Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике и правонарушений несовершеннолетних

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА ПО ПРОГРАММЕ
БАКАЛАВРИАТА
Деятельность комиссии по
делам несовершеннолетних и
защите их прав по
профилактике и
правонарушений
несовершеннолетних
Выполнила: Александрова М. А.
студентка 5 курса заочной формы
обучения
Направление подготовки
39.03.02 Социальная работа
Направленность (профиль)
Социальная работа в различных
сферах жизнедеятельности
Руководитель: к.соц.н.,
Черникова Т. А.
доцент

2.

Актуальность
В настоящее время одной из актуальных задач, является поиск путей снижения числа
правонарушений среди несовершеннолетних. На сегодняшний день в Российской
Федерации профилактика правонарушений, и их рецидивов среди несовершеннолетних
регулируется компетентными органами на законодательном уровне. Главным образом их
деятельность направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Цель исследования – изучение особенностей социальной профилактики правонарушений
несовершеннолетних в условиях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
Объект исследования – несовершеннолетние, совершившие правонарушения.
Предмет исследования – содержание и формы профилактики правонарушений
несовершеннолетних.

3.

01 Определить
социальнопсихологические
характеристики личности
несовершеннолетних
правонарушителей
02 Определить
возрастные особенности,
которые влияют на
совершение
правонарушений
несовершеннолетними
Задачи исследования:
03 Рассмотреть
05 Разработать
содержание и формы
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних
рекомендации по
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
04 Проанализировать
опыт деятельности
комиссии по делам
несовершеннолетних и
защите их прав г. Бирска
Методы исследования:
-
теоретические – анализ, сравнение, обобщение;
-
эмпирические – наблюдение, анализ документов;
База исследования: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

4.

ГЛАВА 1.
Теоретические
основы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершенноле
тних.
1.1 Социально-психологические особенности
несовершеннолетних правонарушителей
1.2 Цели, направления и субъекты профилактики
правонарушений среди несовершеннолетних
1.3 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
как субъект профилактики правонарушений
несовершеннолетних

5.

1.1 Социально-психологические
особенности несовершеннолетних
правонарушителей
Криминологические и социально-психологические исследования показывают, что
для личности несовершеннолетних правонарушителей характерны следующие
признаки:
- отсутствие интереса к познавательной деятельности;
- отсутствие способности к эмпатии, эмоциональному сопереживанию;
- стремление к получению простых удовольствий без усилий и труда;
- неустойчивое настроение со склонностью к раздражительности;
- выраженная эксцентричность с чувством правомерности своего асоциального
поведения;
- ранее начало курения, ранняя алкоголизация, и высокий риск употребления
психоактивных веществ.

6.

1.2 Цели, направления и субъекты
профилактики правонарушений
среди несовершеннолетних
Профилактика правонарушений – совокупность мер социального,
правового, организационного, информационного и иного
характера, направленных на выявление и устранение причин и
условий способствующих совершению правонарушений, а так же
на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях
недопущения совершения правонарушений или антиобщественного
поведения.
Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних – система социальных, правовых,
педагогических и иных мер, направленных на выявление и
устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении.

7.

Уполномоченные субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних являются:
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- Органы управления социальной защиты населения;
- Федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации;
- Органы местного самоуправления;
- Органы управления в сфере образования;
- Органы опеки и попечительства;
- Органы по делам молодежи;
- Органы управления здравоохранением;
- Службы занятости;
- Органы внутренних дел;
- Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;
- Учреждения уголовно-исполнительной системы.
Органы осуществляющие свою профилактическую деятельность по следующим направлениям:
1. Помощь, защита и поддержка несовершеннолетнего.
2. Охрана физического и психического здоровья.
3. Обеспечение получения образования.
4. Организация досуга.
5. Охрана семьи.
6. Предоставление социальных услуг.
7. Составление и реализация обучающих и воспитательных программ.
8. Составление и осуществление коррекционных программ.
9. Предупреждение вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность
10.Профилактика несовершеннолетнего осуществляется в общей и индивидуальной форме.

8.

