Возбуждение уголовного дела

1. ТЕМА № 6/1 « Возбуждение уголовного дела»  

ТЕМА № 6/1
« Возбуждение уголовного дела»

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Понятие и значение стадии возбуждения
уголовного дела.
2. Поводы и основания к возбуждению
уголовного
дела.
Обстоятельства,
исключающие производство по уголовному
делу.
3. Решения, принимаемые в стадии возбуждения
уголовного дела.

3.

1 учебный вопрос:
1. Понятие и значение
уголовного дела.
стадии
возбуждения

4.

Возбуждение уголовного дела - составная
часть досудебного производства в российском
уголовном процессе представляет собой
урегулированную законом деятельность по
получению и оформлению информации о
преступлении, в необходимых случаях – по
проверке наличия в данной информации
оснований для начала предварительного
расследования, а также по принятию решения о
возбуждении или отказе в возбуждении
уголовного дела.

5. Обязанность осуществления уголовного преследования возлагается на прокурора, следователя и дознавателя и проявляется в принятии

ими предусмотренных законом мер по
установлению события преступления,
изобличению лица или лиц, виновных в
совершении преступления, согласно ч. 2 ст. 21
УПК.

6. Сущностью стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия основания для начала производства по

уголовному делу.

7. Стадия возбуждения уголовного дела имеет четко выраженные границы, начальный и конечный моменты уголовно-процессуальной

Стадия возбуждения уголовного дела имеет четко выраженные
границы, начальный и конечный моменты уголовнопроцессуальной деятельности, определяющие ее содержание.
Начинается стадия возбуждения уголовного дела с момента
получения и официальной регистрации первичной информации о
совершенном или готовящемся преступлении и завершается
принятием решения о возбуждении уголовного дела либо об
отказе в этом.

8. Содержание стадии возбуждения уголовного дела  система процессуальных действий по принятию, регистрации, проверке и фиксации

Содержание стадии возбуждения уголовного дела система
процессуальных действий по принятию, регистрации, проверке и
фиксации информации о совершенном или готовящемся
преступлении, обеспечению прав и законных интересов участников
стадии, принятию решения о возбуждении или отказе в
возбуждении уголовного дела и др.

9. Деятельность на стадии возбуждения уголовного дела направлена на установление следующих данных: является ли информация о

преступном деянии поводом к возбуждению
уголовного дела;
содержит ли эта информация признаки преступления;
по какой статье закона можно квалифицировать преступное деяние;
вправе ли орган или конкретное должностное лицо разрешить вопрос о
возбуждении уголовного дела либо передаче материалов по
подследственности;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по уголовному
делу.

10. Круг участников уголовного судопроизводства в исследуемой стадии и их процессуальное положение специфичны. Ими являются орган

или
должностное лицо, компетентное решать вопрос о возбуждении
уголовного дела. В этой стадии могут принимать участие заявитель,
специалист, понятые и др. Однако отсутствуют такие участники, как
подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель. Как правило,
правоотношения возникают между начальником органа дознания,
начальником подразделения дознания, дознавателем, и прокурором,
следователем и руководителем следственного органа либо между ними и
заявителем о преступлении. Иногда между заявителем и судом.

11. Лицам, участвующим в процессуальных действиях при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности,

обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в
которой производимые процессуальные действия и принимаемые
процессуальные решения затрагивают их интересы (в частности, право не
свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и
других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также
приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя,
начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа
дознания, следователя, руководителя следственного органа).

12. На участников проверки сообщения о преступлении может быть возложена обязанность не разглашать данные досудебного производства

в порядке, установленном ст. 161
УПК.
В случае необходимости к участникам досудебного
производства могут быть применены меры безопасности,
предусмотренные
ч. 9 ст. 166 УПК.

13. Участники первоначальной стадии ограничены в своих действиях, в частности в доказывании, так как осуществляемая деятельность

направлена лишь на
решение узких задач установление наличия или отсутствия
отдельных признаков состава преступления, как правило
объективной стороны преступления.
Обязанность по возбуждению уголовного дела при
обнаружении признаков преступления возложена на четырех
участников процесса орган дознания, дознавателя,
следователя, руководителя следственного органа (ст. 145
УПК).

14. Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются выяснение законности повода и наличия достаточного основания для

возбуждения уголовного
дела, а также решение вопроса о возбуждении
уголовного дела или об отказе в возбуждении
уголовного дела (т. е. о начале производства по
уголовному делу).

15. Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что: 1) с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного

дела
создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и
правовые основания для производства следственных и иных
процессуальных действий органа дознания, следствия и суда, принятия
процессуальных решений, в т. ч. о применении мер
правоограничительного характера;
2) своевременное, обоснованное и быстрое возбуждение уголовного дела
способствует возможности успешного раскрытия и расследования
преступления;
3) возбуждение уголовного дела означает начало уголовного
преследования;
4) данная стадия препятствует незаконному расследованию. Законное
возбуждение уголовного дела служит гарантией защиты прав и законных
интересов участников на последующих стадиях уголовного
судопроизводства, а также препятствием для производства
необоснованного уголовного преследования, произвола и
злоупотреблений должностных лиц.

16. Лишь после возбуждения дела создаются наиболее реальные гарантии защиты и охраны прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в

уголовное судопроизводство.
Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный
отказ в его возбуждении влекут отрицательные последствия.
Необоснованное возбуждение уголовного дела может повлечь за собой
уголовное преследование невиновного лица, и наоборот, незаконный
отказ в возбуждении уголовного дела позволяет виновному избежать
привлечения к уголовной ответственности, так как отказ от возбуждения
уголовного дела означает отказ от осуществления уголовного
преследования;

17.

Стадия возбуждения дела «запускает механизм»
уголовного процесса, приводит его в движение, создает
правовую основу для выполнения процессуальных
действий в последующих стадиях, то есть, служит
точкой отсчета начала действия специфического режима
уголовно-процессуального регулирования
взаимоотношений государства и человека и определяет
пределы правового поля, в рамках которого допускается
использование соответствующих полномочий органов и
должностных лиц, осуществляющих досудебное
производство, и точкой отсчета сроков данного
производства.

18.

В соответствии со ст.144 УПК дознаватель, орган
дознания, следователь
обязаны принять и
проверить сообщение о любом совершенном или
готовящемся преступлении и в пределах
компетенции, установленной УПК, принять по
нему решение в срок не позднее 3 суток со дня
поступления указанного сообщения.

19.

Возбуждение уголовного дела имеет и важное
процессуальное значение, так как только после этого
становится возможным производство следственных
действий,
применение
мер
процессуального
принуждения. До принятия решения о возбуждении
уголовного дела закон допускает производство осмотра
места
происшествия,
осмотра
трупа
и
освидетельствования – это необходимо для закрепления
следов преступления и установления оснований для
возбуждения уголовного дела.

20.

Правом возбуждения уголовного дела в
соответствии с УПК наделены в
соответствии со своей компетенцией
орган
дознания,
дознаватель,
руководитель следственного органа
или следователь (ч.1 ст.146 УПК).

21.

Учебный вопрос 2.
Поводы и основания к возбуждению уголовного
дела. Обстоятельства, исключающие
производство по уголовному делу

22.

Для возбуждения уголовного
дела необходимо:
а) наличие законного повода,
б)
наличие
достаточного
основания,
в)
отсутствие
обстоятельств,
исключающих производство по
делу.

23.

Под поводом к возбуждению уголовного дела
принято понимать предусмотренные законом
источники, из которых компетентные
должностные лица получают информацию о
совершенном или готовящемся преступлении.

24. Повод для возбуждения уголовного дела является моментом, с которого начинается уголовное судопроизводство. С появлением повода

для возбуждения уголовного дела у органа
дознания, дознавателя, следователя и руководителя
следственного органа возникает обязанность по принятию,
регистрации и проверке поступившей информации о преступлении.
Поводы должны быть оформлены и приняты для проверки в
предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке (ст.
140 145 УПК).

25.

Статья 140 УПК к поводам для возбуждения
уголовного дела относит:
1. заявление о преступлении,
2. явку с повинной,
3.
сообщение о совершенном или готовящемся
преступлении, полученное из иных источников,
4. постановление прокурора о направлении материалов
в орган предварительного расследования о
решении вопроса об уголовном преследовании

26.

