Правовое регулирование государственно-частного партнерства

1.

Правовое
регулирование
государственночастного партнерства
1

2.

План лекции
1.
2.
3.
Понятие и признаки ГЧП
Правовое регулирование ГЧП
Основные правовые формы
ГЧП в России
2

3.

Частно-государственное
партнерство –
это взаимодействие государства с
хозяйствующими субъектами по поводу
социально-значимых задач.
Термин
«государственно-частное
партнерство» широко употребляется во
всем мире для обозначения любых форм
сотрудничества государственной власти
и частного бизнеса
3

4.

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное
партнерство в Российской Федерации основаны на следующих
принципах:
1) открытость и доступность информации о государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением
сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую
законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и
равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по
соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами
соглашения;
6) свобода заключения соглашения.
4

5.

Государственно-частное партнерство,
муниципально-частное партнерство
- юридически оформленное на определенный срок и основанное на
объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество
публичного партнера, с одной стороны,
и частного партнера, с другой стороны,
которое осуществляется на основании соглашения о государственночастном партнерстве, соглашения о муниципально-частном
партнерстве, заключенных в соответствии с федеральным законом в
целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения
органами государственной власти и органами местного
самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их
качества
Федеральный
закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные 5
законодательные акты Российской Федерации»от 13 июля2015 г. №N 224-ФЗ

6.

1. Понятие и признаки ГЧП.
Государственно-частное партнерство.
PPP или 3P (PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP)
Всемирный банк: «ГЧП – это соглашения между публичной и частной
сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг,
заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций».
США. ГЧП – закрепленное в договорной форме соглашение между
государством и частной компанией, позволяющее последней в согласованной
форме участвовать в государственной собственности и исполнять функции,
традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти. Предметом
которого выступают реконструкция, строительство объекта государственной
собственности и/или его эксплуатация, управление.
Зеленая
книга
ЕС
«Государственно-частное
партнерство
и
законодательство сообщества по государственным контрактам и
концессиям» - это формы кооперации между общественными властям и
бизнесом, которые служат цели обеспечения финансирования, строительства,
модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или оказания услуг»
6

7.

Модели ГЧП за рубежом
1. Контракты на управление и арендные договоры (Management and lease contracts): частная компания
получает в управление или на условиях аренды принадлежащую государству собственность на определенный
период времени. Инвестиции осуществляет государство. В контракте на управление государство оплачивает
услуги частного партнера и несет операционные риски. В арендном договоре государство получает арендную
плату с арендатора, а операционный риск ложится на частную компанию.
2. Концессия (Concession): правительство предоставляет частному сектору правомочия владения и
пользования существующим объектом по договору за плату с условием возврата. Государственному сектору
принадлежит право собственности на объект (недвижимость), в то время как частный сектор сохраняет за
собой права на его расширение и все усовершенствования, проведенные в установленный концессионным
соглашением период. Частная компания несет операционные и инвестиционные риски.
– реконструкция – управление – передача (Rehabilitate-Operate-Transfer, RОТ);
– реконструкция – аренда – передача (Rehabilitate-Lease-Transfer, RLT);
– расширение – управление – передача (Build-Rehabilitate-Operate-Transfer, ВRОТ).
3. Проекты, предполагающие новое строительство (Green field projects) : частная компания строит и
эксплуатирует новые производственные мощности в течение срока, указанного в контракте. Выделяются
следующие типы таких контрактов:
строительство – аренда – владение (Build-Lease-Own, BLO);
строительство – владение – управление – передача (Build-Operate-Transfer, BOT);
строительство – владение – управление (Build-Own-Operate, ВОО).
4. Частичная приватизация активов (Divestiture): частная компания приобретает часть пакета акций
предприятия, находящегося в государственной/муниципальной собственности. Управление предприятием
может переходить к частной компании либо оставаться за государством.
7

8.

1. Понятие и признаки ГЧП
Экономисты рассматривают ГЧП как косвенную приватизацию (semiprivatization):
Между государством и бизнесом происходит перераспределении
полномочий в стратегических отраслях, которые не могут быть
приватизированы, но для которых у государства отсутствуют
средства на
развитие
(жилищно-коммунальное
хозяйство,
социальная сфера, транспорт, благоустройство населенных пунктов,
объекты культурного наследия и др.).
Иными словами, ГЧП выступает особой альтернативой
приватизации, поскольку сохраняет присутствие государства и его
контрольные функции в сферах действия ГЧП, имеющих особую
значимость для государства и общества.
8

9.

1. Понятие и признаки ГЧП
Позиция юристов: подход первый.
Представители первого подхода определяют правовую природу
отношений государственно-частного партнерства как частноправовую.
Так, Д. Царев, А. Иванчук характеризуют
государственно-частное партнерство как гражданскоправовое отношение, основываясь на сходстве элементов
структуры.
Такой подход вызывает возражения, поскольку
структура правоотношения носит универсальный характер
и применима к административно-правовым и иным
отношениям.
9

10.

1. Понятие и признаки ГЧП
Подход
второй.:
Государственно-частное партнерство
преобладающего значения государства либо частного сектора.
определяется
с
точки
зрения
А.В. Матявина – это форма государственной инвестиционной политики,
позволяющую заменить приватизационные программы и эффективно
реализовать потенциал предпринимательской инициативы и сохранить
контрольные функции государства в социально–значимых секторах экономики.
И. Иванов – это комплексный инструмент привлечения инвестиций в
капиталоемкие инфраструктурные проекты.
О.А. Чернышев – это механизмом предоставления частным сектором
инфраструктурных услуг социальной значимости.
Другие авторы, напротив, акцентируют внимание на роль государства.
Например, С.Н. Шишкин:
государственно-частное партнерство – это
прямая
экономическая
форма
государственной
поддержки
предпринимательской деятельности, которая заключается в участии
государства в финансировании определенной социально значимой
деятельности субъектов предпринимательства.
10

11.

