Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. Ученический договор

1.

Тема 15. Профессиональная
подготовка, переподготовка и
повышение квалификации
работников. Ученический договор.

2.

РЕМОНТ
Вопросы лекции:
1.
Полномочия
работодателя
по
подготовке
и
переподготовке
кадров.
Формы
профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников.
2. Ученический договор, его виды. Содержание
ученического договора. Права и обязанности учеников, а
также работодателей в период ученичества
и по его
окончании.

3.

РЕМОНТ Полномочия работодателя по подготовке и переподготовке кадров.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников.
.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость
профессиональной подготовки и переподготовки кадров для
собственных нужд определяет работодатель. Следовательно,
по общему правилу проведение профессиональной подготовки
и переподготовки кадров для использования в организации
является правом полномочных представителей работодателя.
Тогда как работник, направленный работодателем для
подготовки, переподготовки или повышения квалификации,
обязан пройти соответствующее обучение. Невыполнение
работником этой обязанности может стать основанием для
возложения на него предусмотренных законодательством
неблагоприятных последствий.

4.

РЕМОНТ
Например, по увольнению в связи с проведением мероприятий по
сокращению численности или штата работников организации ввиду
отсутствия возможности его трудоустройства по причине отказа
пройти переподготовку для работы на новой технике.
В ч. 2 ст. 196 ТК РФ говорится о том, что работодатель проводит
профессиональную
подготовку,
переподготовку,
повышение
квалификации работников, их обучение вторым профессиям в
организации, а при необходимости в образовательных учреждениях
начального,
среднего,
высшего
профессионального
и
дополнительного образования на условиях и в порядке, которые
определены в соглашении, коллективном договоре, трудовом
договоре. Включение в соглашение, коллективный или трудовой
договор условия о прохождении работниками профессиональной
подготовки, переподготовки повышения квалификации, обучения
второй профессии влечет возникновение у работника права на их
прохождение в порядке, определенном названными договорами о
труде.

5.

РЕМОНТ
В этом случае у работодателя возникает обязанность по
реализации права работников на прохождение данных видов
обучения в соответствии с условиями договоров о труде. К примеру,
в отдельных коллективных договорах встречаются условия о
предоставлении работникам права на получение другой профессии
в случае сокращения его рабочего места.
В связи с чем у работодателя при проведении мероприятий по
сокращению численности или штата работников организации
возникает обязанность по обучению работника другой профессии за
счет имеющихся в организации средств. Невыполнение данной
обязанности может стать основанием для признания увольнения
работника незаконным с вытекающими из такого признания
последствиями, а также для взыскания с работодателя средств,
необходимых для получения работником другой профессии.

6.

РЕМОНТ
В ч. 3 ст. 196 ТК РФ говорится о том, что формы
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников, перечень необходимых профессий и
специальностей определяются работодателем с учетом мнения
представительного органа работников. Из чего следует, что при
издании локальных актов о формах профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации
полномочные представители работодателя должны пройти
процедуру учета мнения представительного органа работников.
Нарушение работодателем данной обязанности может стать
основанием для признания изданного локального акта
недействующим.

7.

РЕМОНТ
В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить
профессиональное обучение работников, если это является условием
выполнения работниками определенных видов деятельности. Например,
работодатель обязан в соответствии с действующим законодательством
обеспечить обучение работников правилам охраны труда, которые
действуют при выполнении ими трудовых обязанностей. В соответствии
со ст. 219 ТК РФ работодатель обязан обеспечить профессиональную
переподготовку за счет имеющихся у него средств в случае ликвидации
рабочего места работника вследствие нарушения требований охраны
труда.
В связи с чем работодатель не вправе уволить работника по
сокращению численности или штата работников организации при
ликвидации его рабочего места по причине нарушения правил охраны
труда.

8.

РЕМОНТ
В этом случае у работодателя возникает обязанность по
профессиональной переподготовке работника за счет имеющихся в
организации средств. Данная обязанность возникает на основании
вступившего в законную силу решения полномочного государственного
органа по контролю за соблюдением правил охраны труда о ликвидации
рабочего места. Невыполнение работодателем данной обязанности
является основанием для восстановления работника, уволенного по
указанному основанию на работе, взыскания с работодателя
необходимых для профессиональной переподготовки работника
средств, а также для привлечения полномочных представителей
работодателя к административной ответственности за нарушение
трудового законодательства.
Причем привлечение полномочного представителя работодателя к
административной ответственности не освобождает его от обязанности
реализовать право работника на профессиональную переподготовку за
счет средств организации.

