЧЕНИЕ И
ПРОИЗВОДСТВО
ЭКСПЕРТИЗЫ
ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЪЯСНЕНИЙ
ОТ ЛИЦ
ТРЕБОВАНИЕ О
ПРОВЕДЕНИИ
РЕВИЗИЙ,
ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ
ПРОВЕРОК,
СПЕЦИАЛЬНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ
ПРЕДМЕТОВ,
ДОКУМЕНТОВ,
ТРУПА
ИСТРЕБОВАНИЕ
и ИЗЪЯТИЕ
ДОКУМЕНТОВ И
ПРЕДМЕТОВ

23.

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при
проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и
обязанности и обеспечивается возможность осуществления этих
прав:
• не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей
супруги) и других близких родственников, круг которых определен п.4
ст.5 УПК РФ
• пользоваться услугами адвоката,
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя,
начальника подразделения дознания, начальника органа дознания,
органа дознания, следователя, руководителя следственного органа
• ходатайствовать об обеспечении безопасности (ч.9 ст.166 УП РФ)
Участники проверки сообщения о преступлении могут быть
предупреждены о неразглашении данных досудебного производства
(ст. 161 УПК РФ).

24.

При условии соблюдения требований ст.75 и ст. 89 УПК РФ : в ходе проверки
могут быть получены следующие доказательства:
- Протоколы осмотра, освидетельствования; заключение эксперта
- Объяснения, полученные от лиц, с соблюдением ч.1.1 ст. 144 УПК РФ
- Акты проведенных по требованию следователя, дознавателя
документальных проверок, ревизий, специальных исследований
предметов, документов, трупа;
- Предметы и документы, предоставленные участниками процесса
(заявителем, лицом, в отношении которого проводится проверка).
Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой
информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя
или органа дознания имеющиеся в распоряжении средства массовой
информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о
преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную
информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие
о сохранении в тайне источника информации (ч.2 ст.144 УПК РФ)

25.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ
ВЫНЕСЕНИЕ СЛЕДОВАТЕЛЕМ,
ДОЗНАВАТЕЛЕМ, ОРГАНОМ
ДОЗНАНИЯ, РСО ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА (ЕСЛИ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
УСТАНОВЛЕНЫ ОСНОВАНИЯ)
ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ
ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА (ПРИ
ОТСУТСТВИИ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЛИБО В СЛУЧАЕ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРЕПЯТСТВИЙ СТ.24 УПК РФ)
НАПРАВЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛОВ
ПРОВЕРКИ ПО
ПОДСЛЕДСТВЕННО
СТИ ИЛИ В СУД
КОПИЯ ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ НАПРАВЛЯЕТСЯ ПРОКУРОРУ
О ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ ИЗВЕЩАЮТ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ (ЗАЯВИТЕЛЯ И ЛИЦО, В
ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРОВОДИЛАСЬ ПРОВЕРКА) И РАЗЪЯСНЕНИЕ ИМ ПОРЯДКА
ОБЖАЛОВАНИЯ ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ

26. 3. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

27.

ДЕЛА ЧАСТНО-ПУБЛИЧНОГО ОБВИНЕНИЯ
(Ч.3 СТ.20 УПК)
ВОЗБУЖДАЮТСЯ ТОЛЬКО ПО ЗАЯВЛЕНИЮ
ПОТЕРПЕВШЕГО (ЗАКОННОГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ)
НЕ ПОДЛЕЖАТ ПРЕКРАЩЕНИЮ ЗА
ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН
ДОПУСКАЕТСЯ ВОЗБУЖДЕНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ИНИЦИАТИВЕ
СЛЕДОВАТЕЛЯ, ДОЗНАВАТЕЛЯ, ЕСЛИ
ПОТЕРПЕВШИЙ НЕ СПОСОБЕН ЗАЩИЩАТЬ
СВОИ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО (ч.4 ст.20
УПК)
ДЕЛА ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ
(Ч.2 СТ.20 УПК)
ВОЗБУЖДАЮТСЯ ПУТЕМ ПОДАЧИ
ПОТЕРПЕВШИМ ИЛИ ЗАКОННЫМ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ МИРОВОМУ
СУДЬЕ (ст.318 УПК)
ВОЗБУЖДЕНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛ ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ
КОМПЕТЕНТНЫМ ОРГАНОМ ПРОИЗВОДИТСЯ В
СЛУЧАЯХ:
- ПОТЕРПЕВШЕМУ НЕИЗВЕСТНО ЛИЦО,
СОВЕРШИВШЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ;
- ЗАЯВЛЕНИЕ ПОДАНО В ОТНОШЕНИИ ЛИЦА,
ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ОСОБОЙ КАТЕГОРИИ ЛИЦ
(СТ.447 УПК)
- ПОТЕРПЕВШИЙ НЕ СПОСОБЕН
САМОСТОЯТЕЛЬНО ЗАЩИЩАТЬ СВОИ
ИНТЕРЕСЫ (ч.4 ст.20 УПК)

28.

ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ОСОБОЙ КАТЕГОРИИ ЛИЦ (ст.447 УПК) возбуждаются:
Председателем Следственного Комитета Российской Федерации:
• в отношении сенатора РФ и депутата Государственной Думы
• в отношении Генерального прокурора Российской Федерации
• в отношении судьи
• в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов
Счетной палаты РФ
• в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ
• в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение
своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации
• в отношении прокуроров субъекта РФ, руководителей и следователей
следственных органов по субъекту РФ
• в отношении члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом
решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ

29.

Условия возбуждения уголовного дела в отношении особой категории лиц:
• в отношении сенатора РФ и депутата Государственной Думы - согласие
Совета Федерации или Государственной Думы, полученное на основании
представления Генерального прокурора РФ
• в отношении Генерального прокурора РФ и в отношении Председателя
Следственного комитета РФ - заключение коллегии, состоящей из трех судей
Верховного Суда РФ, принятое по представлению Президента РФ, о наличии
в действиях этих лиц признаков преступления
• в отношении судьи Конституционного Суда РФ - согласие Конституционного
Суда РФ
• в отношении судьи - согласие Высшей квалификационной коллегии судей
РФ
• в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной
Думы согласие Председателя Следственного комитета Российской
Федерации;

30.

Руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по
субъекту РФ возбуждаются уголовные дела:
• в отношении депутата законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации
• в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров,
руководителя и следователя следственного органа по району, городу,
• в отношении адвоката
• в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица органа местного самоуправления
• в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с
правом решающего голоса
С согласия руководителя следственного органа Следственного
комитета РФ по субъекту РФ возбуждаются дела
в отношении
зарегистрированного
кандидата
в
депутаты
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации

31. 4. Отказ в возбуждении уголовного дела

32.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела
руководитель следственного органа, следователь, орган дознания
или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с
мотивированным постановлением прокурора о направлении
соответствующих материалов в орган предварительного следствия
для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства,
может быть принято только с согласия руководителя следственного
органа.

33. Основания отказа в возбуждении уголовного дела (ст.24 УПК РФ)

1) отсутствие события преступления
2) отсутствие в деянии состава преступления – отказ в возбуждении
дела по данному основанию допускается только в отношении
конкретного лица
• Постановление КС РФ от 15.06.2021 N 28-П: отказ в возбуждении
уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления
возможен только при условии предварительного установления наличия
и совершения конкретным лицом самого общественно опасного
деяния, содержащего объективные признаки преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев,
когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации
умершего

34. Основания отказа в возбуждении уголовного дела (ст.24 УПК РФ)

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть
возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев,
предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ, либо неявка частного обвинителя в
судебное заседание без уважительных причин;
6) Несоблюдение условий возбуждения уголовного дела в отношении
особой категории лиц: отсутствие заключения суда о наличии признаков
преступления в действиях соответствующих лиц; отсутствие согласия
Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда
Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на
возбуждение уголовного дела лиц, указанных в ст.448 УПК РФ.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной
коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела
в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть
мотивированным

35. Основания отказа в возбуждении уголовного дела (ст.24 УПК РФ)

7) уплата в полном объеме сумм недоимки и соответствующих пеней,
суммы штрафа в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах и об обязательном социальном
страховании
от
несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных заболеваний (ст.76.1 УК РФ)
Вынесение РСО, следователем постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела по данному основанию возможно лишь при наличии
данных, подтверждающих информацию об уплате сумм недоимки и
соответствующих пеней, суммы штрафа
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в
течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый
орган или территориальный орган страховщика, направившие
материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

36.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его
вынесения направляется
прокурору
Заявителю, с разъяснением права и порядка обжалования
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован
прокурору
Руководителю следственного органа
В суд
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным
Прокурор его отменяет, направляет
постановление начальнику органа
дознания со своими указаниями
Отменяет его, возбуждает уголовное
дело либо направляет материал для
дополнительной проверки
Выносит постановление, направляет его
начальнику органа дознания или РСО