1 Понятие и признаки ГЧП
Третий подход: Государственно-частное партнерство определяется как союз
(альянс).
Так, В.Г. Варнавский считает, что государственночастное партнерство – это
институциональный и
организационный альянс между государством и
частным
сектором
в
отношении
объектов
государственной и муниципальной собственности, а также
услуг, оказываемых государством и муниципальными
образованиями, в целях реализации национальных и
международных, масштабных и сравнительно небольших,
но всегда общественно значимых проектов в широком
спектре сфер деятельности: от развития стратегически
важных отраслей промышленности и НИОКР до
обеспечения общественных услуг.
11

12.

1. Понятие и признаки ГЧП
Четвертый подход: Государственно-частное партнерство
определяется как взаимовыгодное сотрудничество
М.В.
Вилисов:
понимает в качестве государственночастного партнерства юридически оформленное на определенный
срок взаимовыгодное сотрудничество органов и организаций
публичной власти и субъектов частного предпринимательства в
отношении объектов, находящихся в сфере непосредственного
государственного интереса и контроля, предполагающее
распределение рисков между партнерами, осуществляемое в целях
наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное
государственное и общественное значение.
12

13.

1. Понятие и признаки ГЧП
Государственно-частное партнерство – это общественные
отношения
А.И. Шелгунов определяет государственно-частное
партнерство в образовании как систему долгосрочных
отношений между государством и субъектами частного сектора
экономики по реализации проектов в сфере профессионального
образования на основе объединения ресурсов и распределения
доходов или неимущественных выгод, расходов и рисков.
PS:
Недостатком такого подхода является отсутствие
указания на то, в какую форму обличены указанные отношения.
13

14.

1. Понятие и признаки ГЧП
Государственно-частное партнерство – это
общественные отношения
В.А. Фильченков:
- это основанные на взаимовыгодных
условиях организационно-экономические и
имущественно-хозяйственные отношения,
устанавливаемые и развиваемые между публичной
властью и частным бизнесом в институционально
возможных для данной страны формах в целях реализации
международных, национальных, региональных и местных,
масштабных и локальных, но всегда общественно
значимых программ и проектов в широком спектре сфер
компетенции и ответственности публичной власти
14

15.

Принципы ГЧП
1) открытость и доступность информации о государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением
сведений, составляющих государственную тайну и иную
охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и
равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств
по соглашению;
5) справедливое распределение
сторонами соглашения;
рисков
и
обязательств
между
6) свобода заключения соглашения.
15

16.

Признаки ГЧП
специальный субъектный состав
особая цель
объект ГЧП и особенности передачи объекта,
делегирование оказания государственных и (или)
муниципальных услуг частному сектору,
срочный характер
специфическая форма финансирования
распределение между сторонами выгод, рисков и
ответственности
16

17.

Публичный партнер - Российская Федерация,
от имени которой выступает
Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган
исполнительной власти, либо
субъект РФ, от имени которого выступает высший исполнительный
орган государственной власти субъекта РФ или уполномоченный им
орган исполнительной власти субъекта РФ, либо
муниципальное образование, от имени которого выступает глава
муниципального образования или иной уполномоченный орган
местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального
образования
Закон Томской области допускает совместное выступление на стороне публичного
партнера Томской области и ее муниципальных образований. Федеральный закон «О
17
концессионных соглашениях» также допускает участие муниципальных образований
на
стороне концедента (ст. 5).

18.

Частный партнер – это
российское юридическое
лицо,
с которым в соответствии
с федеральным законом
заключено соглашение
18

19.

Частный партнер должен соответствовать следующим
требованиям:
1) непроведение ликвидации юр.лица и отсутствие решения арбитражного суда о
возбуждении производства по делу о банкротстве юр.лица;
2) неприменение административного наказания в виде административного
приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом
РФ об административных правонарушениях, на день представления заявки на участие в
конкурсе;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным
платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных
средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один
месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
4) наличие необходимых в соответствии с законодательством РФ лицензий на
осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых
организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых
для реализации соглашения разрешений, за исключением случаев, если получение
указанных лицензий, свидетельств, разрешений в соответствии с законодательством
Российской Федерации допускается только после заключения соглашения и соблюдения
необходимых для этого условий такого соглашения.
19
PS:
Установление не предусмотренных федеральным законом требований к частным
партнерам не допускается.

20.

Специальный субъектный состав
Частный сектор
Коммерческие организации
(отсутствие государственного
участия);
Индивидуальные
предприниматели;
Некоммерческие
организации,
с
участием
только частного капитала;
Действующие
без
образования
юр.лица
по
договору
простого
товарищества
объединения
Публичный сектор
Публичные образования:
Российская Федерация,
субъекты РФ,
муниципальные
образования
Юридические лица,
созданные с государственным
участием (см., например, ст. 5 Закона
о концессионных соглашениях, которая
допускает осуществление некоторых
20
права и обязанностей концедента
юр.лицами )

21.