Заявление о преступлении – это наиболее
распространенный повод к
возбуждению уголовного дела. В
соответствии со ст. 141 УПК РФ оно
может быть сделано в устном или
письменном виде. Письменное
заявление должно быть подписано
заявителем. Устное заявление заносится
в протокол, который подписывается
заявителем и лицом, принявшим данное
заявление.

27.

Явка с повинной в соответствии со
ст.142 УПК представляет собой
добровольное сообщение лица о
совершенном
им
преступлении.
Заявление о явке с повинной может
быть сделано как в письменном, так
и в устном виде. Устное заявление
принимается и заносится в протокол.

28.

Обязательным признаком явки с повинной
является добровольность и указание на
собственные преступные действия.
Поэтому не должно рассматриваться как
явка с повинной
признание лица в
совершенном преступлении, сделанное
им во время допроса.

29.

Сообщение
о
совершенном
или
готовящемся преступлении, полученное
из других источников, оформляется в виде
рапорта об обнаружении признаков преступления
должностным
лицом,
получившем
данное
сообщение (ст.143 УПК).

30.

Дознаватель, орган дознания, следователь
обязаны принять, проверить сообщение о
любом
совершенном
или
готовящемся
преступлении и в пределах компетенции,
установленной настоящим Кодексом, принять
по нему решение в срок не позднее 3 суток со
дня поступления указанного сообщения.

31.

Руководитель следственного органа, начальник
органа дознания вправе по ходатайству
соответственно следователя, дознавателя
продлить до 10 суток срок, установленный
частью первой настоящей статьи, а при
необходимости проведения документальных
проверок или ревизий руководитель
следственного органа по ходатайству
следователя, а прокурор по ходатайству
дознавателя вправе продлить этот срок до 30
суток.

32.

Заявителю выдается документ о
принятии сообщения о преступлении
с указанием данных о лице, его
принявшем, а также даты и времени
его принятия.
Отказ
в
приеме
сообщения
о
преступлении может быть обжалован
прокурору или в суд в порядке,
установленном ст. 124 и 125 УПК

33. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных ст. 198 - 199.1 УК, следователь при отсутствии

оснований для отказа в возбуждении
уголовного дела не позднее 3 суток с момента
поступления сообщения направляет в
вышестоящий налоговый орган копию такого
сообщения с приложением соответствующих
документов и предварительного расчета
предполагаемой суммы недоимки по налогам и
(или) сборам.

34. По результатам рассмотрения материалов налоговый орган не позднее 15 суток с момента получения таких материалов: 1) направляет

следователю заключение о нарушении
законодательства о налогах и сборах и о правильности
предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по
налогам и (или) сборам, а также информацию об обжаловании или
о приостановлении исполнения такого решения;
2) информирует следователя о том, что в отношении
налогоплательщика проводится налоговая проверка, по
результатам которой решение еще не принято либо не вступило в
законную силу;
3) информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении
законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в
сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом
исследования при проведении налоговой проверки.

35. После получения заключения налогового органа, но не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении по результатам

рассмотрения этого заключения
следователем должно быть принято
процессуальное решение.

36. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 ч. 1, 116.1 ч. 1, 128.1 ч. 1 УК, считаются уголовными делами частного

обвинения,
возбуждаются не иначе как по заявлению
потерпевшего, его законного представителя, за
исключением случаев, предусмотренных частью
четвертой настоящей статьи, и подлежат
прекращению в связи с примирением потерпевшего с
обвиняемым. Примирение допускается до удаления
суда в совещательную комнату для постановления
приговора.

37.

Руководитель следственного органа,
следователь и дознаватель с согласия
прокурора возбуждают уголовное дело
о любом преступлении, указанном в ч.
2, 3 ст. 20 УПК, и при отсутствии
заявления потерпевшего или его
законного представителя в случаях,
предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК.

38.

• Помимо
законного
повода
для
возбуждения уголовного дела требуются
достаточные основания. В соответствии
с ч.2 ст. 140 УПК основанием для
возбуждения уголовного дела является
наличие
достаточных
данных,
указывающих на признаки преступления.

39.

