Государственно-частное партнёрство в сфере транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан

1.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
БАШКИРСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Муслимов Ильнур Ринатович
Тема:
Государственно-частное партнёрство в сфере транспорта и
дорожного хозяйства Республики Башкортостан (на примере
Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс»)
Уфа 2025
1

2.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из
способов развития общественной инфраструктуры,
основанный на долгосрочном взаимодействии государства
и бизнеса, при котором частная сторона участвует не
только в проектировании, финансировании, строительстве
или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его
последующей эксплуатации (предоставление услуг на
созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.
2

3.

Актуальность темы исследования обусловлена тем,
что (ГЧП) выступает в качестве одной из форм
эффективного взаимодействия публичного партнера
и частных инвесторов с целью решения различных
инфраструктурных и социальных проблем.
3

4.

Целью исследования является рассмотрение теоретических
аспектов и проблем государственно-частного партнерства при
развитии автотранспортной
инфраструктуры на примере ГУП
«Башавтотранс».
Задачами являются:
1. проведение анализа состояния и выявление тенденции
развития
государственно-частного
партнерства
при
развитии
автотранспортной инфраструктуры;
2.
предложение
государственно-частного
путей
совершенствования
партнерства
при
института
развитии
автотранспортной инфраструктуры и т.д.
4

5.

ГЧП
Приватизация
Классический
государственный
контраст
Создание
совместных ОАО
Долгосрочный
государственный
контраст
Аренда с
инвестиционными
обязательствами
Контраст
жизненного цикла
Привлечение частного сектора к софинансированию с
сохранением объекта в государственной собственности
Увеличение контрактации и объединения этапов жизненного
цикла
Рисунок 1 - Развитие форм взаимодействия государств а
и бизнеса при реализации инфраструктурных проектов*
5

6.

Рисунок 2 - Графики финансирования инфраструктурного проекта
публичным партнером (из средств бюджета)*
6

7.

Реализация инфраструктурного проекта
С привлечением внебюджетных
средств
Формы ГЧП
Иные договорные формы реализации
проектов
Соглашение о ГЧП-МЧП (115-ФЗ)
Концессионное
соглашение (115-ФЗ)
За счет бюджетных средств
Контракт
жизненного цикла
Долгосрочный договор на
оказание работ, услуг
отдельными видами юр. лиц
с инвест-ми обязательствами
44-ФЗ
223-ФЗ
«Классический»
госзаказ
Закупка работ,
услуг отдельными
видами юр.лиц
без доп-х
обременений
Договор аренды гос. имущества с
инвест. обязательствами
арендатора (ГК РФ, 135-ФЗ)
Создание СПК с гос. и частным
капиталом (ГК РФ, БК РФ)
Рисунок 3 - Способы реализации инфраструктурных
проектов*
7

8.

Концессия - это система от ношений между государством
(концедентом) и частным юридическим или физическим лицом
(концессионером), возникающая в результате предоставления
концедентом концессионеру прав пользования государственной
собственностью по до говору, за плат у и на возвратной основе, а
так же прав на осуществление видов деятельности, которые
составляют исключительную монополию государства.
8

9.

Классификация по А. Ренду и Л. Шрефлеру
1. «Продвинутые» страны (Великобритания, Франция, США,
Канада, Япония, Сингапур).
2. «Промежуточные» страны (Испания, Португалия, Мексика,
Филиппины)
«Опоздавшие»
страны
(Люксембург,
Швеция,
Норвегия).
3. В от дельную групп у в сил у раз личных экономических и
политических особенностей были вы делены Россия и некоторые
страны Центральной и Восточной Европы .
9

10.

Среди основных проблем управления автотранспортной
инфраструктуры на примере ГУП «Башавтотранс» были
выделены:
– Снижение темпов развития сети автомобильных дорог
регионального значения;
– Существенные экономические издержки строительства и
ремонта автомобильных дорог;
– Не освоение выделенных бюджетных средств на строительство,
ремонт и содержание автодорог;
– Высокое количество дорожно-транспортных происшествий;
– Низкое качество оказания услуг на пассажирском транспорте;
– Отсутствуют условия для комфортного перемещения
маломобильных групп населения.
10

11.

Пути решения проблем:
-
-
-
-
-
Модернизацию подходов к соответствием транспортно-эксплуатационного состояния
дорожной сети федеральному уровню, обновление нормативной базы.
Увеличение доли дорог дорожной сети Уфимской агломерации, соответствующих
нормативным требованиям, создать в республике ГБУ, которое будет работать по
государственному заданию в части строительства, ремонта, капитального ремонта и
содержания автомобильных дорог.
Для снижения высокого числа ДТП реализуется Программа комплексного развития
транспортной инфраструктуры Уфимской агломерации, предусматривающая ежегодное
выделение средств из федерального бюджета до 2026 года. Основной целью программы
является снижение количества мест концентрации ДТП на дорожной сети Уфимской
агломерации и увеличение доли дорог дорожной сети Уфимской агломерации,
соответствующих нормативным требованиям.
Также предлагается для создания условий для перемещения маломобильных граждан
проводить системная работу по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп
населения, включающую в себя увеличение и обновление парка автобусов (в 2025 году
ожидается поступление по программе ФНБ-200 единиц автобусов, которые соответствует
программе «Доступная среда»).
Для решения выделенных проблем предлагается в части автомобильных дорог провести
корректировки подходов к расходованию средств бюджета Республики Башкортостан.
11

12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.
В
современной
действительности
обязательства
государства,
связанные с развитием социальных сфер возрастают.
2.
Выявлено,
что
основными
формами
государственно-частного
партнерства в Российской Федерации являются механизм концессионных
соглашений,
деятельность
Инвестиционного
фонда
Российской
Федерации, со здание кластеров и особых экономических зон, в которых
государством обеспечивается создание не обходимой для при влечения
частных инвестиций инфраструктуры.
3.
Выделены ключевые тенденции раз вития рынка транспортной
инфраструктуры Российской Федерации.
4.
Рекомендованы
мероприятия
по совершенствованию
системы
стимулирования инвестиционной активности в сфере государственночастного партнерства.
12