М. Черниговский:
Некоммерческая организация
может выступать на стороне частного партнера, если
осуществляет предпринимательскую деятельность
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради
которых она создана (п. 3 ст. 50 ГК РФ);
она не должна создаваться с участием государства и ей не
должны быть делегированы государственные полномочия;
в противном случае утрачивается смысл государственночастного партнерства.
PS:
Сходной
точки
зрения
придерживается
С.Н. Широков, считающий, что частный партнер
не может быть основан на государственной или
муниципальной собственности
21

22.

Цель ГЧП
развитие
социальнозначимых и слабо развитых
отраслей экономики
22

23.

Для государственно-частного партнерства характерно
единство его правовой цели и дифференциация
экономических целей
Правовая цель государственно-частного партнерства –
осуществление определенных действий с государственным
и (или) муниципальным имуществом.
Экономическая цель
o частного партнера – получение прибыли от
использования государственного и (или)
муниципального имущества;
o публичного партнера – осуществление частным
партнером деятельности общественно-значимого
характера.
23

24.

Объект ГЧП
Государственное и (или) муниципальное имущество. При этом
необходимо помнить, что данное имущество не переходит в
собственность частного сектора!
Так, например, заключая соглашение о разделе продукции,
государство
передает
инвестору
на
определенный
срок
исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального
сырья на участке недр, принадлежащему государству (ст. 2
Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции»). В
рамках концессионного соглашения концессионер обязуется за свой
счет создать и (или) реконструировать определенное этим
соглашением имущество, право собственности на которое
принадлежит или будет принадлежать концеденту (ст. 3
Федерального закона «О концессионных соглашениях»).
24

25.

Объектами соглашения являются:
1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные
дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты
(объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог),
элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в
том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;
3) объекты железнодорожного транспорта;
4) объекты трубопроводного транспорта;
5) морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том
числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за
исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной
собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;
25

26.

Объектами соглашения являются:
6) морские суда и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания,
а также суда, осуществляющие ледокольную проводку,
гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные
переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в
государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную
собственность;
7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и
другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов
средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу
государственной авиации или к единой системе организации
воздушного движения;
8) объекты по производству, передаче и распределению электрической
энергии;
26

27.

Объектами соглашения являются:
9) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие
платформы, искусственные острова;
10) подводные и подземные технические сооружения, переходы,
сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные
объекты связи и коммуникации;
(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 165-ФЗ)
11) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для
санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере
здравоохранения;
12) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для
организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального
обслуживания населения;
13) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация,
обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
27

28.

Объектами соглашения являются:
14)
объекты благоустройства территорий, в том числе для их
освещения;
15) мелиоративные системы и объекты их инженерной
инфраструктуры, за исключением государственных
мелиоративных систем;
16) объекты производства, первичной и (или) последующей
(промышленной) переработки, хранения
сельскохозяйственной продукции, определенные согласно
критериям, установленным Правительством РФ;
17) объекты охотничьей инфраструктуры;
18) имущественные комплексы, предназначенные для
производства промышленной продукции и (или)
осуществления иной деятельности в сфере
промышленности;
28

29.

Объектами соглашения являются:
19) программы для электронных вычислительных машин (программы для
ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе
государственные информационные системы) и (или) сайты в ИТС
"Интернет" или других информационно-телекоммуникационных сетях, в
состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных,
либо совокупность указанных объектов, либо объекты информационных
технологий и имущество, технологически связанное с одним или
несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их
функционирования или осуществления иной деятельности,
предусмотренной соглашением;
20) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных
единым назначением с движимым имуществом, технологически
связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных
для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных
процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи,
доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и
распространения (центры обработки данных).
29

30.

Признак государственно-частного партнерства:
особенность передачи его объекта – государственного и (или)
муниципальное имущества,
делегирование оказания государственных и (или) муниципальных
услуг частному сектору, осуществляемые не в полном объеме, а лишь
частично.
Так, например,
заключая соглашение о разделе продукции, государство передает
инвестору на определенный срок исключительные права на поиски,
разведку, добычу минерального сырья на участке недр,
принадлежащему государству (см.: ст. 2 Федерального закона «О
соглашениях о разделе продукции»);
в рамках концессионного соглашения концессионер обязуется за свой
счет создать и (или) реконструировать определенное этим
соглашением имущество, право собственности на которое
принадлежит или будет принадлежать концеденту (см.: ст. 3
Федерального закона «О концессионных соглашениях»).
30

31.

Эйфелева башня как проект ГЧП
В январе 1887 г. Эйфель, государство и муниципалитет Парижа
подписали договор, согласно которому Эйфелю предоставлялась в
личное пользование эксплуатационная аренда башни сроком на 25 лет, а
также предусматривалась выплата денежной субсидии в размере 1,5
млн золотых франков, составившую 25 % всех расходов на
строительство башни. 31 декабря 1888 года с целью привлечения
недостающих средств, создается акционерное общество с уставным
фондом 5 млн франков. Половина этой суммы — средства, внесенные
тремя банками, вторая половина — личные средства самого Эйфеля.
Итоговый бюджет строительства составил 7,8 млн франков. Башня
окупилась за период работы выставки, а её последующая эксплуатация
оказалась весьма доходным бизнесом
31

32.

Признак государственно-частного
партнерства
срочный
характер,
поскольку его существование
служит
достижению
определенных целей
32

33.

Признак государственно-частного партнерства –
специфическая
форма финансирования
проекта – за счет частных инвестиций,
дополненных государственными
финансовыми, материальными или
природными ресурсами).
Полагаем, что финансирование проекта
может быть совместным, поскольку
государственно-частное партнерство
предполагает сотрудничество и
взаимодействие его сторон
33

34.

