Возбуждение уголовного дела

1. Тема 11: «ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА»

2. План лекции:

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Понятие и значение стадии возбуждения
уголовного дела.
2. Поводы и основания к возбуждению уголовного
дела.
3. Порядок приема, регистрации и проверки
сообщений о преступлении
4. Процессуальный порядок возбуждения
уголовного дела.
5. Отказ в возбуждении уголовного дела.
6. Надзор прокурора за исполнением законов на
стадии возбуждения уголовного дела

3. Цель

доведение до курсантов и слушателей,
обучающихся по специальности
030501.65 – Юриспруденция и
030505.65 – Правоохранительная
деятельность, систематизированных
теоретических и научных знаний о
понятии, сущности и содержании
возбуждения уголовного дела, как
стадии уголовного процесса.

4. задачи:

-уяснение понятия, сущности и значения стадии
возбуждения уголовного дела;
-анализ поводов и основания к возбуждению
уголовного дела;
-рассмотрение порядка принятия и рассмотрения
сообщений о преступлении;
-уяснение порядка возбуждения уголовного
дела;
-анализ порядка отказ в возбуждении уголовного
дела;
-исследование вопросов прокурорского надзора
за исполнением законов на стадии возбуждения
уголовного дела.

5. 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела
первая самостоятельная стадия уголовного процесса, в
которой
полномочные
органы
государства
и
должностные лица, в пределах представленной им
компетенции, получив сведения о совершенном или
готовящемся преступлении, устанавливают наличные
или отсутствие оснований для производства по
уголовному делу и принимают решения о возбуждении
уголовного дела или об отказе в этом.

6. Задачи стадии возбуждения уголовного дела:  

Задачи стадии возбуждения уголовного
дела:
Установление наличия или отсутствие фактических
и правовых оснований для начала производства по
делу.
Обеспечение своевременного реагирования на
преступления с целью их быстрого, полного
раскрытия и установления лиц, совершивших
данное деяния.
Предотвращение расследования факторов, не
содержащих признаков преступления.
Осуществление первоначальной квалификации
деяния, содержащего признаки преступления и
определение пределов исследования обстоятельств
конкретного уголовного дела.
Определение органа, должностного лица, которое
будет осуществлять расследование по делу.

7. Значение стадии возбуждения уголовного дела

1.
2.
3.
Социальное значение
Уголовно-процессуальное
значение
Уголовно-правовое значение

8. Социальное значение

от правильного разрешения вопроса о
возбуждении уголовного дела либо отказе в
возбуждении
уголовного
дела
зависят
эффективность
и
целесообразность
дальнейшей деятельности правоохранительных
органов, качество системы процессуальных
гарантий,
действующей
в
современном
досудебном производстве по уголовным делам,
степень удовлетворенности населения, а в
более широком смысле, функционирование
системы органов уголовной юстиции.

9. Уголовно-процессуальное значение

после возбуждения уголовного дела органы
предварительного расследования получают
право и обязаны производить конкретные
следственные и иные процессуальные
действия, направленные на расследование
уголовного дела, а также применять меры
процессуального принуждения к гражданам:
задержание, обыски, выемки, допрашивать
свидетелей, применять меры пресечения и
т.п.

10. Уголовно-правовое значение

впервые необходимость в юридической
квалификации деяния возникает на
стадии возбуждения уголовного дела.
Кроме
того,
именно
на
стадии
возбуждения
уголовного
дела
принципиально
решается
вопрос,
получат ли развитие уголовно-правовые
отношения.

11.

Сущность стадии
возбуждения
уголовного дела
Сущность стадии возбуждения уголовного дела
состоит в том, что правомочный орган или
должностное лицо, в пределах представленной им
компетенции, получив сведения о совершенном
или готовящемся преступлении, в установленный
законом срок, рассматривают вопрос о наличии
повода и достаточных оснований для
производства по уголовному делу и принимают
решение о возбуждении уголовного дела, а при
отсутствии достаточных данных, указывающих на
признаки преступления или при обнаружении
обстоятельств, исключающих производство по
делу, отказывают в возбуждении уголовного дела.

12. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

Поводами для возбуждения
уголовного дела служат
(ч.1 ст. 140 УПК РФ)
заявление о
преступлении
(ст. 141 УПК
РФ)
явка с повинной
( ст.142 УПК РФ)
сообщение о
совершенном или
готовящемся
преступлении,
полученное из иных
источников
(ст. 143 УПК РФ)
Постановление прокурора
о направлении
соответствующего
материала в ОПР для
решения вопроса об
уголовном преследовании
Основанием для возбуждения уголовного дела
является наличие достаточных данных
указывающих на признаки преступления
(ч.2 ст. 140 УПК РФ)

13. Прием сообщений о преступлениях:

Поступающие сообщения о преступлениях вне
зависимости от места и времени их совершения, а
также полноты содержащихся в них сведений и
формы представления, круглосуточно принимаются
в любом органе внутренних дел
Сообщение о преступлении может поступить в ОВД
лично от заявителя, нарочным, по почте, по
телефону, телеграфу, информационным системам
общего пользования, факсимильным или иным
видом связи
Для приема в электронной форме, поступивших по
информационным системам общего пользования,
применяется программное обеспечение,
предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с
сообщениями о преступлении.

14. Регистрация сообщений о преступлениях:

Регистрация сообщений о преступлениях осуществляется в
КУСП круглосуточно в дежурных частях ОВД независимо от
территориального оперативного обслуживания
Анонимные заявления, в которых содержатся признаки
совершенного или готовящегося преступления, за
исключением заявлений, содержащих данные о признаках
совершенного или готовящегося террористического акта,
без регистрации в КУСП передаются в соответствующие
подразделения ОВД для возможного использования в
порядке, установленном ОРД
При поступлении сообщения по телефону доверия
сотрудник, принявший сообщение, фиксирует его в журнале
учета обращений по телефону доверия, рапортом
оформляет сообщение и передает в дежурную часть для
незамедлительной регистрации в КУСП, докладывает
начальнику ОВД о поступившем сообщении

15.

Под проверкой понимается сопоставление сообщения с
другими данными, имеющимися в распоряжении органов
уголовного преследования, установление его источников,
получение иных данных.
Способы
проверки
Способы проверки
сообщений о
преступлении,
предусмотренные УПК
РФ
Иные способы
проверки сообщений
о преступлении

16. Способы проверки сообщений о преступлении, предусмотренные УПК РФ :

Производство ревизий, документальных проверок,
исследований документов, трупов с привлечением
к участию в этих проверках, ревизиях,
исследованиях специалистов (ст. 144 УПК РФ)
В случаях, не терпящих отлагательства, до
возбуждения уголовного дела могут быть
произведены, следующие следственные действия:
осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК);
осмотр трупа (ч.4 ст. 178 УПК) и
освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК)

17. Иные способы проверки сообщений о преступлении:

Контрольные проверки для выяснения правильности
произведенной гражданской сделки или хозяйственной
операции (контрольные закупки, контрольный анализ
сырья и полуфабрикатов и т.д.);
Истребование дополнительных материалов, когда
оставляются следы в каком-либо документе, а также
когда требуется получить различные справки, выписки
из истории болезни, характеристики и т.д.;
Проведение оперативно-розыскных мероприятий –
сведения, полученные таким методом, имеют
информационный характер и при отсутствии других
фактических данных, не могут служить достаточным
основанием к возбуждению уголовного дела;
Получение объяснений. Объяснение получают в тех
случаях, когда требуется дополнение или уточнения
данных, приведенных в заявлениях и сообщениях (не
допускается при этом допросы, очные ставки, привод).

18. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания,

следователь, руководитель
следственного органа принимает одно из следующих
решений (ч. 1 ст. 145)
о возбуждении уголовного дела в порядке,
установленном ст. 146 УПК РФ
об отказе в возбуждении уголовного дела
о передаче сообщения по подследственности
в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по
уголовным делам частного обвинения – в суд
в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ
О принятом решении сообщается заявителю. При этом
заявителю разъясняется его право обжаловать данное
решение и порядок обжалования (ч.2 ст. 145 УПК РФ)

19.