Уголовное дело не может быть возбуждено, если
имеются обстоятельства, исключающие
производство по делу.
К таким обстоятельствам относятся:
1. отсутствие события преступления,
отсутствие в деянии состава преступления,
истечение сроков давности уголовного преследования,
смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда
производство по делу необходимо для реабилитации умершего,
5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может
быть возбуждено не иначе как по его заявлению,
6. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в
действиях депутатов Государственной Думы, Генерального
прокурора, судей Конституционного Суда и иных судей
2.
3.
4.

40.

Учебный вопрос 3.
Решения,
принимаемые
в
возбуждения уголовного дела
стадии

41.

• По результатам рассмотрения сообщения о
преступлении орган дознания, дознаватель,
следователь согласно ст.145 УПК РФ принимают
одно из следующих решений:
• 1. о возбуждении уголовного дела
• 2. об отказе в возбуждении уголовного дела
• 3. о передаче сообщения по подследствен- ности
или подсудности.

42. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно

направляется
прокурору.

43.

• Проверка достаточности оснований для
возбуждения
уголовного
дела
может
проводиться следующими способами:
• 1. путем осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176
УПК), в целях закрепления следов преступления и
установления лица, его совершившего;
• 2. назначением ревизий и документальных
проверок
и
привлечения
к
их
участию
специалистов;
• 3.
истребованием документов и материалов,
подтверждающих сообщение о преступлении.

44.

В постановлении о возбуждении
уголовного дела указываются:
• 1. дата, время и место его вынесения,
• 2. кем оно вынесено,
• 3. повод и основания для возбуждения
уголовного дела,
• 4. пункт, часть и статья уголовного закона,
на основании которых возбуждается
уголовное дело.

45.

• В
случае,
если
прокурор
признает
постановление о возбуждении уголовного
дела незаконным или необоснованным, он
вправе в срок не позднее 24 часов с момента
получения
материалов
отменить
постановление о возбуждении уголовного
дела, о чем выносит мотивированное
постановление.
О
принятом
решении
следователь
и
дознаватель
незамедлительно уведомляют заявителя, а
также
лицо,
в
отношении
которого
возбуждено уголовное дело.

46.

Решение об отказе в
возбуждении уголовного дела
(ст.148 УПК) принимается
следователем, дознавателем
или органом дознания при
отсутствии оснований для
возбуждения дела и при
наличии обстоятельств,
исключающих производство по

47.

При вынесении постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела по
результатам проверки сообщения о
преступлении, связанного с подозрением в
его совершении конкретного лица или лиц,
следователь, орган дознания обязаны
рассмотреть вопрос о возбуждении
уголовного дела за заведомо ложный донос
в отношении лица, заявившего или
распространившего ложное сообщение о
преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК).

48.

• Если в возбуждении уголовного дела было
отказано
по
результатам
проверки
сообщения
о
преступлении,
распространенного
средством
массовой
информации, то это решение подлежит
обязательному опубликованию.

49.

Копия
постановления
об
отказе
в
возбуждении уголовного дела в течение 24х часов направляется заявителю и
прокурору. Заявителю разъясняется право
обжаловать
данное
постановление
прокурору или в суд.

50.

Отказ в возбуждении уголовного дела
может быть обжалован прокурору,
руководителю следственного органа или в
суд в порядке, установленном ст. 124 и 125
УПК.

51.

Признав отказ следователя в возбуждении
уголовного дела незаконным или
необоснованным, прокурор выносит
мотивированное постановление о
направлении соответствующих материалов
руководителю следственного органа для
решения вопроса об отмене постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела.

52.

Признав постановление органа
дознания, дознавателя об отказе в
возбуждении уголовного дела
незаконным или необоснованным,
прокурор отменяет его и направляет
соответствующее постановление
начальнику органа дознания со
своими указаниями.

53.

Признав отказ в возбуждении уголовного
дела незаконным или необоснованным,
судья
выносит
соответствующее
постановление,
направляет
его
для
исполнения руководителю следственного
органа или начальнику органа дознания и
уведомляет об этом заявителя.

54.

Передача сообщения по подследственности
осуществляется в тех случаях, когда
преступление, о котором информируется
соответствующее должностное лицо,
подследственное иному следователю или
органу дознания.
Заявления о совершении преступлений частного
обвинения направляются мировому судье (п.3
ч.1 ст.145 УПК).