Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике и правонарушений несовершеннолетних

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА ПО ПРОГРАММЕ
БАКАЛАВРИАТА
Деятельность комиссии по
делам несовершеннолетних и
защите их прав по
профилактике и
правонарушений
несовершеннолетних
Выполнила: Александрова М. А.
студентка 5 курса заочной формы
обучения
Направление подготовки
39.03.02 Социальная работа
Направленность (профиль)
Социальная работа в различных
сферах жизнедеятельности
Руководитель: к.соц.н.,
Черникова Т. А.
доцент

2.

Актуальность
В настоящее время одной из актуальных задач, является поиск путей снижения числа
правонарушений среди несовершеннолетних. На сегодняшний день в Российской
Федерации профилактика правонарушений, и их рецидивов среди несовершеннолетних
регулируется компетентными органами на законодательном уровне. Главным образом их
деятельность направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Цель исследования – изучение особенностей социальной профилактики правонарушений
несовершеннолетних в условиях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
Объект исследования – несовершеннолетние, совершившие правонарушения.
Предмет исследования – содержание и формы профилактики правонарушений
несовершеннолетних.

3.

01 Определить
социальнопсихологические
характеристики личности
несовершеннолетних
правонарушителей
02 Определить
возрастные особенности,
которые влияют на
совершение
правонарушений
несовершеннолетними
Задачи исследования:
03 Рассмотреть
05 Разработать
содержание и формы
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних
рекомендации по
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
04 Проанализировать
опыт деятельности
комиссии по делам
несовершеннолетних и
защите их прав г. Бирска
Методы исследования:
-
теоретические – анализ, сравнение, обобщение;
-
эмпирические – наблюдение, анализ документов;
База исследования: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

4.

В первой главе мы рассмотрели теоретические основы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Профилактика правонарушений – совокупность мер социального,
правового, организационного, информационного и иного
характера, направленных на выявление и устранение причин и
условий способствующих совершению правонарушений, а так же
на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях
недопущения совершения правонарушений или антиобщественного
поведения.
Криминологические и социально-психологические исследования показывают, что
для личности несовершеннолетних правонарушителей характерны следующие
признаки:
- отсутствие интереса к познавательной деятельности;
- отсутствие способности к эмпатии, эмоциональному сопереживанию;
- стремление к получению простых удовольствий без усилий и труда;
- неустойчивое настроение со склонностью к раздражительности;
- выраженная эксцентричность с чувством правомерности своего асоциального
поведения;
- ранее начало курения, ранняя алкоголизация, и высокий риск употребления
психоактивных веществ.
Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних – система социальных, правовых,
педагогических и иных мер, направленных на выявление и
устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении.

5.

Уполномоченные субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних являются:
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- Органы управления социальной защиты населения;
- Федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации;
- Органы местного самоуправления;
- Органы управления в сфере образования;
- Органы опеки и попечительства;
- Органы по делам молодежи;
- Органы управления здравоохранением;
- Службы занятости;
- Органы внутренних дел;
- Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;
- Учреждения уголовно-исполнительной системы.
Органы осуществляющие свою профилактическую деятельность по следующим направлениям:
1. Помощь, защита и поддержка несовершеннолетнего.
2. Охрана физического и психического здоровья.
3. Обеспечение получения образования.
4. Организация досуга.
5. Охрана семьи.
6. Предоставление социальных услуг.
7. Составление и реализация обучающих и воспитательных программ.
8. Составление и осуществление коррекционных программ.
9. Предупреждение вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность
10.Профилактика несовершеннолетнего осуществляется в общей и индивидуальной форме.

6.