Признак государственно-частного партнерства – распределение
ответственности, рисков и выгод между партнерами на основе
договоренностей сторон
Вступая в партнерские отношения, стороны распределяют между
собой ответственность за нарушение определенных обязательств.
Распределение рисков в рамках государственно-частного
партнерства означает, что на каждый из его участников несет риски,
связанные с вступлением в государственно-частное партнерство.
Проявление указанного признака ГЧП влияет на соотношение интересов
сторон, которые, в идеале, должны находиться в определенном балансе.
Так, баланс частных и публичных интересов должен проявляться не в равенстве
прав и обязанностей участников государственно-частного партнерства, а во взаимных
уступках, в приоритетном обеспечении в конкретной ситуации интересов слабо
защищенного публичного или частного партнера
34

35.

2. Правовое регулирование ГЧП
Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ;
федеральные законы: «О концессионных соглашениях», «О
соглашениях о разделе продукции», «Об особых экономических
зонах»; «О промышленной политике в Российской Федерации»
Законодательство субъектов РФ: Закон ТО «О государственночастном партнерстве в Томской области, Закон ЧО «Об участии
Челябинской области в государственно-частном партнерстве»,
Закон СПб «Об участии Санкт-Петербурга в государственночастных партнерствах»
35

36.

2. Правовое регулирование ГЧП
Уполномоченный
орган по развитию ГЧП в
России – Министерство экономического
развития Российской Федерации
36

37.

37

38.

В 2009 году по инициативе ведущих финансирующих и экспертных организаций было
организованно Некоммерческое партнерство «Центр развития ГЧП», главной задачей которого стала
консолидация участников рынка инфраструктурных проектов для внедрения в России механизмов
государственно-частного партнерства.
Более 8 лет Центр ведет системную деятельность по созданию условий для ускоренного развития и
модернизации общественной инфраструктуры на территории Российской Федерации с применением
механизмов государственно-частного партнерства.
Федеральное законодательство о ГЧП. В 2010 году была инициирована разработка федерального
закона о ГЧП. Эксперты Центра принимали непосредственное участие в разработке законопроекта,
принятого в июле 2015 года.
Формирование проектных команд. С 2011 года ведется системная работа по подготовке
профессиональных проектных команд в сфере ГЧП. В 25 регионах реализованы 105 образовательных
программ, в рамках которых обучено более 3000 сотрудников органов государственной и муниципальной
власти.
Рейтинг регионов России по уровню развития ГЧП. В 2012 году была разработана методика
рейтингования субъектов РФ по уровню развития ГЧП. Рейтинг формируется на ежегодной основе и
учитывается при расчете показателей Национального рейтинга состояния инвестклимата в субъектах РФ.
Платформа поддержки инфраструктурных проектов. В 2013 году заключено соглашение с
Министерством экономического развития РФ в рамках которого создана единая информационная система по
вопросам развития ГЧП – pppi.ru.
Инфраструктурный конгресс. С 2013 года ежегодно проводится инфраструктурный конгресс
«Российская неделя ГЧП», а также ряд отраслевых мероприятий: Стратегический форум «Транспортные
системы России», Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры», а также
Национальная премия в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА».
38

39.

Региональный ГЧП-стандарт. В 2014 году совместно с Минэкономразвития России для
формирования институциональной среды в сфере ГЧП в субъектах РФ разработан региональных ГЧПстандарт. На сегодняшний день стандарт внедряется в 52 субъектах РФ.
Ключевой институт развития ГЧП в России. В 2015 году Центр развития ГЧП признан
Всемирным банком как официальный институт развития ГЧП в России.
«Президентская» инициатива. С 2016 года Центр реализует стратегическую инициативу АСИ
«Новое качество жизни», направленную на повышение качества жизни людей с ограниченными
возможностями здоровья. Проект поддержан председателем Наблюдательного совета АСИ,
Президентом РФ В.В. Путиным.
Программа поддержки проектных инициатив. В марте 2017 года совместно с Советом
Федерации и Агентством стратегических инициатив запущена Всероссийская программа поддержки
проектных инициатив, направленная на отбор и содействие в запуске перспективных проектов ГЧП по
всей России.
АНО «Национальный Центр ГЧП». В 2017 году по инициативе Агентства стратегических
инициатив и при поддержке Минэкономразвития России и Торгово-промышленной палаты РФ Центр
был реорганизован в автономную некоммерческую организацию «Национальный Центр ГЧП».
Данное решение продиктовано необходимостью объединения усилий участников рынка для выработки
системного подхода к развитию и стимулированию применения механизмов ГЧП в РФ.
39

40.

Цель Некоммерческого партнерства «Центр развития ГЧП» – содействие привлечению
частных инвестиций, эффективных управленческих решений и современных технологий в развитие
общественной инфраструктуры с целью повышения качества жизни населения.
Основные задачи Некоммерческого партнерства «Центр развития ГЧП»:
регулярный анализ рынка проектов государственно-частного партнерства и ведение базы
реализуемых и запускаемых инфраструктурных проектов в Российской Федерации и странах ЕАЭС;
1)
анализ потребностей, возможностей и барьеров для применения механизмов государственночастного партнерства в публично-правовых образованиях Российской Федерации;
2)
сбор и содействие запуску проектов государственно-частного партнерства в Российской
Федерации и странах ЕАЭС;
3)
повышение уровня компетенций участников рынка инфраструктурных проектов в сфере
государственно-частного партнерства и содействие в формировании и подготовке проектных команд
в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации;
4)
взаимодействие с органами власти для продвижения проектных и правотворческих инициатив в
сфере государственно-частного партнерства;
5)
проведение оценки эффективности и обоснования сравнительного преимущества применения
механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов;
6)
ведение базы и рейтингование публично-правовых образований и компаний-партнеров,
осуществляющих свою деятельность на инфраструктурном рынке;
7)
управление социально-политическими рисками и информационное сопровождение проектных и
40
правотворческих инициатив в сфере государственно-частного партнерства.
8)

41.