9.

РЕМОНТ
В соответствии с ч. 5 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан
создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку,
необходимые условия для совмещения работы с обучением,
предоставлять гарантии, предусмотренные законодательством,
соглашениями, коллективным договором, трудовым договором.
Данная обязанность корреспондирует праву работников на
получение льгот и преимуществ, связанных с прохождением
профессиональной подготовки.
Подготовка работников и дополнительное профессиональное
образование работников, направление работников (с их
письменного согласия) на прохождение независимой оценки
квалификации осуществляются работодателем на условиях и в
порядке, которые определяются коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором.

10.

РЕМОНТ
Ст. 196 ТК РФ предусматривает две формы подготовки работников:
1) профессиональное образование;
2) профессиональное обучение.
Профессиональное
образование
представляет
собой
вид
образования, который направлен на приобретение обучающимися в
процессе освоения основных профессиональных образовательных
программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции
определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную
деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по
конкретным профессии или специальности (п. 12 ст. 2 ФЗ от 29 декабря
2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Профессиональное обучение - это вид образования, который
направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и
формирование
компетенции,
необходимых
для
выполнения
определенных трудовых, служебных функций (определенных видов
трудовой, служебной деятельности, профессий).

11.

РЕМОНТ
Профессиональное
обучение
предполагает
приобретение
профессиональной компетенции для работы с конкретным
оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными
профессиональными
средствами,
получение
обучающимися
квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии
рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
При этом различается профессиональное обучение по программам:
а) профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям
служащих (для лиц, ранее не имевших профессии рабочего или
должности служащего); б) переподготовки рабочих и служащих (для
лиц, уже имеющих профессию рабочего или должность служащего, в
целях получения новой профессии рабочего или новой должности
служащего
с
учетом
потребностей
производства,
вида
профессиональной деятельности); в) повышения квалификации рабочих
и служащих (для лиц, уже имеющих профессию рабочего или
должность служащего, в целях последовательного совершенствования
профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся
профессии рабочего или должности служащего без повышения
образовательного уровня) (ч. ч. 1 - 4 ст. 73 ФЗ «Об образовании в РФ»).

12.

РЕМОНТ
Дополнительное
профессиональное
образование
является
самостоятельным подвидом дополнительного образования, который
направлен на удовлетворение образовательных и профессиональных
потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение
соответствия
его
квалификации
меняющимся
условиям
профессиональной
деятельности
и
социальной
среды,
не
сопровождается повышением уровня образования и осуществляется
посредством реализации дополнительных профессиональных программ
- повышения квалификации и профессиональной переподготовки (п. 14
ст. 2, ч. 6 ст. 10, ч. ч. 1, 2 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ»).
Программа
повышения
квалификации
направлена
на
совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой
для
профессиональной
деятельности,
и
(или)
повышение
профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение
компетенции,
необходимой
для
выполнения
нового
вида
профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч.
ч. 4 и 5 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ»).

13.

РЕМОНТ
Подготовка
по
программам
профессионального
образования
осуществляется только образовательными организациями.
Работодатели - юридические лица, которые не являются
образовательными организациями, вправе осуществлять подготовку своих
работников только по программам профессионального обучения и
дополнительным профессиональным образовательным программам, а
работодатели - индивидуальные предприниматели - только по программам
профессионального обучения (ч. 1 ст. 21, ч. 5 ст. 31, ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об
образовании в РФ»).
Работодатель самостоятельно определяет потребность в подготовке
кадров для собственных нужд, руководствуясь при этом потребностями
производства и учитывая свои финансовые возможности. Следовательно,
определение профессиональной структуры кадрового состава, а также
способов обеспечения кадрами той или иной профессии является
исключительной прерогативой работодателя.

14.

РЕМОНТ
Работодатель вправе определять формы подготовки работников
только по реализуемым им программам профессионального обучения и
по дополнительным образовательным программам. При принятии
соответствующих локальных актов работодателю следует учитывать
действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в
сфере образования, и распространяющиеся на него соглашения, а также
свои финансовые и организационные возможности.
Подготовка по указанным программам может осуществляться
работодателем в создаваемых им в качестве структурных подразделений
учебных
центрах
профессиональной
квалификации
или
непосредственно на производстве, в очной, очно-заочной либо заочной
форме, а дополнительные профессиональные образовательные
программы могут реализовываться также полностью или частично в
форме стажировки.