Индивидуальная профилактическая работа
направлена на выявление несовершеннолетних
Общая профилактика
и их семей, их реабилитации и адаптации с
правонарушений
помощью индивидуальных программ.
несовершеннолетних
Индивидуальная профилактическая работа
заключается в общем
проводится специальными органами и
воздействии на всех ее
субъектов, независимо учреждениями в отношении
несовершеннолетних:
от поведения в
1. Безнадзорных и беспризорных.
обществе.
2. Занимающихся бродяжничеством и
попрошайничеством.
3. Нуждающимся в социальной помощи.
4. Оставшихся без попечения родителей.
5. Употребляющих наркотические,
психотропные, одурманивающие вещества,
алкогольную и спиртосодержащую
продукцию.
6. Совершивших административные
правонарушения, повлекшие за собой
административные наказания.
7. Освобожденных от уголовной
ответственности.
8. Вернувшихся из специальных учебновоспитательных учреждений.
9. Осужденных условно, осужденных к
обязательным работам, исправительным
работам или иным мерам наказания, не
связанным с лишением свободы.
Специальная
профилактическая
работа
направлена
на
решение
конкретных задач, например,
профилактика
девиантного
поведения,
профилактика
суицида,
профилактика
употребления наркотической
и алкогольной продукции и
другое.

7.

Функции комиссии по делам несовершеннолетних:
- Образовательно-воспитательная
- Диагностическая
- Коррекционно-координационная
- Посредническая
- Прогностическая и экспертная
- Социально-компенсаторная
Комиссии
по делам несовершеннолетних и вся система субъектов направленны на разрешение
- Охранно-защитная
следующих задач:
- Устойчивое сокращение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
организация условий для прекращения насилия в отношении детей и подростков, гарантия
защиты их прав;
- Организация условий решения проблем безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в комплексе, защиты их прав, социальной адаптации в обществе;
- Формирование правовых механизмов, которые обеспечивают эффективное взаимодействие
субъектов профилактики детской безнадзорности.
Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает особой
структурой, которая состоит из четырех уровней: федерального, регионального,
городского и районного.
Каждый из специалистов, в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, выполняет определенную функцию в процессе заседания:
- Председатель проводит заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав выносит конечное решение по рассматриваемому делу;
- Заместитель председателя может проводить заседания комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, если отсутствует председатель;
- Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают процесс
дополнительной информацией, задают вопросы, принимают участие в процессе заседания и
принятия решений;

8.

На основе функций комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
ходе направлений деятельности:
- Рассматривает представления органа управления образовательной организацией
об исключении несовершеннолетних, которые не получили основное общее
образование, из образовательных организаций и по другим вопросам их
обучения в случаях, которые предусмотрены законодательством;
- Применяют меры воздействия по отношению к несовершеннолетним, их родителям
или законным представителям в случаях и порядке, предусмотренном
действующим законодательством;
- Принимают меры по защите и восстановлению прав и законных интересов
несовершеннолетних, выявляют и устраняют причины и условия, которые
способствуют безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям среди несовершеннолетних;
- Организуют контроль условий воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Осуществляют меры, предусмотренные законодательством РФ и законодательством
субъектов РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями
материалов, которые представляют в суд, по вопросам, которые связаны с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа;
- Оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,
которые освобождены из учреждений уголовно-исполнительной системы либо
вернулись из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействуют в
определении форм устройства других несовершеннолетних, которые нуждаются в
помощи государства, а так же осуществляют иные функции по социальной
реабилитации несовершеннолетних.

9.

На сегодняшний день можно сделать вывод о том
Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав являются теми органами, на которых замыкается вся работа в рамках
профилактики правонарушений несовершеннолетних и которые призваны осуществлять
взаимодействие между всеми субъектами системы профилактики.
С целью обеспечения эффективности действия системы в целом комиссия выполняет следующие
социально-педагогические управленческие функции:
- Организация информационно-аналитического взаимодействия между субъектами системами
профилактики;
Организация и координация взаимодействия субъектов системы профилактики детской
безнадзорности преступности;
- Принятие мер социально-педагогического характера в отношении несовершеннолетних и их
семей, относящихся к группе риска;
- Организация социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации;
- Обеспечение контроля за выполнением принятых решений.
Методические рекомендации:
- Положение о межведомственной системе учета беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении;
- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики правонарушений
несовершеннолетних по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, на
территории муниципального образования;
- Методические рекомендации по организации работы по профилактике семейного
неблагополучия, по защите прав и интересов несовершеннолетних;
- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактик правонарушений по вопросам
обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

10.