Ежегодный доклад о развитии сферы ГЧП
Некоммерческого партнерства «Центр развития ГЧП»
В течение 2017-2018 гг. Центром осуществлялась подготовка первого комплексного
документа планирования – Национального доклада о привлечении частных
инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов ГЧП в
Российской Федерации.
Разработка доклада осуществлялась в 3 этапа:
На первом этапе Центр с привлечением представителей органов государственной
власти федерального и регионального уровня, участников рынка ГЧП обеспечивает сбор
и обобщение информации, необходимой для подготовки доклада.
На втором этапе Центр на основании информации, полученной по результатам
реализации первого этапа, осуществляет подготовку проекта доклада и его
представление на Инфраструктурном конгрессе «Российская неделя ГЧП-2018».
На третьем этапе Центром осуществляется доработка проекта доклада на основе
замечаний и предложений, представленных в ходе проведения Инфраструктурного
конгресса «Российская неделя ГЧП-2018». Затем доработанный проект доклада
направляется на рассмотрение и утверждение в Координационный межотраслевой совет
41
по вопросам ГЧП при Минэкономразвития России.

42.

База проектов ГЧП Некоммерческого партнерства «Центр развития ГЧП»»
Национальный Центр ГЧП ведет наиболее полную и достоверную базу
проектов, реализуемых с применением механизмов ГЧП и концессии на
территории Российской Федерации. В базе размещено 3500 проектов общим
объемом инвестиций порядка 3,1 трлн рублей.
База доступна на Платформе поддержки инфраструктурных проектов
«РОСИНФРА». Карточка каждого проекта включает информацию о форме и
текущем этапе реализации проекта, объеме инвестиций, публичном и частном
партнерах, дате подписания и сроке соглашения, отрасли и сфере реализации.
Благодаря удобному функционалу, любой пользователь может отфильтровать
проекты по отраслевому или региональному признаку, а также в зависимости от
формы и этапа реализации.
В расширенной версии базы, которая не доступна в открытом режиме,
имеется информация о способах инициирования проектов, основаниях для
заключения соглашений, технико-экономических параметрах проекта,
соотношении бюджетных и частных инвестиций, доле бюджетного
финансирования на инвестиционной стадии, используемых платежных
механизмах, а также условных бюджетных обязательствах.
42

43.

Челябинская область поднялась на 17 место в рейтинге
регионов по уровню развития государственно-частного
партнерства. Это хороший показатель для Южного Урала,
ведь еще два года назад область находилась на 36 позиции.
За это время удалось увеличить количество социальных
проектов, которые реализуются в области, а значит, стать
привлекательнее для инвесторов.
Отметим, что проекты государственно-частного
партнерства — это школы, больницы, дороги. Все, что
социально значимо для региона.
43

44.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
В литературе выделяются следующие основные формы ГЧП:
А.В. Белицкая выделяет:
корпоративные (инвестиционные и венчурные фонды;
долевое участие государства в уставных капиталах
юридических лиц посредством предоставления им бюджетных
инвестиций)
договорные (концессионные соглашения, договоры
аренды, аутсорсинга, на выполнение работ, оказание
общественных услуг, контракты на управление, операторские
соглашения, договоры на поставку продукции для
государственных нужд, контракты технической помощи,
соглашения о разделе продукции) формы государственночастного партнерства.
44

45.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
В.Г. Варнавский выделяет:
контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг,
поставка продукции для государственных нужд,
контракты технической помощи,
контракты на управление, соглашения о разделе продукции,
инвестиционный контракт,
концессии,
акционирование,
совместные предприятия. (с иностранными инвестициями).
А. Чонка выделяет:
концессионные соглашения,
бюджетные инвестиции,
банк развития,
комплексное освоение территорий,
особые экономические зоны.
45

46.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Действующее законодательство предусматривает
следующие основные правовые формы ГЧП
концессионные
соглашения,
соглашения о разделе продукции,
соглашение о ГЧП (МЧП),
специальные инвестиционные контракты
соглашения об осуществлении
предпринимательской деятельности в ОЭЗ.
46

47.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Концессионные соглашения как форма ГЧП
Источник: Федеральный закон «О концессионных соглашениях».
КС – это договор, в рамках которого одна сторона (концессионер)
обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать
определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество
или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически
связанные между собой и предназначенные для осуществления
деятельности, предусмотренной КС, право собственности на
которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне
концеденту, осуществлять деятельность с использованием
(эксплуатацией) объекта КС, а концедент обязуется предоставить
концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права
владения и пользования объектом КС для осуществления указанной
деятельности.
47