Индивидуальная профилактическая работа
направлена на выявление несовершеннолетних
Общая профилактика
и их семей, их реабилитации и адаптации с
правонарушений
помощью индивидуальных программ.
несовершеннолетних
Индивидуальная профилактическая работа
заключается в общем
проводится специальными органами и
воздействии на всех ее
субъектов, независимо учреждениями в отношении
несовершеннолетних:
от поведения в
1. Безнадзорных и беспризорных.
обществе.
2. Занимающихся бродяжничеством и
попрошайничеством.
3. Нуждающимся в социальной помощи.
4. Оставшихся без попечения родителей.
5. Употребляющих наркотические,
психотропные, одурманивающие вещества,
алкогольную и спиртосодержащую
продукцию.
6. Совершивших административные
правонарушения, повлекшие за собой
административные наказания.
7. Освобожденных от уголовной
ответственности.
8. Вернувшихся из специальных учебновоспитательных учреждений.
9. Осужденных условно, осужденных к
обязательным работам, исправительным
работам или иным мерам наказания, не
связанным с лишением свободы.
Специальная
профилактическая
работа
направлена
на
решение
конкретных задач, например,
профилактика
девиантного
поведения,
профилактика
суицида,
профилактика
употребления наркотической
и алкогольной продукции и
другое.

9.

1.3 Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав
как субъект профилактики
Комиссии по делам несовершеннолетних
и вся система
субъектов направленны на разрешение
правонарушений
несовершеннолетних
следующих задач:
- Устойчивое сокращение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация
условий для прекращения насилия в отношении детей и подростков, гарантия защиты их
прав;
- Организация условий решения проблем безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в комплексе, защиты их прав, социальной адаптации в обществе;
- Формирование правовых механизмов, которые обеспечивают эффективное взаимодействие
субъектов профилактики детской безнадзорности.
Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает особой
структурой, которая состоит из четырех уровней: федерального, регионального, городского
и районного.
Каждый из специалистов, в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
выполняет определенную функцию в процессе заседания:
- Председатель проводит заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
выносит конечное решение по рассматриваемому делу;
- Заместитель председателя может проводить заседания комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, если отсутствует председатель;
- Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают процесс
дополнительной информацией, задают вопросы, принимают участие в процессе заседания и
принятия решений;
- Ответственный секретарь занимается велением протокола заседания.

10.

Функции комиссии по делам несовершеннолетних:
- Образовательно-воспитательная
- Диагностическая
- Коррекционно-координационная
- Посредническая
- Прогностическая и экспертная
- Социально-компенсаторная
На основе- функций
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в ходе направлений
Охранно-защитная
деятельности:
- Рассматривает представления органа управления образовательной организацией об исключении
несовершеннолетних, которые не получили основное общее образование, из образовательных
организаций и по другим вопросам их обучения в случаях, которые предусмотрены
законодательством;
- Применяют меры воздействия по отношению к несовершеннолетним, их родителям или законным
представителям в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- Принимают меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних,
выявляют и устраняют причины и условия, которые способствуют безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям среди несовершеннолетних;
- Организуют контроль условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также
обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- Осуществляют меры, предусмотренные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по
координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, которые
представляют в суд, по вопросам, которые связаны с содержанием несовершеннолетних в специальных
учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
- Оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, которые освобождены из
учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернулись из специальных учебно-воспитательных
учреждений, содействуют в определении форм устройства других несовершеннолетних, которые

11.

Вывод
На сегодняшний день КНД и ЗП являются теми органами, на которых замыкается вся работа в
рамках профилактики правонарушений несовершеннолетних и которые призваны осуществлять
взаимодействие между всеми субъектами системы профилактики.
С целью обеспечения эффективности действия системы в целом комиссия выполняет следующие
социально-педагогические управленческие функции:
- Организация информационно-аналитического взаимодействия между субъектами системами
профилактики;
Организация и координация взаимодействия субъектов системы профилактики детской
безнадзорности преступности;
- Принятие мер социально-педагогического характера в отношении несовершеннолетних и их
семей, относящихся к группе риска;
- Организация социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации;
- Обеспечение контроля за выполнением принятых решений.
Методические рекомендации:
- Положение о межведомственной системе учета беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении;
- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики правонарушений
несовершеннолетних по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, на
территории муниципального образования;
- Методические рекомендации по организации работы по профилактике семейного
неблагополучия, по защите прав и интересов несовершеннолетних;
- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактик правонарушений по вопросам
обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

12.

ГЛАВА 2.
Организация
профилактики
правонарушений
среди
несовершеннолет
них в условиях
комиссии по
делам
несовершеннолет
них и защите их
прав по РБ г.
2.1 Анализ опыта деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав по РБ г. Бирска
по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних
2.2 Результаты эмпирического исследования
2.3 Рекомендации по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних

13.