Во второй главе мы провели анализ профилактики правонарушений среди
несовершеннолетних в условиях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав по г. Бирску и Бирскому району.
На территории Бирского района РБ в 2023 году основными направлениями деятельности
органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
были:
- организация работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин;
- организация работы по выявлению случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершении преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а так
же склонения их к суицидальным действиям;
- анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними суицида и
попыток суицида, оказание своевременной помощи лицам вышеуказанной категории и
другим лицам с кризисными состояниями;
- организация работы в образовательных организациях по профилактике
аутоагрессивного поведения;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних в период каникул с привлечением
организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей;
- предупреждение правонарушений и повторных правонарушений несовершеннолетних;
- формирование и ведение банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении;
- профилактика социального сиротства, поддержка кровных семей, попавших в кризисную
ситуацию;
- организация работы по ведению учета несовершеннолетних, не посещающих занятия в
муниципальных образовательных организациях;
- проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических

11.

- обеспечение условий для развития физической культуры и спорта,
формирования у детей и подростков здорового образа жизни;
- организация отдыха, досуга и занятости, творческой деятельности детей,
подростков и молодежи;
- обеспечение безопасности несовершеннолетних в организациях;
- реализация на территории городского округа единой государственной
политики по защите прав и законных интересов граждан, в отношении
которых осуществляется деятельность органов опеки и попечительства;
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под
опекой и попечительством;
- обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- воспитательная работа с несовершеннолетними осужденными, оказание им
различных видов помощи;
- содействие трудовому устройству несовершеннолетних, участие в
профессиональной ориентации несовершеннолетних, поиске подходящей
работы, организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального
образования;
- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном
положении, осуществление социальной реабилитации, оказание им
необходимой помощи в соответствии с индивидуальными программами
социальной реабилитации;
- лекционно-разъяснительная работа среди несовершеннолетних и родительской
общественности.

12.

Сотрудники ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бирскому району РБ в целях раннего
выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении
проводится следующая работа:
- Проверяется информация, поступившая от участковых уполномоченных лиц ОМВД России
по Бирскому району о скандалах в семьях;
- Осуществляется проверка лиц, привлеченных к административной ответственности за
употребление спиртных напитков, наркотических веществ или иных одурманивающих
веществ, имеющих на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей;
- Отрабатываются списки лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 228
УК РФ, осужденных условно, на предмет наличия у данной категории лиц
несовершеннолетних детей;
- Проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление
несовершеннолетних, занимающихся попрошайничеством;
- В рамках взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие в работе
межведомственных рейдов;
- Во взаимодействии со специалистами отдела по опеке и попечительству проводится
проверка поступившей информации от граждан, а так же анонимных сообщений о
фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- Принимают участие в советах профилактики в образовательных учреждениях, с целью
предупреждения фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей и
нарушений прав ребенка на образование;
- В ходе проверки сообщений о происшествиях с участием несовершеннолетних, особое
внимание уделяется установлению причин и обстоятельств происшествия, а также
условий проживания детей.

13.