48.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
объекты КС: автомобильные дороги, объекты по производству, передаче и
распределению электрической и тепловой энергии, системы
коммунальной инфраструктуры, метрополитен и другой транспорт общего
пользования, объекты здравоохранения, в том числе объекты,
предназначенные для санаторно-курортного лечения.
Субъекты: концессионер (индивидуальный предприниматель, российское
или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования
юридического лица по договору простого товарищества (договору о
совместной деятельности) два и более указанных юридических лица);
концедент (РФ, от имени которой выступает Правительство РФ или
уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо
субъект РФ)
Права и обязанности сторон: концессионер обязан осуществить в
установленные соглашением сроки создание и (или) реконструкцию
объекта КС и приступить к его использованию (эксплуатации);
обеспечивать возможность получения потребителями соответствующих
товаров, работ, услуг; вносить концессионную плату; концедент вправе
осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий КС и
обязан передать в установленный соглашением срок концессионеру
объект КС.
48

49.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Соглашение о разделе продукции:
СРП – договор, в соответствии с которым публичный партнер предоставляет инвестору на
возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу
минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а
инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск (п. 1 ст. 2
Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции»).
Сфера применения:
недропользование.
Перечни участков недр, предоставляемых на условиях раздела продукции, устанавливаются
федеральными законами. Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30 %
разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых.
Субъекты:
РФ, от имени которой в соглашении выступают Правительство РФ или
уполномоченные им органы, а также инвесторы – юридические лица и создаваемые на основе
договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения
юридических лиц, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств
(имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и
являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.
49

50.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Соглашение о разделе продукции
Компания «Сахалин Энерджи» подписала Соглашение о разделе
продукции с российской стороной в лице Правительства РФ и
администрации Сахалинской области в 1994 году. Это соглашение стало
первым СРП в России.
Целью СРП по проекту «Сахалин-2» является определение условий
разведки, разработки, добычи, переработки и транспортировки
углеводородов — при замене существующих налоговых и лицензионных
режимов организацией на контрактной основе, действующей в течение
всего срока проекта. В соответствии с условиями СРП, Российская
Федерация оставляет за собой право собственности на нефтяные и газовые
месторождения, а компания «Сахалин Энерджи» вкладывает необходимые
средства в разведку и разработку этих месторождений.
С начала реализации проекта выплаты Российской Федерации уже
превысили 5 миллиардов долларов США.
50

51.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Соглашение о ГЧП (МЧП) - гражданско-правовой договор между публичным
партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в
порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О
государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Стороны – публичный партнер: Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование; частный партнер – российское юр.лицо
Объекты: частные автомобильные дороги; транспорт общего пользования, за
исключением метрополитена; аэропорты, объекты здравоохранения, объекты
образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха
граждан и туризма, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация,
обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов и др.
Обязательные элементы: 1) строительство и (или) реконструкция объекта
соглашения частным партнером; 2) осуществление частным партнером полного или
частичного финансирования создания объекта соглашения; 3) осуществление
частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта
соглашения; 4) возникновение у частного партнера права собственности на
объект соглашения.
51

52.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Федеральным законом «О промышленной политике в Российской
Федерации» от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ предусматривается
внедрение нового института для стимулирования промышленной
деятельности в РФ – специального инвестиционного контракта
По СПИК (специальному инвестиционному контракту) одна сторона –
инвестор в предусмотренный срок своими силами или с привлечением
иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить
производство промышленной продукции на территории РФ, на
континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ,
а другая сторона – РФ или субъект РФ в течение такого срока обязуется
осуществлять
меры
стимулирования
деятельности
в
сфере
промышленности, предусмотренные законодательством РФ или
законодательством субъекта РФ в момент заключения СПИК
52

53.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Стороны СПИК: РФ, субъект РФ и (или) муниципальное образование, с другой
стороны: инвесторы - юридические лица и индивидуальные предприниматели
Элементы СПИК :
1) срок действия СПИК, не более 10 лет;
2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или
модернизируется и (или) осваивается;
3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или)
освоение производства промышленной продукции;
4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства
промышленной продукции, в инвестиционный проект не может составлять менее
750 млн. рублей.
5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об
исполнении принятых обязательств;
6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности,
применяемых в течение срока действия СПИК к инвестору и (или) иным указанным
в СПИК лицам
53

54.

Правительство РФ усовершенствовало механизм специального инвестиционного контракта
Правительство РФ утвердило Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, а
также их типовую форму. Соответствующее постановление от 16 декабря 2017 г. № 1564.
В документе определены требования к лицу, выступающему инвестором в целях заключения
СПИК, а также установлено, что в рамках одного инвестиционного контракта инвестором может
выступать только одно лицо. Помимо этого, в постановлении дано определение «привлеченных
лиц», к которым теперь, в том числе отнесены организации, осуществляющие функции
инжинирингового центра, дистрибьютора промышленной продукции и финансового центра.
Постановлением установлены особенности определения последнего дня срока действия СПИК, а
также определены особенности срока выхода инвестиционного проекта на проектную
операционную прибыль (учитывается при определении срока СПИК) – он устанавливается со дня
заключения контракта до конца календарного года, по результатам которого проектная
операционная прибыль впервые принимает положительное значение. При этом детально
урегулирован вопрос определения такой операционной прибыли, состав доходов и расходов,
учитываемых при ее расчете. Также в постановлении описаны особенности исчисления сроков
обеспечения достижения целевых результатов реализации СПИК. По общему правилу (если иное
не зафиксировано в самом СПИК), в случае если контракт заключен до 30 июня, первым годом, по
итогам которого инвестор обязан обеспечить достижение целевых результатов (и представить
соответствующий отчет), считается календарный год заключения контракта, если после 30 июня –
календарный год, следующий после года заключения СПИК.
54

55.