15.

РЕМОНТ
Обучение по дополнительным профессиональным программам
может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и
поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных
учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения
практики и др. (ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 73, ч. ч. 11, 12 ст. 76 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации»).
При формировании перечня необходимых профессий и
специальностей для осуществления профессионального обучения
работодатель должен руководствоваться Перечнем профессий рабочих,
должностей служащих, по которым осуществляется
профессиональное обучение, утв. Приказом Министерства
образования и науки РФ от 2 июля 2013 г. N 513. Данный Перечень
содержит наименования профессий рабочих как общих для всех
отраслей экономики, так и характерных для отдельных отраслей
производства, а также должностей служащих с указанием
квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям
рабочих, должностям служащих.

16.

РЕМОНТ
Принятие работодателем локальных актов, определяющих формы
подготовки и дополнительного профессионального образования
работников, а также перечни необходимых профессий и специальностей,
осуществляется с учетом мнения представительного органа работников в
порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Однако, несмотря на то что ст.
372 ТК РФ предусматривает учет мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации, представляющей интересы всех или
большинства работников, данная процедура должна быть соблюдена и в
случае, когда интересы работников представляет иной избранный ими
орган.
Формы
подготовки
и дополнительного
профессионального
образования работников, а также перечни необходимых профессий и
специальностей могут быть предусмотрены и в коллективном договоре.

17.

РЕМОНТ
Для отдельных категорий работников в силу специальных
нормативных актов профессиональное обучение или
дополнительное профессиональное образование является
обязательным условием выполнения работы. В таких случаях
работодатель обязан обеспечить прохождение работниками
соответствующего обучения или получение дополнительного
профессионального образования в порядке и на условиях,
которые предусмотрены соответствующим федеральным
законом или иным нормативным правовым актом РФ.
Обязательность
дополнительного
профессионального
образования (повышения квалификации) предусмотрена,
например, для следующих работников:

18.

РЕМОНТ
- федеральных государственных гражданских служащих - не реже
чем один раз в три года (ч. 5 ст. 62 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- прокурорских работников - не реже чем один раз в три года (п. 1
ст. 43.4 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации»);
- педагогических работников - не реже чем один раз в три года (п.
2 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
- аудиторов - ежегодно начиная с года, следующего за годом
получения квалификационного аттестата (ч. 9 ст. 11 ФЗ от 30 декабря
2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»);
- должностных лиц, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 2 ст. 9
ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»).

19.

РЕМОНТ
Часть 5 ст. 196 ТК РФ, будучи направленной на защиту интересов
работников, совмещающих работу с получением образования,
упоминает только работников, проходящих подготовку.
Между тем, работодатель обязан создавать необходимые условия
для совмещения работы с обучением и тем работникам, которые
осваивают дополнительные профессиональные образовательные
программы. Под созданием работникам необходимых условий для
совмещения работы с получением образования необходимо понимать в
первую очередь предоставление им условий труда, обеспечивающих
непрерывность и полноценность учебного процесса, успешное
сочетание трудовой деятельности и обучения. Сказанное означает, что
работникам, которые обучаются без отрыва от производства, должны
быть предоставлены: а) возможность посещать занятия и б) время для
самостоятельной подготовки.
Режим их труда и отдыха подлежит корректировке в соответствии с
потребностями учебного процесса.

20.

РЕМОНТ
Вместе с тем предоставление работникам, совмещающим работу с
получением образования, гарантий и компенсаций, по сути, также
направлено на обеспечение сочетания трудовой деятельности и
обучения. В частности, ТК РФ предусматривает ряд гарантий и
компенсаций работникам, которые без отрыва от работы получают
высшее
или
среднее
профессиональное
образование
по
соответствующим
образовательным
программам,
имеющим
государственную аккредитацию (ст. ст. 173 - 174, 177 ТК РФ).
Кроме того, ТК РФ предоставляет определенные гарантии
работникам, направляемым работодателем на профессиональное
обучение или дополнительное профессиональное образование с
отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ). Дополнительные гарантии
работникам, совмещающим работу с получением образования, могут
быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями,
локальными нормативными актами, трудовым договором.

21.