2.1 Анализ опыта деятельности комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их
прав по РБ г. Бирска по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних
На территории Бирского района РБ в 2023 году основными направлениями деятельности органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были:
- организация работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин, способствующих
этому;
- организация работы по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершении преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а так же
склонения их к суицидальным действиям;
- анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними суицида и попыток
суицида, оказание своевременной помощи лицам вышеуказанной категории и другим лицам с
кризисными состояниями;
- организация работы в образовательных организациях по профилактике аутоагрессивного поведения;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних в период каникул с привлечением организаций,
осуществляющих отдых и оздоровление детей;
- предупреждение правонарушений и повторных правонарушений несовершеннолетних;
- формирование и ведение банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, в том числе, связанная с потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
- профилактика социального сиротства, поддержка кровных семей, попавших в кризисную ситуацию;
- организация работы по ведению учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически

14.

- обеспечение условий для развития физической культуры и спорта,
формирования у детей и подростков здорового образа жизни;
- осуществление функций уполномоченного органа по организации и
обеспечению отдыха и оздоровления детей города;
- организация отдыха, досуга и занятости, творческой деятельности детей,
подростков и молодежи;
- обеспечение безопасности несовершеннолетних в организациях;
- принятие мер по обеспечению прав несовершеннолетних на защите о
информации, причиняющих вред их здоровью и развитию, а так же склонения
их через социальные сети к совершению противоправных действий;
- реализация на территории городского округа единой государственной
политики по защите прав и законных интересов граждан, в отношении
которых осуществляется деятельность органов опеки и попечительства;
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под
опекой и попечительством;
- обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- воспитательная работа с несовершеннолетними осужденными, оказание им
различных видов помощи;
- содействие трудовому устройству несовершеннолетних, участие в
профессиональной ориентации несовершеннолетних, поиске подходящей
работы, организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального
образования;
- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном
положении, осуществление социальной реабилитации, оказание им
необходимой помощи в соответствии с индивидуальными программами
социальной реабилитации;
- лекционно-разъяснительная работа среди несовершеннолетних и родительской

15.

Сотрудники ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бирскому району РБ в целях раннего
выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении
проводится следующая работа:
- Проверяется информация, поступившая от участковых уполномоченных лиц ОМВД России
по Бирскому району о скандалах в семьях;
- Осуществляется проверка лиц, привлеченных к административной ответственности за
употребление спиртных напитков, наркотических веществ или иных одурманивающих
веществ, имеющих на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей;
- Отрабатываются списки лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 228
УК РФ, осужденных условно, на предмет наличия у данной категории лиц
несовершеннолетних детей;
- Проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление
несовершеннолетних, занимающихся попрошайничеством;
- В рамках взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие в работе
межведомственных рейдов;
- Во взаимодействии со специалистами отдела по опеке и попечительству проводится
проверка поступившей информации от граждан, а так же анонимных сообщений о
фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- Принимают участие в советах профилактики в образовательных учреждениях, с целью
предупреждения фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей и
нарушений прав ребенка на образование;
- В ходе проверки сообщений о происшествиях с участием несовершеннолетних, особое
внимание уделяется установлению причин и обстоятельств происшествия, а также
условий проживания детей.

16.

По рекомендации Министерства
образования и науки РБ в 20222023 учебном году в школах
проведены следующие
мероприятия:
- «Неделя психологии», в
рамках которой организованы
беседы, игры, тренинги,
направленные на отработку
коммуникативных навыков
обучающихся, на развитие
стрессоустойчивости и
формирование навыков
эффективного разрешения
возникающих противоречий;
- информирование обучающихся о
работе детского телефона
доверия, возможности
получения консультативнопсихологической помощи;
- проведен мониторинг
обучающихся 5-11 классов на
определения уровня
тревожности.
Отделом, волонтерскими и
общественными организациями
разрабатываются и
распространяются памятки:
- - мифы и факты о
табакокурении/наркомании/алк
оголизме и др.,
- «почему об этом не говорят?»
- «я сам выбираю жизнь!»
- - виды юридической
ответственности
несовершеннолетних.
- - это должен знать каждый
подросток.
- - права детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей.
- - к кому обратиться за
помощью?
- Детский телефон доверия.
Организовано участие
подростков и молодежи в
международных,
всероссийских форумах и
конкурсах:
- Международный конкурс
рисунка (2 чел.)
- Всероссийский конкурс
молодежных проектов
среди физических лиц (27
чел.)
- Всероссийский
патриотический грантовый
конкурс (15 чел.)
- Молодежный форум ПВО
«Волга» (35 чел.)
- Всероссийский конкурс
молодежных проектов
среди физических лиц (15
чел.)