Среди документов, предоставляемых инвестором в уполномоченный орган (Минпромторг и иной
уполномоченный Правительством РФ орган) для заключения СПИК в новой редакции Правил, в
том числе, указаны заявление, копии бизнес-плана и финансовой модели проекта, копии
документов о возможности вложения инвестором инвестиций, перечень мер стимулирования
деятельности в сфере промышленности, обязательства инвестора и (или) привлеченного лица,
план-график реализации инвестиционного проекта, графики привлечения средств для
финансирования инвестиционного проекта, графики привлечения средств для финансирования
проекта и инвестирования таких средств. При этом установлены детализированные требования к
таким документам. Кроме того, определены особенности представления инвестором данных и
проведения расчетов в случае заключения СПИК в отношении нового этапа инвестиционного
проекта.
Помимо этого, Постановлением детализирован порядок действий уполномоченного органа по
рассмотрению полученного от инвестора комплекта документов, а также полномочия
межведомственной комиссии по СПИК (в том числе прописаны основания для принятия ей
решения о невозможности заключения СПИК). При этом описан порядок действий (и сроки их
совершения) по подготовке текста СПИК уполномоченным органом (включая его согласование с
иными уполномоченными федеральными органами), его направления инвестору и подписания.
Постановление также регулирует вопросы внесения изменений в СПИК, включая порядок, сроки
и случаи внесения таких изменений, порядок расторжения указанных контрактов, а также
вопросы публикации сведений о СПИК на сайте официального уполномоченного органа в сети
Интернет.
55

56.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
ПРИМЕРЫ СПИК
По данным Министерства промышленности и торговли РФ самый первый
СПИК был подписан в июне 2016 года с немецкой компанией – «Клаас»
(проект модернизации завода сельскохозяйственных машин в
Краснодаре).
Минимальный объем вложения инвестиций для заключения СПИК в
Челябинской области установлен в размере 350 млн. рублей.
На сегодняшний день в Челябинской области заключен первый СПИК с
Магнитогорским металлургическим комбинатом по строительству
агрегата непрерывного горячего цинкования (АНГЦ–3). СПИК рассчитан
на 8 лет. Общая сумма инвестиций составляет 4,8 млрд рублей.
Планируется создание 120 рабочих мест. Объем произведенной и
реализованной продукции должен составить к 2023 году 92 млрд. рублей.
56

57.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
В соответствии с Законом «Об особых экономических зонах» особая экономическая
зона – часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой
действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также
может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Цели создания особых экономических зон:
развитие – обрабатывающих отраслей экономики; высокотехнологичных отраслей
экономики; туризма, санаторно-курортной сферы; портовой и транспортной
инфраструктур;
разработки технологий и коммерциализации их результатов;
производства новых видов продукции.
Типы особых экономических зон:
промышленно-производственные особые экономические зоны;
технико-внедренческие особые экономические зоны;
туристско-рекреационные особые экономические зоны;
портовые особые экономические зоны.
57

58.

ОЭЗ промышленно-производственного типа
ОЭЗ ППТ создаются для производства и переработки товаров, а также для их реализации
на участках площадью не более сорока квадратных километров. В данных ОЭЗ не
допускается размещение объектов жилищного фонда.
В ОЭЗ ППТ по решению экспертного совета разрешается осуществление техниковнедренческой деятельности.
ОЭЗ ППТ располагаются в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах. Для
них характерно преобладание промышленных предприятий, а также наличие
разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и
квалифицированной рабочей силы.
Резидентом ОЭЗ ППТ может являться только коммерческая организация, за исключением
унитарного предприятия. При этом на территории ОЭЗ могут осуществлять
предпринимательскую деятельность инвесторы, которые не являются резидентами ОЭЗ.
Кроме того, в случае утраты хозяйствующим субъектом статуса резидента ОЭЗ ему
разрешается вести деятельность в ОЭЗ на общих основаниях.
Резидент ОЭЗ ППТ в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности обязан
осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 120 млн. рублей, из которых не
менее 40 млн. рублей должны быть проинвестированы в течение 3 лет со дня заключения
58
соглашения.

59.

ОЭЗ технико-внедренческого типа
- формируются в целях развития инновационной деятельности для создания и реализации
научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая
изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных
продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных
вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
ОЭЗ ТВТ создаются на участках площадью не более четырех квадратных километров. В
данных ОЭЗ допускается применение процедуры свободной экономической зоны и не
разрешается размещение объектов жилищного фонда.
- по решению экспертного совета разрешается также осуществление промышленнопроизводственной деятельности. ОЭЗ ТВТ располагаются в крупнейших научнообразовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные
исследовательские школы.
Резидентом ОЭЗ ТВТ может являться как ИП, так и коммерческая организация, за
исключением унитарного предприятия. На территории ОЭЗ могут также осуществлять
предпринимательскую деятельность инвесторы, которые не являются резидентами ОЭЗ.
Кроме того в случае утраты хозяйствующим субъектом статуса резидента ОЭЗ ему
59

60.