РЕМОНТ Ученический договор, его виды. Содержание ученического договора.
Права и обязанности учеников, а также работодателей в период
ученичества и по его окончании.
Ученический договор — особый вид договора в сфере
труда и подготовки к труду. Он оформляет непосредственно
связанные с трудовыми отношения по профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации
работников у данного работодателя.
ТК РФ предусматривает две разновидности ученического
договора с:
- лицом, ищущим работу;
- работником данной организации.

22.

РЕМОНТ
Первая разновидность — ученический договор на
профессиональное обучение. Вторая — на переобучение, т.е.
на обучение новой профессии, повышение квалификации.
Выражение «профессиональное обучение» означает любой
вид обучения занятию, дающий возможность приобрести или
развить знания и мастерство либо технического или
профессионального характера, либо необходимые для
выполнения функций младшего руководящего персонала,
независимо от того, преподаются ли они на предприятии или
вне его, и включает профессиональное переобучение.

23.

РЕМОНТ
Часть 2 ст. 198 ТК РФ характеризует ученический договор с лицом,
ищущим работу, как гражданско-правовой, регулируемый гражданским
законодательством. Ученический договор с работником данной
организации является дополнительным по отношению к трудовому
договору.
Статья 205 ТК РФ прямо указывает, что на учеников распространяется
трудовое
законодательство.
Статья
206
ТК
РФ
объявляет
недействительными и не подлежащими применению условия
ученического договора, противоречащие ТК, коллективному договору
или соглашению. Сторонами данной разновидности ученического
договора являются ученик и будущий работодатель.
С помощью ученического договора, дополняющего трудовой договор,
работник реализует свое право на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации.
Стороны данной разновидности ученического договора совпадают со
сторонами трудового договора. Это работник и работодатель. Но
содержание ученического договора принципиально отличается от
содержания трудового договора.

24.

РЕМОНТ
Ученический договор должен содержать:
- наименование сторон;
- указание на конкретную профессию, специальность,
квалификацию, приобретаемую учеником;
- обязанность работодателя обеспечить работнику
возможность обучения в соответствии с ученическим
договором;
- обязанность работника пройти обучение и в соответствии
с полученной профессией, специальностью, квалификацией
проработать по трудовому договору с работодателем в течение
срока, установленного в ученическом договоре;
- срок ученичества;
- размер оплаты работнику на период ученичества.

25.

РЕМОНТ
В дополнение к обязательным элементам в содержание
ученического договора по соглашению сторон могут быть
включены дополнительные условия. Например, установление
соотношения времени теоретического обучения и практики,
проводимой для усвоения навыков по изучаемой профессии,
специальности, квалификации, если это соотношение
отличается от установленного коллективным договором.
Ученический договор на повышение квалификации,
переобучение работника не только может, но и должен решать
вопрос, с отрывом или без отрыва от работы будет проходить
обучение работник либо с частичным (конкретно на какое
время) освобождением от основной работы.

26.

РЕМОНТ
Также в содержании ученического договора с работником
организации следует определить форму обучения (с отрывом, частичным
отрывом или без отрыва от производства).
Конкретная форма ученичества, как правило, зависит от
квалификации, содержания учебного плана, возможностей ученика и
других факторов.
Ученичество может быть организовано в форме индивидуального,
бригадного, курсового обучения и в иных формах.
При этом время ученичества в течение недели не должно превышать
нормы рабочего времени, установленной для работников определенных
возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих
работ. Данное требование распространяется на всех учеников: как
работников организации, так и ищущих работу. Например, для
работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в
неделю (ст. 92 ТК РФ), соответственно, и время ученичества не должно
превышать 35 часов.

27.

РЕМОНТ
Работники, проходящие обучение в организации, по
закрепленному в ученическом договоре соглашению с
работодателем, могут полностью освобождаться от работы по
трудовому договору (с отрывом от работы) либо выполнять эту
работу на условиях неполного рабочего времени (с частичным
отрывом от работы). В этих случаях получение согласия
работника носит обязательный характер и призвано помочь
работнику защитить свои трудовые права, в первую очередь, в
сфере оплаты труда.

28.

РЕМОНТ
Срок ученического договора в соответствии с ч. 1 ст. 200 ТК РФ
определяется временем, необходимым на обучение данной профессии,
специальности, квалификации.
Ученический договор, как и трудовой, должен заключаться в
письменной форме в двух экземплярах. Один из них остается у
работодателя, другой передается работнику. Письменный ученический
договор должен быть подписан руководителем и работником. Подпись
руководителя удостоверяется печатью организации.
На основании заключенного ученического договора работодатель
издает соответствующий приказ (распоряжение).
Статья 201 ТК РФ определяет момент начала и окончания действия
ученического договора.
Дата начала действия ученического договора должна быть указана в
самом договоре. Если этого не сделано, то следует считать, что действие
ученического договора начинается с даты, следующей за днем его
подписания (за исключением выходных и праздничных нерабочих дней).