Анализ роста числа каждой категории преступлений и категории
подростков
Преступления совершенные несовершеннолетними
По Бирскому району
По РБ
Всего совершенных преступлений
Особо тяжких преступлений
Тяжких преступлений
Преступлений средней тяжести
Преступлений в общественных местах
2022 год
10
0
2
5
5
2023 год
7
0
0
4
2
2022 год
736
63
164
335
401
2023 год
569
42
139
240
304
Зарегистрировано фактов краж
Преступления в группах
Ранее совершавшими преступления совершено
7
6
5
5
3
0
477
341
321
306
218
158
В совершении преступлений приняло участие несовершеннолетних, а также
состоящими на учете ОДН
12
6
104
61
1
1
Преступления в состоянии алкогольного опьянения
3
1
86
66
Преступления по линии НОН
Выявлено преступлений по ст. 150 УК РФ
0
2
0
1
26
38
23
23
Выявлено преступлений по ст. 151 УК РФ
0
0
1
1
Выявлено преступлений по ст. 156 УК РФ
1
0
61
62

14.

Рекомендации по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних
1. Понимание причин правонарушений среди подростков
- Социальные и экономические условия
- Психологические факторы
- Влияние сверстников
2. Формирование позитивного семейного окружения
- Установление доверительных отношений
- Обучение эмоциональной грамотности
- Поддержка активного участия родителей
3. Образование как инструмент профилактики
- Обучение правам и обязанностям
- Развитие профилактических программ
- Участие в социальных проектах
4. Вовлечение местного сообщества
- Создание молодежных центров
- Поддержка инициатив молодежи
- Обсуждение актуальных вопросов безопасности
5. Информационные технологии и профилактика правонарушений
- Использование социальных сетей
- Мобильные приложения для поддержки подростков
- Онлайн-курсы и вебинары

15.

В ходе проведенного анализа мы сделали вывод работы органов и учреждений системы
профилактики установлено, что в целом проведение профилактической работы на территории
Бирского района РБ организован на должном уровне.
В целях дальнейшей эффективной реализации Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2023 год
определены следующие приоритетные направления в работе комиссии:
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- Организация межведомственного информационного взаимодействия служб системы профилактики в
работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- Координация деятельности органов и учреждений по профилактической работе с
несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета;
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, подведение промежуточных итогов
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении;
- Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической
работы;
- Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.,
- Повышение качества индивидуальной профилактической работы;
- Вовлечение неорганизованных несовершеннолетних, находящихся в СОП в постоянные формы
досуговой деятельности;
- Профилактика экстремистских проявлений, распространения идеологии терроризма;
- Профилактика чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.

16.

И в заключении хочу сказать что в результате нашего исследования мы выяснили следующее:
1. Трудновоспитуемость чаще всего начинает проявляться в подростковом возрасте, который
считается трудным и противоречивым, и охватывает период от 11 до 15 лет.
2. У несовершеннолетних имеются нормальные интеллектуальные возможности и при должной
организации их деятельности у них резко активизируются соответствующие познавательные
интересы.
3. Целями профилактики правонарушений являются выявление причин противоправных деяний и
антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, привлечение их к
ответственности.
4. Основные задачи профилактики правонарушений несовершеннолетних:
- Ранняя диагностика и факторы риска совершения противоправного поведения;
- Диагностика несовершеннолетнего, совершившего правонарушение;
- Выявление и устранение причин и условий, повлекших за собой совершение правонарушения;
- Проведение воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение совершения
правонарушений.
В целях дальнейшей эффективности работы в области профилактики нами были разработаны
следующие рекомендации:
- Выявлять и устранять причины и условия которые способствуют безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- Оказывать психологическую помощь не только самим несовершеннолетним, но и их попечителям;
- Вести профилактические беседы совместно с родителями и их детьми;
- Вовлекать неорганизованных несовершеннолетних в различные кружки, секции.
- Вести тесное сотрудничество органов и учреждений по профилактической работе с
несовершеннолетними со школами;
- Расширять материальную, техническую базу, привлечь к работе с детьми психологов;
- Разработать новые методики работы с трудными подростками.
Таким образом, профилактика правонарушений несовершеннолетних - это комплексный процесс,
который должен осуществляться совместно с государством и обществом. Только в этом случае
можно снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, что естественным
образом будет способствовать развитию благополучия общества в целом.

17.

Спасибо за
внимание