17.

2.2 Результаты эмпирического
исследования
Анализ роста числа каждой категории преступлений и категории
подростков
Преступления совершенные несовершеннолетними
По Бирскому району
По РБ
Всего совершенных преступлений
Особо тяжких преступлений
Тяжких преступлений
Преступлений средней тяжести
Преступлений в общественных местах
2022 год
10
0
2
5
5
2023 год
7
0
0
4
2
2022 год
736
63
164
335
401
2023 год
569
42
139
240
304
Зарегистрировано фактов краж
Преступления в группах
Ранее совершавшими преступления совершено
7
6
5
5
3
0
477
341
321
306
218
158
В совершении преступлений приняло участие несовершеннолетних, а также
состоящими на учете ОДН
12
6
104
61
1
1
Преступления в состоянии алкогольного опьянения
3
1
86
66
Преступления по линии НОН
Выявлено преступлений по ст. 150 УК РФ
0
2
0
1
26
38
23
23
Выявлено преступлений по ст. 151 УК РФ
0
0
1
1
Выявлено преступлений по ст. 156 УК РФ
1
0
61
62

18.

2.3 Рекомендации по профилактике
правонарушений среди
несовершеннолетних
Рекомендации по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних
1. Понимание причин правонарушений среди подростков
- Социальные и экономические условия
- Психологические факторы
- Влияние сверстников
2. Формирование позитивного семейного окружения
- Установление доверительных отношений
- Обучение эмоциональной грамотности
- Поддержка активного участия родителей
3. Образование как инструмент профилактики
- Обучение правам и обязанностям
- Развитие профилактических программ
- Участие в социальных проектах
4. Вовлечение местного сообщества
- Создание молодежных центров
- Поддержка инициатив молодежи
- Обсуждение актуальных вопросов безопасности
5. Информационные технологии и профилактика правонарушений
- Использование социальных сетей
- Мобильные приложения для поддержки подростков
- Онлайн-курсы и вебинары

19.

Вывод
В ходе проведенного анализа работы органов и учреждений системы профилактики установлено,
что в целом проведение профилактической работы на территории Бирского района РБ организован
на должном уровне.
В целях дальнейшей эффективной реализации Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2023 год
определены следующие приоритетные направления в работе комиссии:
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- Организация межведомственного информационного взаимодействия служб системы профилактики в
работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- Координация деятельности органов и учреждений по профилактической работе с
несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета;
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, подведение промежуточных итогов
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении;
- Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической
работы;
- Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.,
- Повышение качества индивидуальной профилактической работы;
- Вовлечение неорганизованных несовершеннолетних, находящихся в СОП в постоянные формы
досуговой деятельности;
- Профилактика экстремистских проявлений, распространения идеологии терроризма;
- Профилактика чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.

20.

Заключение
В результате нашего исследования мы выяснили следующее:
1. Трудновоспитуемость чаще всего начинает проявляться в подростковом возрасте, который
считается трудным и противоречивым, и охватывает период от 11 до 15 лет.
2. У несовершеннолетних имеются нормальные интеллектуальные возможности и при должной
организации их деятельности у них резко активизируются соответствующие познавательные
интересы.
3. Целями профилактики правонарушений являются выявление причин противоправных деяний и
антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, привлечение их к
ответственности.
4. Основные задачи профилактики правонарушений несовершеннолетних:
- Ранняя диагностика и факторы риска совершения противоправного поведения;
- Диагностика несовершеннолетнего, совершившего правонарушение;
- Выявление и устранение причин и условий, повлекших за собой совершение правонарушения;
- Проведение воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение совершения
правонарушений.
В целях дальнейшей эффективности работы в области профилактики нами были разработаны
следующие рекомендации:
- Выявлять и устранять причины и условия которые способствуют безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- Оказывать психологическую помощь не только самим несовершеннолетним, но и их попечителям;
- Вести профилактические беседы совместно с родителями и их детьми;
- Вовлекать неорганизованных несовершеннолетних в различные кружки, секции.
- Вести тесное сотрудничество органов и учреждений по профилактической работе с
несовершеннолетними со школами;
- Расширять материальную, техническую базу, привлечь к работе с детьми психологов;
- Разработать новые методики работы с трудными подростками.
Таким образом, профилактика правонарушений несовершеннолетних - это комплексный процесс,
который должен осуществляться совместно с государством и обществом. Только в этом случае

21.

Спасибо за
внимание