Субъекты возбуждения
уголовного дела
Дознаватель,
начальник
подразделения
дознания
Должностные
лица, которые
могут выполнять
функции органов
дознания
Орган
дознания
Следователь,
руководитель
следственного
органа
Потерпевший или его
законный
представитель по
делам частного
обвинения

20. Порядок возбуждения уголовных дел (ст. 23, 146, 147, 318, 447, 448 УПК РФ)

Общий порядок
Возбуждение уголовных дел публичного
обвинения (ст. 146)
Особый порядок

21. Особый порядок

Возбуждение уголовных дел частного обвинения
(ст. 318)
Возбуждение уголовных дел частно-публичного
обвинения (ст. 147)
Возбуждение уголовных дел в отношении
отдельных категорий лиц (ст. 447, 448)
Возбуждение уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных гл. 23 УК РФ, если эти деяния
причинили
вред
интересам
исключительно
коммерческой или иной организации, не
являющейся
государственным
или
муниципальным предприятием (ст. 23)

22.

Поводы для
возбуждения
уголовного дела
(ч. 1 ст. 140)
Постановление
прокурора о
направлении
соответствующего
материала в ОПР для
решения вопроса об
уголовном
преследовании
заявление о
преступлении
сообщение,
полученное из иных
источников (рапорт
об обнаружении
признаков
преступления)
явка с
повинной
Принятие и рассмотрение заявлений
и сообщений

23.

Принятие решения
(ч. 1 ст. 145)
Проверка до 3 суток.
Руководитель следственного
органа, начальник органа
дознания вправе по
ходатайству следователя,
дознавателя продлить срок
до 10 суток. При
необходимости проведения
документальных проверок,
ревизий, исследований
документов, предметов,
трупов срок может быть
продлен руководителем
следственного органа по
ходатайству следователя, или
прокурором – по ходатайству
дознавателя до 30 суток
о передаче
сообщения по
подследственности, а по
уголовным делам
частного
обвинения – в суд
Копия постановления
незамедлительно
направляется
прокурору, который
вправе в срок не
позднее 24 часов с
момента получения
материалов отменить
данное
о
возбужде
нии
уголовног
о дела
Уведом
ляется
заявите
ль
об
отказе в
возбужд
ении
уголовно
го дела
Уведомляет
ся лицо, в
отношении
которого
возбуждено
уголовное
дело

24. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

отсутствие события преступления
отсутствие в деянии состава преступления
истечение сроков давности уголовного преследования
смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением
случаев, когда производство по уголовному делу необходимо
для реабилитации умершего
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может
быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за
исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления
в действиях одного из лиц, указанных в п.п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448
УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета
Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда
Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на
возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве
обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 ч. 1
ст. 448 УПК РФ.

25. Порядок отказа в возбуждении уголовного дела:

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь,
руководитель следственного органа, орган дознания или дознаватель
выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в
возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст.
24 УПК РФ, допускается лишь в отношении конкретного лица.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по
результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением
в его совершении конкретного лица или лиц следователь, орган дознания
обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо
ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное
сообщение о преступлении
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам
проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой
информации, подлежит обязательному опубликованию.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24
часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При
этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и
порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору,
руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст.
ст. 124 и 125 УПК РФ.

26.

Признав отказ руководителя следственного органа,
следователя в возбуждении уголовного дела
незаконным или необоснованным, прокурор выносит
мотивированное постановление о направлении
соответствующих материалов руководителю
следственного органа для решения вопроса об
отмене постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела. Признав постановление органа
дознания, дознавателя об отказе в возбуждении
уголовного дела незаконным или необоснованным,
прокурор отменяет его и направляет
соответствующее постановление начальнику органа
дознания со своими указаниями
Признав отказ в возбуждении уголовного дела
незаконным или необоснованным, судья выносит
соответствующее постановление, направляет его
для исполнения руководителю следственного органа
или начальнику органа дознания и уведомляет об
этом заявителя.