ОЭЗ туристско-рекреационного типа
ОЭЗ ТРТ создаются для развития и оказания услуг в сфере туризма на одном или нескольких
участках территории. В данных ОЭЗ не разрешается применение процедуры свободной
экономической зоны, но допускается размещение объектов жилищного фонда.
В ОЭЗ ТРТ разрешается осуществление только туристско-рекреационной деятельности, а
именно, деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской
индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской
реабилитации и отдыха граждан, а также туристской деятельности и деятельности по разработке
месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе
деятельности по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской
реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
ОЭЗ ТРТ располагаются в самых живописных и востребованных туристами регионах России и
предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного,
рекреационного и других видов бизнеса.
Резидентом ОЭЗ ТРТ признаются индивидуальный
организация, за исключением унитарного предприятия.
предприниматель
и
коммерческая
На территории ОЭЗ также могут осуществлять предпринимательскую деятельность инвесторы,
которые не являются резидентами ОЭЗ. Кроме того, в случае утраты хозяйствующим субъектом
60
статуса резидента ОЭЗ ему разрешается вести деятельность в ОЭЗ на общих основаниях.

61.

ОЭЗ портового типа
ПОЭЗ создаются в целях создания площадки для организации судостроительной и судоремонтной деятельности,
предоставления логистических услуг, а также базы для новых маршрутов, находящейся в непосредственной близости
основных транспортных путей. Их создание возможно на участках территории, общая площадь которых составляет не более
чем пятьдесят квадратных километров. В данных ОЭЗ процедура свободной экономической зоны применяется всегда, но не
допускается размещение объектов жилищного фонда.
В ПОЭЗ по решению экспертного совета разрешается осуществление портовой деятельности и (или) строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта.
ПОЭЗ располагаются в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет
получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг.
Резидентом ПОЭЗ признается только коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. При этом на
территории ОЭЗ не разрешается осуществление предпринимательской деятельности инвесторам, которые не являются
резидентами ОЭЗ (за исключением деятельности по строительству и эксплуатации объектов инфраструктуры ОЭЗ и объектов
инфраструктуры, создаваемых в границах земельных участков, предоставленных органом управления ОЭЗ резидентам ОЭЗ),
а также хозяйствующим субъектам, которые утратили статус резидента ОЭЗ.
Резидент ОЭЗ ППТ в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности обязан осуществить следующие
капитальные вложения при:
строительстве объектов
инфраструктуры – в сумме не менее чем 400 млн рублей;
реконструкции объектов
инфраструктуры – в сумме не менее чем 120 млн рублей.
При этом в рамках указанных капитальных вложений в течение первых 3 лет резидент ОЭЗ должен проинвестировать не
менее 40 млн. руб.
61

62.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) – один из наиболее масштабных
проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные виды
экономической деятельности.
ОЭЗ – часть территории региона, на которой действует льготный
режим предпринимательской деятельности, а также может применяться
процедура свободной таможенной зоны.
ОЭЗ создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных
отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и
транспортной инфраструктуры, разработки и коммерциализации
технологий, а также для производства новых видов продукции.
На территории Российской Федерации могут создаваться ОЭЗ 4-х
типов:
промышленно-производственные (ППТ ОЭЗ);
технико-внедренческие (ТВТ ОЭЗ);
туристско-рекреационные (ТРТ ОЭЗ);
портовые (ПОЭЗ).
62

63.

Деятельность ОЭЗ в РФ регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2005 года №
116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Закон об
ОЭЗ). Решение о создании ОЭЗ утверждается Правительством Российской Федерации и
оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. ОЭЗ создаются на 49
лет.
Согласно Закону об ОЭЗ резидент ОЭЗ не вправе иметь филиалы и представительства за
пределами территории ОЭЗ.
Вместе с тем индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, не
являющиеся резидентами ОЭЗ, могут осуществлять предпринимательскую деятельность в
ОЭЗ, за исключением портовой особой экономической зоны.
В России функционирует 25 ОЭЗ (9 промышленно-производственных, 6 техниковнедренческих, 9 туристско-рекреационных и 1 портовая). За 12 лет работы в ОЭЗ
зарегистрировались более 650 резидентов, из которых более 100 компаний с участием
иностранного капитала из 35 стран мира. За эти годы общий объем заявленных инвестиций
составил более 850 млрд рублей, вложенных инвестиций – более 260 млрд. рублей, было
создано более 25 тысяч рабочих мест, уплачено более 67 млрд. рублей налоговых и
таможенных платежей.
Каждая ОЭЗ наделена специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ
ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к
инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при
реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30% ниже, чем по Российской Федерации.
В ОЭЗ созданы комфортные условия для развития бизнеса, реализации инвестиционных
63
проектов, создания новых промышленных и высокотехнологичных продуктов.

64.

3. Основные правовые формы ГЧП в России
Формами ГЧП, осуществляемого в границах ОЭЗ, являются соглашения об
осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку именно в
рамках таких соглашений осуществляется сотрудничество государства в лице
Минэкономразвития РФ, и частного партнера – резидента ОЭЗ по поводу
осуществления последним деятельности, способствующей достижению
социально-значимых целей, а также управляющей компании, которая
управляет ОЭЗ
Срок: соглашения об осуществлении предпринимательской деятельности в
ОЭЗ заключаются на срок, не превышающий срока существования ОЭЗ, – 49
лет.
резиденты ОЭЗ обязуются осуществлять инвестирование ( по соглашению об
осуществлении промышленно-производственной деятельности, резидент
обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем сто
двадцать млн.), резидент портовой ОЭЗ обязуется инвестировать не менее
чем: четыреста млн. рублей (за исключением нематериальных активов) при
строительстве объектов инфраструктуры порта (морского, речного или
аэропорта), сто двадцать млн. рублей (за исключением нематериальных
активов) при реконструкции объектов инфраструктуры порта.
Государство стимулирует осуществление резидентами деятельности в ОЭЗ,
наделяя последних рядом налоговых, таможенных и иных льгот
64

65.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
65