29.

РЕМОНТ
Невозможность для ученика проходить обучение по
уважительным причинам (болезнь, удостоверенная медицинским
документом, призыв на военные сборы и др.) служит основанием
для продления срока действия ученического договора на время
отсутствия
ученика
по
уважительным
причинам,
предусмотренным ТК РФ, иными законами, нормативными
правовыми актами.
Содержание ученического договора в течение срока его
действия может быть изменено только по соглашению сторон.
Так, например, может быть изменен (уточнен) профиль
профессиональной подготовки, срок действия договора.

30.

РЕМОНТ
Специальный порядок оплаты ученичества устанавливается в
ст. 204 ТК РФ.
Ученикам в период ученичества должна выплачиваться стипендия,
размер которой определяется ученическим договором и зависит от
получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного
федеральным законом МРОТ. При этом право ученика на получение
стипендии в период обучения не зависит от фактических результатов
освоения им учебной программы.
Работа, выполняемая учеником на практических занятиях,
дополнительно сверх стипендии оплачивается по расценкам,
установленным в системах оплаты труда организации в коллективном
договоре или в локальных нормативных актах для ее работников.
Законодательство не предоставляет возможности предусмотреть для
учеников специальные расценки, отличные от общих правил.

31.

РЕМОНТ
На всех учеников, независимо от разновидности заключенного
ученического договора, в полной мере распространяется трудовое
законодательство, включая законодательство об охране труда. Таким
образом, к ним полностью применимы ст. 21 и 22 ТК РФ, в которых
устанавливаются основные права и обязанности работника и
работодателя, несмотря на то что ученик может не быть работником, а
юридическое лицо может не выступать в отношении ученика в качестве
работодателя.
В период действия ученического договора работники не могут
привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные
командировки, не связанные с ученичеством.
Условия ученического договора, противоречащие ТК РФ,
коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и
не применяются, но сам договор продолжает действовать.

32.

РЕМОНТ
Права и обязанности учеников, а также работодателей
в период ученичества и по его окончании.
По окончании процесса обучения работник либо лицо, впервые
ищущее работу, сдает экзамен или зачет. После сдачи квалификационного
экзамена или зачета лицу, впервые ищущему работу, присваивается
полученная в период обучения квалификация, по которой он заключал с
работодателем ученический договор.
С лицом, ищущим работу впервые и заключавшим ученический
договор с работодателем, после сдачи таким лицом экзамена заключается
трудовой договор. При приеме этого лица на работу испытательный срок
не устанавливается. Если ученический договор на обучение новой
профессии или на повышение квалификации заключался с работником
данной организации, то новый трудовой договор с этим работником не
заключается. Успешно закончивший обучение работник данной
организации должен быть переведен на другую работу, соответствующую
полученной квалификации. Испытательный срок к такому работнику
также не применяется.

33.

РЕМОНТ
Основным условием ученического договора является то, что
закончивший обучение работник обязан отработать по трудовому
договору определенный период времени по полученной профессии.
Ученик не имеет права отказаться от исполнения данного условия
ученического договора, за исключением уважительных причин. Такими
причинами могут быть:
1) болезнь ученика, которая препятствует выполнению трудовых
обязанностей по договору;
2) невыполнение работодателем условий ученического договора.
Если лицо отказывается исполнять данное условие договора без
уважительных на то причин, то оно обязано возместить работодателю
затраченные на его обучение средства, в том числе полученную
стипендию и другие материальные средства.

34.

РЕМОНТ
Также работник обязан возместить затраты, понесенные
работодателем при направлении его на обучение за счет
средств работодателя, в случае увольнения без уважительных
причин по истечении срока, обусловленного трудовым
договором или соглашением об обучении работника за счет
средств работодателя.
Обучившееся за счет средств работодателя лицо возмещает
ему понесенные расходы в добровольном порядке либо по
решению суда.
Стороны самостоятельно могут договориться о размере и
порядке возмещения этих расходов. При этом выплаты,
полученные учеником за выполнение на практических
занятиях определенной работы, возмещению не подлежат.

35.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!